Konkurso dalyviai pasiūlymų nepateikė. Neįvykęs aukcionas Jei nebuvo pateikta jokių pasiūlymų

Negaliojančių pasiūlymų atvejai:

1. Pagal DK 447 straipsnio 5 dalį aukcionas ir konkursas tik su vienu dalyviu yra pripažinti negaliojančiais.

2. Jeigu per dokumentuose nustatytą terminą negaunama nei vieno prašymo.

3. Jeigu iš aukcione pateikusių paraiškas dalyviu pripažįstamas tik vienas dalyvis atitinkamoje aukciono procedūroje.

4. Jeigu dėl prašymų dalyvauti procedūroje nagrinėjimo visos pateiktos paraiškos buvo atmestos.

Atviro konkurso paskelbimo negaliojančiu pagrindai:

1. Pasibaigus paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo terminui.

2. Remiantis paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo rezultatais Atrankos komisija atmetė visas paraiškas.

3. Remiantis išankstinės kvalifikacinės atrankos rezultatais nė vienas pirkimo dalyvis nebuvo pripažintas atitinkančiu dokumentacijoje nustatytus reikalavimus.

4. Pasibaigus paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo terminui pateikta tik viena paraiška, kuri pripažįstama atitinkančia dokumentacijos reikalavimus.

5. Remiantis paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo rezultatais nustatyta, kad tik viena paraiška atitinka dokumentacijos reikalavimus.

6. Remiantis išankstinės kvalifikacinės atrankos rezultatais tik vienas pirkimo dalyvis pripažįstamas atitinkančiu nustatytus reikalavimus ir tokio dalyvio prašymas pripažįstamas atitinkančiu dokumentacijos reikalavimus.

Atvirą konkursą pripažinus negaliojančiu 4, 5 ir 6 dalyse nurodytais pagrindais, užsakovas gali turėti teisę, o kai kuriais atvejais ir pareigą, sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Panašios situacijos susidaro aukcionų ir kitų rūšių pirkimo procedūrų atveju.

Pagrindai paskelbti atvirą aukcioną negaliojančiu:

1. Pasibaigus paraiškų dalyvauti aukcione pateikimo terminui toks prašymas nebuvo pateiktas. ;

2. Remiantis paraiškų dalyvauti elektroniniame aukcione pirmųjų dalių nagrinėjimo rezultatais komisija nusprendė neleisti dalyvauti tokiame aukcione visų pirkimo dalyvių.

3. Per tam tikrą laiką nuo tokio aukciono pradžios nė vienas jo dalyvis nepateikė pasiūlymo dėl sutarties kainos.

4. Pasibaigus paraiškų dalyvauti aukcione pateikimo terminui, buvo pateikta tik viena paraiška, atitinkanti dokumentacijos reikalavimus.

5. Remiantis paraiškų dalyvauti elektroniniame aukcione pirmųjų dalių nagrinėjimo rezultatais, aukcionas 2012 m. komisija nusprendė dėl tik vieno pirkimo dalyvio, pateikusio paraišką dalyvauti tokiame aukcione, pripažinimo jo dalyviu.

Pagrindai pripažinti neįvykusiais pirkimus, vykdytus organizuojant kainų siūlymą (prašymą teikti pasiūlymus):

1. Pasibaigus paraiškų dalyvauti prašyme pateikti pasiūlymus (pasiūlymų) pateikimo terminui toks prašymas nebuvo pateiktas. .

2. Remiantis užsakovo komisijos paraiškų nagrinėjimo rezultatais visos pateiktos paraiškos buvo atmestos dalyvauti užklausoje dėl kainų (pasiūlymų).

3. Pasibaigus paraiškų dalyvauti prašyme pateikti pasiūlymus (pasiūlymų) pateikimo terminui buvo pateikta tik viena paraiška, atitinkanti dokumentacijos reikalavimus.

4. Remiantis paraiškų dalyvauti prašyme dėl kainų siūlymo nagrinėjimo rezultatais buvo pripažinta, kad tik viena tokia paraiška atitinka reikalavimus kainos pasiūlymo prašymo dokumentacijos reikalavimus.

Netinkami pasiūlymai ir nepavykę pasiūlymai

Būtina atskirti:

Neteisingi sandoriai(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 449 straipsnis)

Atlikta pažeidžiant įstatymus.

Tai reiškia aukciono rezultatų pagrindu sudarytos sutarties negaliojimą.

