Pagrindiniai pakeitimai: buvo pabrėžta. Ką daryti, jei pirkimas neįvyko Elektroninis aukcionas nebuvo pateiktas nei vienas pasiūlymas

Daugeliu atvejų, kai skelbiama frazė „pirkimas neįvyko“, dalyviams susidaro įspūdis, kad arba nėra pasiūlymų konkursui, arba visos paraiškos dalyvauti jame buvo atmestos. Tačiau daug daugiau atvejų, kai pirkimas pripažįstamas nesėkmingu.

Pažvelkime į tai įvairiuose procedūros etapuose.

Visos bazės yra surinktos lentelėje.

Paraiškų teikimas	Svarstymas			Sutarties sudarymas
1. Pasiūlymų nėra. 2. Pateikta tik viena paraiška.	Bendrieji pagrindai	Konkursinėms procedūroms	Elektroniniam aukcionui	Laimėtojo vengimas sudaryti sutartį ir vėlesnis antrojo dalyvio vengimas pasirašyti sutartį.
	1. Visi pasiūlymai buvo atmesti. 2. Nustatyta, kad tik vienas atitiko reikalavimus.	Vykdant konkursą su ribotu dalyvavimu: 1. Nė vienas dalyvis nėra raginamas vykdyti papildomų reikalavimų. 2. Pagal išankstinės atrankos rezultatus buvo priimtas tik vienas dalyvis.	Vykdant elektroninį aukcioną, jeigu aukcione per 10 minučių nuo aukciono pradžios nepateikiama kainų pasiūlymų.
		Antrojo etapo metu 1. Pasiūlymų nėra. 2. Pateiktas tik 1 pasiūlymas arba visi dalyviai buvo atmesti. 3. Tik viena paraiška buvo tinkama.

Konkursinės procedūros

Jei konkurso metu viešasis pirkimas pripažįstamas negaliojančiu, 44-FZ numato du atvejus tolimesnis vystymas renginiai: atlikti naują ar pakartotinį, arba pirkti iš vieno tiekėjo.

Skirtumas tarp naujo viešojo pirkimo ir pakartotinio yra tas, kad nesikeičia objektas, apimtis, reikalavimai dalyviams, tai yra, visos sąlygos išlieka tos pačios (išskyrus sutarties sąlygų įvykdymo laikotarpį, kuris pratęsiamas). laikotarpiui, reikalingam pakartotiniam užsakymui, taip pat pradinė kaina, kuri gali būti padidinta ne daugiau kaip 10 proc., tada užsakymas kartojamas, kitu atveju – naujas.

Nepateikus paraiškų arba nustačius, kad jos netinkamos, procedūra kartojama. Pakartotine tvarka skelbimas skelbiamas ne vėliau kaip prieš 10 dienų iki vokų atplėšimo datos (ne 20 dienų, kaip įprasta).

Jeigu dėl tų pačių priežasčių pakartotinis konkursas ateityje neįvyks (55 straipsnio 2 dalis), tai užsakovas turi teisę atlikti procedūrą, sutrumpindamas paraiškų pateikimo terminą iki 5 darbo dienų arba kitu būdu el. kliento nuožiūra.

Jeigu pirkimas neįvyksta, vienintelis tiekėjas sudaro sutartį, jeigu jos paraiška atitinka teisės aktų ir dokumentacijos reikalavimus. Tokiu atveju klientas turi gauti (25 punktas, 1 dalis, 93 straipsnis).

Į šią grupę neįtraukiamas atvejis, kai pagal dviejų etapų konkurso išankstinės atrankos rezultatus tik vienas dalyvis pripažįstamas atitinkančiu reikalavimus (). Klientas perka iš naujo, dėl to, kad su keliais tiekėjais neįmanoma aptarti užsakymo objekto savybių.

Elektroninis aukcionas

Jeigu elektroninis aukcionas pripažįstamas negaliojančiu, užsakovas arba sudaro sutartį su kontrolės institucija ir sutikimo iš kontrolės institucijos nereikia (66 straipsnio 16 dalyje, 67 straipsnio 8 dalyje, 68 straipsnio 20 dalyje numatytais atvejais, 69 str. 13 dalis).