Aukcionas nepavyko(447 straipsnio 5 punktas)

Teisinė. "Neigiamas rezultatas taip pat yra rezultatas."

Aukcionas neįvyko, jei:

Narių nėra.
Yra tik vienas narys.
Yra tik vienas dalyvis, kuris atitinka dokumentacijos ir teisės aktų reikalavimus.

Atsižvelgiant į tai, kad 223-FZ (skirtingai nei 44-FZ) nereglamentuoja klientų veiksmų sekos, pagrįstos nepavykusių pirkimų rezultatais, turėtų būti nurodytos kliento veiksmų pasekmės ir tvarka, kai pirkiniai pripažįstami nepavykusiais. Pirkimo nuostatuose.

Pirkimo pripažinimo negaliojančiu pasekmės

Procedūros pripažinimas negaliojančia turėtų apimti teisinių ir faktinių veiksmų, fiksuojančių tokio pirkimo teisinį statusą, visumą.

Tolesnės procedūros teisėtumas supaprastintu būdu priklauso nuo visiško ir teisingo jų atlikimo.

1. Priežasčių, kurios buvo pagrindas pirkimą pripažinti neįvykusiu, nustatymas ir analizė.

2. Teisinis įvertinimas ir sprendimo dėl pirkimo pripažinimo neįvykusiu priėmimas (protokolo surašymas ir pasirašymas, paskelbimas interneto svetainėje).

3. Pirkimo pripažinimo neįvykusiu pasekmių sprendimas (pakartotinės procedūros atlikimas, kitokios (supaprastintos) procedūros atlikimas, sutarties su EP sudarymas).

Priešingai nei privalomos viešųjų pirkimų taisyklės, 223-FZ leidžia numatyti pirkimų paskelbimo nepavykusiais pasekmes dispozityvių normų forma.

Kitaip tariant, Pirkimo nuostatuose gali būti numatyta galimybė užsakovui pasirinkti pirkimo pripažinimo neįvykusiu pasekmes: vykdyti naują pirkimą, vykdyti kitą (supaprastintą pirkimą) ar sudaryti sutartį su EP dėl sąlygų. nepavykusio pasiūlymo. Tam Nuostatuose turi būti numatyta galimybė pasirinkti pasekmes ir vartoti formuluotę ne „įpareigoja“. , ir "gegužė".

Pavyzdžiui:

Remiantis kliento nesėkmingo pirkimo rezultatais gali būti priimti šie sprendimai:

1) perkant iš vieno tiekėjo – jei naujų pirkimo procedūrų vykdymas yra netinkamas (pvz., pasibaigė pirkimo procedūrų atlikimo terminai, naujo pirkimo atlikimas, nepaisant pirkimo formos ir būdo, nepasikeis pirkimo dalyvių rate);

2) dėl sutarties sudarymo – jeigu pateikta paraiška ir ją pateikęs dalyvis atitinka pranešimo, dokumentacijos reikalavimus;

3) iš naujo perkant bet kuriuo iš būdų, bet kokia forma, nurodyta Reglamente, kurią klientas laiko tinkamu naudoti.

Konkurso ir „neprekybos“ procedūrų paskelbimo negaliojančiomis pasekmės gali būti skirtingos.

Civiliniai teisės aktai nustato pirkimo pripažinimo neįvykusiu atvejus, susijusius su varžytynes (konkursais, aukcionais).

Viešųjų pirkimų teisės aktai sulygina pirkimo paskelbimo niekiniu pasekmes siūlymui (konkursui ir aukcionui) ir kitiems pirkimo būdams (pasiūlymo prašymui, pasiūlymų prašymui). Tačiau dėl to, kad 223-FZ tokių sąlygų nėra, teisiškai nėra kliūčių klientui, siekiant optimizuoti procesą, nepripažinti prašymo pateikti kainas ir prašymo teikti pasiūlymus su vienu dalyviu negaliojančiais. ir su jais sudaryti sutartis ne kaip su EP, o kaip su laimėtojais atitinkamos procedūros ribose (nurodant tokią galimybę Nuostatuose).

Vadovaujantis Pirkimo nuostatų taisyklėmis, gali būti vykdomas ir vykdomas pasiūlymų prašymas ir pasiūlymų prašymas, jeigu yra bent viena paraiška. kaip konkurencinė procedūra . Tokios procedūros rezultatas bus protokolas ir susitarimas.

Sutarties sudarymo pagal nepavykusių pirkimų rezultatus ypatybės ir tvarka

1. Sutarties sudarymo su vienu dalyviu pagal nepavykusio pirkimo rezultatus ypatumai:

Užsakovas privalo sudaryti sutartį su vieninteliu įgaliotu konkurso dalyviu, jeigu:

a) šį pirkimo dalyvį pirkimo komisija leido dalyvauti pirkime;

b) sutartis sudaryta pagal dokumentuose ir sutarties projekte nurodytas sąlygas;

c) sutartis sudaroma tokio vieno dalyvio prašyme nurodyta kaina, apimtimi ir sąlygomis (o aukcionui šalių sutarta kaina, neviršijančia pradinės (maksimali) sutarties kainos). ), arba geriausiomis klientui sąlygomis (įskaitant tas, kurios buvo pasiektos derybų dėl ikisutartinių rezultatų).

d) Pirkimų planas nekeičiamas, ši sutartis įtraukiama į mėnesinę ataskaitą.

Užsakovo atsisakymas sudaryti sutartį su vieninteliu neįvykusio aukciono dalyviu, kurio paraiška atitinka dokumentacijos reikalavimus, yra neteisėtas.

2. Sutarties sudarymo su vienu tiekėju (kaip pirkimo būdu) remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais ypatumai:

Užsakovas turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju, remdamasis neįvykusio pirkimo rezultatais, jeigu tokią galimybę numato tokio užsakovo Pirkimo nuostatai, atsižvelgiant į šiuos požymius:

a) užsakovas Pirkimo nuostatuose nustato pagrindą sudaryti sutartį su vienu tiekėju, remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais;

b) kliento įgaliotų pareigūnų ar valdymo organų atitinkamo sprendimo priėmimas;

c) dėl pirkimo būdo pasikeitimo daromi pirkimų plano pakeitimai;

d) susitarimas su vienu tiekėju pagal nepavykusios pirkimo procedūros rezultatus sudaromas atsižvelgiant į pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus - leidžiamas nežymus (neesminis) sutarties sąlygų pakeitimas (susijusių sąlygų atidėjimas). su tvarka, mokėjimo sąlygų pasikeitimu ir pan.);

e) būtinybė EIS paskelbti pranešimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo, sutarties projektą ir vieno tiekėjo nustatymo protokolą.

Atvejo analizė

OFAS komisija Sankt Peterburgui ( sprendimas ir 2013-06-04 įsakymas Nr.T03-118/132 ) buvo priimtas sprendimas pripažinti Užsakovą pažeidusiu 223-FZ ir Pirkimo nuostatus, dėl atsisakymo sudaryti sutartį vieninteliam prašymo pateikti pasiūlymą dalyviui.

Pripažinęs prašymą teikti pasiūlymus negaliojančiu, pirkimų komisija pažeidė Nuostatų 12.5.12, 12.7.2 punktą, nepagrįstai pripažindama pasiūlymų teikimo tvarką negaliojančia, nes buvo priimtas vienas paraišką dalyvauti konkurse pateikęs dalyvis. .

Kartu Nuostatuose buvo numatyta, kad „jei, remiantis Paraiškų dėl dalyvavimo Pasiūlymų prašyme nagrinėjimo rezultatais, Organizatoriaus sprendimu nebuvo atmesta tik viena Paraiška dalyvauti Paraiškų teikimo prašyme, tada toks Prašymas dalyvauti Paraiškų teikimo prašyme vertinamas Paraiškų prašymo dokumentuose nustatyta tvarka.

Užsakovė to nepadarė ir procedūros nebaigė (nevykdė paraiškos svarstymo ir vertinimo procedūros), todėl pažeidė Pirkimo nuostatų 12.3-12.7 punktus, dėl to, kad pažeidė užklausos vykdymo tvarką. pasiūlymai ir sutarties sudarymas remiantis šios procedūros rezultatais.

Be to, kaip pažymi OFAS, užsakovai konkurso procedūrose, nesusijusiose su pasiūlymais, vadovaujasi tik bendraisiais 223-FZ principais ir specialiomis Pirkimo nuostatų taisyklėmis.

Pirkimo dalyvis, vadovaujantis konkursinių pasiūlymų nagrinėjimo protokolu, buvo pripažintas vieninteliu konkurso dalyviu.

Nepaisant aukščiau nurodytų aplinkybių, raštas Nr. Nr.5220, 2012-12-18 Klientas (atsakovas) atsisakė sudaryti ginčijamą sutartį su Alfa-Trade LLC, remdamasis tuo, kad šiam sandoriui nepritarė UAB SPPK valdyba.