Arba, jei aukcionas neįvyko, prireikus atliekami pirkimo plano pakeitimai pagal 6 str. 17, reikalingi grafiko pakeitimai, tada užsakymas vykdomas iš naujo (66 straipsnio 16 dalis, 67 straipsnio 8 dalis, 69 straipsnio 13 dalis, 70 straipsnio 15 dalis). 92, be pakartotinio užsakymo galimybės, klientas, susitaręs su kontrolės įstaiga, turi teisę pirkti iš vieno tiekėjo pagal 2 str. 1 d. 24 punktą. 93.

Konstantinas Edelevas, Valstybės užsakymo sistemos ekspertas

Nuo 2019 m. rugpjūčio 14 d. buvo pakeista baudų pagal 44-FZ apskaičiavimo tvarka: panaikintas fiksuoto dydžio reikalavimas, sumažinta bauda SMP ir SONO. Straipsnyje rasite visas galiojančias taisykles. Darbą su nuobaudomis supaprastins formuluočių pavyzdžiai ir teismų praktika.

Sutartis šioje situacijoje sudaroma su elektroninio konkurso dalyviu, kurio paraiška dalyvauti aukcione buvo pateikta anksčiau. Jeigu šis dalyvis elektroninis aukcionas nepasiūlo užsakovui mažesnės nei pradinė (maksimali) sutarties kaina, tuomet klientas privalo į sutartį įtraukti pradinę (maksimalią) sutarties kainą.

Pagal 20 str. 68 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje, siekiant užtikrinti vyriausybės ir savivaldybės poreikiams“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ), jeigu per dešimt minučių nuo elektroninio aukciono pradžios nė vienas jo dalyvis nepateikė pasiūlymo dėl sutarties kainos pagal Įstatymo Nr. 44-68 straipsnio 7 dalį. FZ, toks Aukcionas pripažįstamas negaliojančiu. Per trisdešimt minučių po nurodyto laiko pabaigos elektroninės platformos operatorius į jį įdeda protokolą, kuriuo toks pasiūlymas pripažįstamas negaliojančiu, kuriame nurodo elektroninės platformos adresą, datą, laiką. tokio aukciono pradžios ir pabaigos bei pradinė (maksimali) sutarties kaina.

Sutarties sudarymo tvarka šiuo atveju aprašyta Įstatymo Nr. 44-FZ 71 straipsnio 3 dalyje.

Pagal 3 punkto 3 dalį, str. 44-FZ 71, aukciono komisija per tris darbo dienas nuo tos dienos, kai klientas gavo antrąsias dalyvių paraiškų dalyvauti tokiame aukcione dalis ir 1 punkto 1 dalyje nurodytus dokumentus. Art. 44-FZ 71, peržiūri šių prašymų antrąsias dalis ir nurodytus dokumentus, ar jie atitinka įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimus bei tokio konkurso dokumentus ir išsiunčia elektroninės platformos operatoriui protokolą susumavus tokio aukciono rezultatus, pasirašytas aukciono komisijos narių.

Pagal pastraipas. „a“ 4 punktas, 3 dalis, str. 44-FZ 71, sutartis sudaroma pagal 25 punkto 1 dalį, 1 str. 44-FZ 93 str. nustatyta tvarka. 44-FZ įstatymo 70 str., su dalyviu tokiame aukcione, paraiška dalyvauti tokiame aukcione pateikta anksčiau nei kiti prašymai dalyvauti tokiame aukcione, jeigu keli tokio aukciono dalyviai ir jų pateiktos paraiškos pripažinta atitinkančia Įstatymo Nr.44-FZ ir tokio aukciono dokumentacijos reikalavimus.

Tai yra, jei, pavyzdžiui, pateikiamos dvi paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione, visi paraiškos duomenys atitinka Įstatymo Nr. 44-FZ ir tokio aukciono dokumentacijos reikalavimus, klientas turi išsiųsti per nustatytas terminas. 44-FZ 70, sutarties projektas elektroniniu parašu su elektroninio aukciono dalyviu, kurio paraiška buvo pateikta anksčiau.

Atkreipiame dėmesį, kad šiuo atveju sutartis sudaroma 25 punkto 1 dalies pagrindu. 44-FZ 93 str., tuomet pagal šią dalį sutartis sudaroma su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) pirkimo dokumentuose numatytomis sąlygomis už pirkimo dalyvio, su kuriuo buvo sudaryta sutartis, pasiūlytą kainą. sutartis sudaroma. Tokia kaina neturėtų viršyti pradinės (maksimalios) sutarties kainos, atitinkamo pirkimo dalyvio prašyme pasiūlytos sutarties kainos arba atitinkamo pirkimo dalyvio elektroninio aukciono metu pasiūlytos sutarties kainos.

Peržiūrėjus pirmąsias paraiškų dalis ir leidus pirkimo dalyviams dalyvauti aukcione, aukciono statusas pasikeičia į „Patektas, lauk aukciono pradžios“. Elektroninio aukciono pradžios dieną jo būsena pasikeis į „Vykdomas aukcionas“, o sandorio stulpelyje atsiras nuoroda „Konkursas“.

Pagal 44-FZ 51 straipsnio 13 dalį paraiškas pateikę pirkimo dalyviai turi būti daugiau nei vienas. Priešingu atveju aukcionas laikomas negaliojančiu.

Aukcionų sąraše eilutė, kurioje pateikiama informacija apie aukcioną būsenoje „Vykdomas aukcionas“, bus papildomai paryškinta raudona spalva.

Pasiūlymai dėl kainų teikiami nuo aukciono pradžios momento, nurodyto skelbime apie aukcioną, ir yra prieinami į aukcioną patekusiam pirkimo dalyviui, remiantis pirmųjų paraiškų, pateiktų dalyvauti aukcione, nagrinėjimo rezultatais. aukcione.

Kiekvienas elektroninio aukciono dalyvis taip pat gali pateikti pasiūlymą dėl sutarties kainos, neatsižvelgiant į „aukciono žingsnį“, laikydamasis šių reikalavimų:

1. negalite pateikti pasiūlymo dėl sutarties kainos, lygus pasiūlymui arba didesnę nei anksčiau tokio elektroninio aukciono dalyvio pateiktas pasiūlymas dėl sutarties kainos, taip pat pasiūlymas dėl sutarties kainos, lygios nuliui;
2. negalite pateikti pasiūlymo dėl sutarties kainos, mažesnės už dabartinę minimalią sutarties kainą, sumažintą „aukciono žingsnyje“;
3. negalite pateikti mažesnės nei dabartinės minimalios sutarties kainos pasiūlymo, jeigu tokį sutarties kainos pasiūlymą pateikė tas pats elektroninio aukciono dalyvis.

Atsižvelgtina, kad pasiūlymų priėmimo laikas yra dešimt minučių nuo aukciono pradžios iki pasiūlymų dėl sutarties kainos pateikimo termino pabaigos, taip pat dešimt minučių nuo paskutinio pasiūlymo dėl sutarties kainos gavimo. Per nurodytą laiką negavus pasiūlymo dėl mažesnės sutarties kainos, elektroninis aukcionas automatiškai baigiasi.

Pasibaigus elektroniniam aukcionui, prasideda 10 minučių terminas papildomam pasiūlymui pateikti. Per šį laikotarpį pasiūlymą dėl sutarties kainos gali pateikti bet kuris elektroninio aukciono dalyvis. Ji turi būti ne mažesnė nei paskutinis pasiūlymas dėl minimalios sutarties kainos, neatsižvelgiant į „aukciono žingsnį“ ir atsižvelgiant į aukščiau nurodytus 1 ir 3 reikalavimus. Laimi pirkimo dalyvis, pateikęs mažiausią (didžiausią kainą, kai siūloma). dėl padidinimo) kainos pasiūlymas anksčiau nei kiti .