Laikydamas šį atsisakymą neteisėtu, ieškovas (dalyvis) kreipėsi į teismą su ieškiniu užsakovui, reikalaudamas priverstinai sudaryti sutartį.

Teismas, įvertinęs esamą teisinę situaciją ir tenkindamas ieškovo reikalavimus, vadovavosi tuo.

Vadovaujantis Užsakovo Pirkimo nuostatų 79 punktu „Jei atviras konkursas gavus vieno pareiškėjo konkursinį pasiūlymą, su tokiu pareiškėju, jeigu jis yra pripažintas dalyviu ir jo konkursinė paraiška atitinka konkurso dokumentuose nustatytus reikalavimus, sutartis gali būti sudaroma ne didesne kaip nurodyta kaina. dalyvio finansiniame ir komerciniame pasiūlyme.

Kaip minėta pirmiau ir to neginčija atsakovė, konkurso komisija nusprendė suteikti Alfa-Trade LLC teisę sudaryti sutartį. Šis konkurso komisijos sprendimas įstatymo nustatyta tvarka nepripažintas negaliojančiu.

Esant tokioms aplinkybėms, teismas padarė išvadą, kad atsakovas turi pareigą šiame ginče su ieškove sudaryti sutartį konkurso dokumentacijos projekte nurodytomis sąlygomis.

2013 m. lapkričio 13 d. Volgos-Vjatkos apygardos federalinio arbitražo teismo sprendimas byloje Nr. A82-15815 / 2012 m.

Nepavykusios procedūros ir ataskaitų teikimas

1. Pildant mėnesio ataskaitą

Jeigu sutartis sudaroma su vienu pirkimo dalyviu remiantis nepavykusio pirkimo rezultatais, informacija apie tokį susitarimą įtraukiama į mėnesinę sutarčių, sudarytų perkant prekes, darbus, paslaugas, ataskaitą.

Jei dėl nepavykusio pirkimo sudaroma sutartis su vienu tiekėju, informacija apie tokį susitarimą įtraukiama į mėnesinę sutarčių, kurias klientas sudaro pirkdamas iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo), ataskaitą.

2. Pildant ataskaitą federalinio statistinio stebėjimo Nr. 1 forma - pirkimas "informacija apie pirkimų veiklą

Tais atvejais, kai konkurso ar aukciono metu paraišką pateikė tik vienas dalyvis, konkurso procedūra neįvyko, o užsakovas sudarė sutartį su vienu tiekėju, viename iš 4, 5, 6 stulpelių „Konkursai“ arba 7, 8 turi būti užpildyta ataskaita, 9 „Aukcionai“ (priklausomai nuo paskelbtos tvarkos), o ne 10 stulpelis „Pirkimas iš vieno tiekėjo“.

Elektroninė pirkimo forma kaip būdas „kovoti“ su nepavykusiais pirkimais

Pardavėjai dabar vis mažiau nori dalyvauti neelektroniniuose pirkimuose.

Norint padidinti atliktų procedūrų dalį, būtina daugiau pirkimų vykdyti elektroninėje platformoje.

Vykdant pirkimus elektronine forma, elektroninėje platformoje atliekama daug veiksmų pirkimo dalyviams ir pirkėjams, o tai leidžia maksimaliai padidinti galimą pirkimo dalyvių ratą.

Popieriniai pirkimai = keletas pasiūlymų, daug nepavykusių pirkimų.

El. pirkimas = daug pasiūlymų, daug įvykdytų pirkimų.

Klausytojų klausimai

Klausimas: Ką daryti, jei į aukcioną buvo įtraukti keli dalyviai, o aukciono metu pasiūlymą pateikė tik vienas iš šių dalyvių?
Atsakymas: Tokiu atveju aukcionas pripažįstamas baigtu, nes jo vykdymo metu kaina buvo sumažinta, palyginti su pradiniu lygiu. Tačiau tuo atveju, kai klientas dirba pagal 44-FZ, tokioje situacijoje, prieš sudarydamas sutartį su šiuo dalyviu, jis turi gauti reguliavimo institucijų leidimą, nes 44-FZ tai draudžia.

Klausimas: Vykdant elektroninį pirkimą buvo pateikta viena paraiška, kuri atitinka keliamus reikalavimus. Pirkimas buvo pripažintas negaliojančiu. Skelbiamas galutinis protokolas, sudaroma sutartis su vienu tiekėju. Ar būtina skelbti pranešimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo?
Atsakymas: Ne, jei sutartis sudaroma su vienu dalyviu, skelbimo apie pirkimą iš vieno tiekėjo skelbti nereikia.