Norėdami pateikti pasiūlymą dėl sutarties kainos, per pirmąsias 10 minučių nuo aukciono pradžios spustelėkite nuorodą „Siūlyti“. Atsidarys pasiūlymų dėl sutarties kainos pateikimo forma.

Šioje formoje rodomi visi pateikti kainų pasiūlymai, gauti nuo aukciono pradžios, nurodant pasiūlymo pateikimo laiką. Dėl pasiūlymo nauja kaina sutartį, atsižvelgdami į aukciono žingsnį, atitinkamame laukelyje įveskite savo pasiūlymo sumą ir spustelėkite mygtuką „Pateikti pasiūlymą“.

Atsiras užklausa, kurioje bus prašoma patvirtinti savo ketinimą pateikti kainos pasiūlymą.

Spustelėkite mygtuką "taip". Po to įvestas pasiūlymas yra patikrinamas. Jei įvedėte sėkmingai, kainos pasiūlymas turi būti pasirašytas. Atsidarys dialogo langas su elektroninio parašo sertifikatų sąrašu. Pasirinkite reikiamą sertifikatą ir spustelėkite mygtuką "GERAI". Pasirodo priėmimo pranešimas kainos pasiūlymas.

Beveik kiekvienam elektroninio aukciono dalyviui rūpi klausimas: „Kiek aš turiu konkurentų? Kiek paraiškų jau pateikta aukcionui? Tokia informacija atskirai niekur neskelbiama. Kai dalyvė pateikia paraišką, ji gauna numerį. Tačiau vien todėl, kad jūsų įrašas užima 10 vietą, nebūtinai reiškia, kad turite 9 priešininkus! Nepamirškite, kad paraiškas galima atsiimti ir pateikti iš naujo. Ir numeracija tęsis...

Aukciono kambaryje siūlydami kainas galite matyti, kiek dalyvių pateikė bent vieną pasiūlymą. Klientas, be to, žino, kiek dalyvių jis įsileido į aukcioną.

Pasibaigus aukcionui, ETP operatorius sugeneruoja aukciono protokolą ir jį paskelbia. Dabar kiekvienas gali sužinoti, kiek dalyvių buvo aukcione.

Dalyvavimas elektroniniame aukcione

Konkursas prasidėjo. Paskirtą dieną ir laiku visi, patekę į aukcioną, gali patekti į „aukciono kambarį“ ir pabandyti varžytis dėl sutarties. Įstatymas iš pradžių dalyviams leidžia 10 minučių. Būk atsargus! Jei per tą laiką niekas nepateiks nė vieno pasiūlymo, aukcionas baigsis. Procedūra skelbiama nesėkminga. Taigi atlikite statymus!

Elektroninės prekybos mokyklos ekspertas Jurijus Maiskis atsako į dalyvių klausimus.

Klausimas: Kaip aš galiu žiūrėti aukcioną? „Sberbank-AST“ galite įvesti tik naudodami programą. O gal yra koks kitas būdas?

Jurijus Maiskis, Elektroninės prekybos mokyklos lektorius, vedėjas ir komentatorius:

„Aukcioną gali stebėti bet kas. Atviroje ETP dalyje galite stebėti pateiktus kainų pasiūlymus. Pavyzdžiui, ETP „Sberbank-AST“ galite sekti nuorodą meniu „Aukcionai=->Aukcionų salė“ ir gauti aukcionų, kuriuose šiuo metu vyksta siūlymai, sąrašą. Paspaudę mėlyną „i“ piktogramą, galite patekti į konkretų aukcioną ir pamatyti, kokie pasiūlymai teikiami ir kaip kaina krenta».

Klausimas: Kurioje svetainėje galiu pamatyti šešių mėnesių senumo aukcionų rezultatus?

Atsakymas: svetainėje www.zakupki.gov.ru galite peržiūrėti visų paskelbtų EA rezultatus, įskaitant kiekvieno aukciono varžytynių protokolą, rezultatų sumavimo protokolą ir informaciją apie sutartį, sudarytą remiantis konkurso rezultatais iš registro. sutartys.

Klausimas: ar prekybos žingsnis nustatomas pagal prekybos taisykles, ar jis yra -% ribose?

Atsakymas: Aukciono žingsnį nustato įstatymas - tai verčių diapazonas nuo 0,5 iki 5% NMC. Tik už sumą, patenkančią į šį verčių diapazoną, dalyvis gali pateikti pasiūlymą, pagerinantį esamą aukciono kainą.

Klausimas: pirmas žingsnis negali būti lygus NMC? Bet kuriuo atveju, ar pirmasis žingsnis bus mažesnis nei aukciono NMC?

Atsakymas: Pirmasis kainos pasiūlymas visada yra nuolaida. Pirmasis sumažinimas visada bus aukciono etape. Tai reiškia, kad kaina sumažinama nuo 0,5% iki 5% NMC. Negalite pateikti pasiūlymo, prilyginto NMC.

Klausimas: už žingsnio ribų, ar galima teikti pasiūlymus, kai kas nors jau pateikė už 0,5 proc.

Atsakymas: Taip, ne aukciono žingsnyje kainų pasiūlymus galite teikti tik po to, kai kas nors pateikia bent vieną pasiūlymą.

Klausimas: Ar kaina mažėja dėl lyderio kainos ar nuo NMC tolesniuose žingsniuose?

Atsakymas: kaina aukcione mažinama taip: sumažinimo procentas skaičiuojamas iš NMC ir atimamas iš lyderio kainos.

Klausimas: Kokia prasmė teikti pasiūlymą ne aukciono etape, jei į jį niekaip neatsižvelgiama?

Atsakymas: Kainų siūlymo taktika gali skirtis. „Ne aukciono žingsnio“ pasiūlymas gali būti naudojamas įvairiems tikslams. Pavyzdžiui, kovoti dėl 2 vietos su santykinai auksta kaina pasiūlymai.

Klausimas: Kam derėtis dėl antros vietos?

Atsakymas: Nustačius, kad aukciono protokole pirmasis pasirodęs dalyvis nevykdo antrosios paraiškos dalies arba pažeidžia sąlygas sudarydamas sutartį, tada sutartis bus pasiūlyta antrajam dalyviui.

Klausimas: jei dalyvis sumažina kainą nuo lyderio ne aukciono žingsnyje minimaliu skaičiumi, ar jis tampa lyderiu, o kas bus laimėtojas?

Atsakymas: Už aukciono žingsnio ribų lyderio pasiūlymo pagerinti neįmanoma. Jei pasiūlymą pateikiate ne žingsnyje, pagerinamas tik dabartinis pasiūlymas, o aukciono kaina ir dabartinis lyderis nesikeičia.

Klausimas: antroje aukciono dalyje galite pateikti pasiūlymą = prie lyderio pasiūlymo?

Atsakymas: taip tu gali. Jei tai padarysite anksčiau nei kiti dalyviai, aukciono protokole būsite antras.

Tobulinkite savo kvalifikaciją kursuose „“ sutarčių vadybininkams, sutartinių paslaugų specialistams ir pirkimo komisiniams. Programa parengta remiantis profesinio standarto „Pirkimų specialistas“ reikalavimais.

Nepavykęs, negaliojantis ir atšauktas pirkimas yra skirtingi dalykai. Būsena nepavyko pirkti reiškia, kad tarp tiekėjų nebuvo konkurencijos ar konkurso. Tačiau, remdamasis tokio pirkimo rezultatais, klientas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Pasiūlymas laikomas negaliojančiu, jei klientas pažeidė įstatymus (44-FZ, 223-FZ) arba Civilinio kodekso normas.

Aukcionas pripažintas negaliojančiu – priežastys ir pasekmės

2.

Aukcionas pripažintas negaliojančiu dėl to, kad paraišką dalyvauti pateikė tik vienas dalyvis.

4. Aukciono metu pasiūlymų dėl kainos nebuvo pateikta

Tokia situacija gali susidaryti, jei, nagrinėjant antrąsias paraiškų dalis, nustatoma, kad tik viena iš jų atitinka Federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimus arba visi dalyviai yra visiškai atmesti.

Taigi pabaigai norėčiau dar kartą atkreipti dėmesį į keletą dalykų, į kuriuos šalys turi atkreipti dėmesį, jei aukcionas neįvyko:

Elektroninio aukciono paskelbimo negaliojančiu pagal 44-FZ pagrindai ir pasekmės, kliento veiksmai

tada užsakovas turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju be institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, sutikimo. Paaiškinimai šiuo klausimu pateikti 2015 m. sausio 20 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr. 658-EE/D28i, Rusijos FAS Nr. AC/1587/15. Lentelės duomenyse neatsižvelgiama į pokyčius nuo 01 m.

Aukciono paskelbimo negaliojančiu pasekmės (niuansai)

Būtina atskirti šias sąvokas:

1. aukcionų atšaukimas organizatoriaus sprendimu – iki jų surengimo;
2. aukciono pripažinimas negaliojančiu organizatoriaus ar teismo sprendimu;
3. įvykusių ar teismo pripažintų negaliojančiais varžytynių pripažinimo.

Bendrieji sprendimo pagrindai nepavykusių aukcionų yra tokie: Specialūs pasiūlymo pripažinimo neįvykusiu pagrindai Teisės aktuose galima rasti šiuos pagrindus: Neįvykusio pasiūlymo pasekmes gali numatyti tiek įstatymai, tiek poįstatyminiai teisės aktai ar jiems nustatytos taisyklės.

Paskelbtas elektroninis aukcionas dėl teisės sudaryti sutartį atlikti negyvenamojo pastato patalpų kapitalinį remontą.

Dėl teisės sudaryti sutartį dėl darbų buvo paskelbtas elektroninis aukcionas kapitalinė renovacija negyvenamojo pastato patalpos. Nagrinėjant pirmąsias gautų paraiškų dalis, tik vieną iš 6 gautų paraiškų komisija pripažino atitinkančia aukciono dokumentaciją. Tokiu būdu aukcionas buvo pripažintas negaliojančiu, sutartis su dalyviu, kaip vieninteliu tiekėju, sudaryta už pradinę (maksimalią) sutarties kainą (toliau – NMKC).

Ar yra pagrindas sumažinti NMKK sutarties pasirašymo stadijoje šalių susitarimu, jeigu aukciono dokumentacija leidžia sumažinti sutarties kainą nekeičiant sutartyje numatytų darbų apimties, atliktų darbų kokybės? ir kitos sutarties sąlygos?

Šiuo klausimu laikomės tokios pozicijos:

Teisinių konsultacijų tarnybos GARANT ekspertas

Teisės mokslų kandidatas Širokovas Sergejus

Atsakymas praėjo kokybės kontrolę

Medžiaga parengta individualios konsultacijos raštu pagrindu, suteiktos kaip Teisinių konsultacijų paslaugos dalis.

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2019 m.

GARANT sistema gaminama nuo 1990 m. Dalyvauja bendrovė „Garant“ ir jos partneriai Rusijos asociacija legali informacija GARANTIJA.

Aukciono pripažinimas negaliojančiu

Jeigu Užsakovas nusprendžia savo dalyviu pripažinti tik vieną paraišką pateikusį pirkimo dalyvį, tai toks elektroninis aukcionas pripažįstamas negaliojančiu VPĮ 8 dalyje numatytu pagrindu. Sutarčių sistemos įstatymo 67 str.

Tokiu atveju nurodytame protokole turi būti informacija pagal paragrafą.

3 valandos 2 valg. Sutarčių sistemos įstatymo 71 str.

Elektroninio aukciono pripažinimo negaliojančiu pasekmės

Nustačius, kad paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione antroji dalis atitinka elektroninio aukciono dokumentacijoje nustatytus reikalavimus, tuomet situaciją reglamentuoja VPĮ 13 dalis. Sutarčių sistemos įstatymo 69 str.

Jis įsigaliojo federalinis įstatymas 498-FZ, kuriuo buvo pakeistas 25 punkto 1 dalis, str.