Klausimas: Kainų užklausos metu pasiūlymų nebuvo pateikta. Buvo nuspręsta pirkti iš vieno tiekėjo. Sutartis dar nesudaryta, tačiau pasikeitė pirkimo apimtis ir kaina. Ką daryti, kaip atlikti duomenis apie pakeitimus svetainėje?
Atsakymas: Tokiu atveju formuojamas naujas pranešimas, sutartis, protokolas. Būtina išsiaiškinti, dėl ko pasikeitė kaina ir apimtis. Jei priežastys objektyvios, pavyzdžiui, per pastarąjį laikotarpį kainos išaugo, tuomet atlikdami šiuos pakeitimus galite pakeisti sutarties sąlygas.

Klausimas: Jei nebuvo pateikta nei viena paraiška dėl pasiūlymų prašymo, kaip teisinga ją pateikti oficialioje svetainėje?
Atsakymas:Šiuo atveju protokole nurodyta, kad atliktam pasiūlymų prašymui nebuvo pateikta pasiūlymų, dėl kurių užsakovo komisija nusprendė šį pirkimą pripažinti neįvykusiu.

Klausimas: Ką daryti, kai prekės yra per didelės paklausos, o tiekėjas nenori dalyvauti pirkime?
Atsakymas: Galite pabandyti naudoti kitą pirkimo būdą.

Klausimas:Įstaiga planavo biudžeto lėšomis įsigyti automobilį pagal 223-FZ, pirkimas buvo įtrauktas į planą. Vykdant pirkimą paaiškėjo, kad tai būtina atlikti pagal 44-FZ. Paaiškėjo, kad pagal 223-FZ pirkimas neįvyko. Kaip tai atspindėti oficialioje svetainėje?
Atsakymas: Pirma, šis pirkimas gali būti atliktas pagal 223-FZ. Tai nėra kapitalo investicija į valstybės ir savivaldybių turtą, todėl yra visiškai teisėta. Antra, jei pirkimas buvo tik planuotas, bet dokumentacija ir pranešimas ant jo nebuvo uždėtas, toks pirkimas negali būti laikomas neįvykusiu. Taigi, šioje situacijoje viskas, ką reikia padaryti, tai pakeisti planą, kad šis pirkimas būtų neįtrauktas.

Klausimas: Jeigu aukciono rezultatu užsakovas ir rangovas abipusiškai nusprendžia nutraukti sutartį šalių susitarimu, kaip šis nutraukimas turėtų būti įforminamas?
Atsakymas: Jums tereikia sudaryti papildomą susitarimą nutraukti sutartį.

Klausimas: Ar galima pirkimo reglamente numatyti, kad jeigu per pirkimą prašant kainas yra pateikiamas vienas pasiūlymas ir įleidžiamas vienas dalyvis, tai pirkimas pripažįstamas įvykdytu.
Atsakymas: Taip, šiuo atveju nuostatoje turėtų būti nurodyta, kad jeigu pirkimo metu gaunama tik viena paraiška, atitinkanti dokumentacijos reikalavimus, tuomet sutartis gali būti sudaroma su vieninteliu šią paraišką pateikusiu dalyviu.

Klausimas: Ar tiesa, kad sutartis su vienu dalyviu ir sutartis su vienu tiekėju yra skirtingi dalykai ir turi būti skirtingai atspindėti ataskaitose?
Atsakymas: Taip, tai tiesa, jie turi skirtingą teisinį pobūdį. Pirkimus reglamentuojančių teisės aktų požiūriu, tokios sutartys turi įvairių pagrindų sudaryti. Atitinkamai ataskaitose informacija apie tokias sutartis taip pat atsispindės skirtingose kategorijose.

Klausimas: Jei aukcionas paskelbiamas negaliojančiu, ar galima sudaryti sutartį su vienu tiekėju mėnesiui, o vėliau aukcioną surengti iš naujo? Ar tokiu atveju reikia keisti pirkimų planą? Pirkimas daugiau nei šimtas tūkstančių rublių.
Atsakymas: Jeigu pirkimas pripažįstamas negaliojančiu dėl to, kad aukciono metu nebuvo pateikta pasiūlymų, galima sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Jei sutarties suma yra didesnė nei šimtas tūkstančių rublių, oficialioje svetainėje turite pateikti visus pirkimo dokumentus - pranešimą, sutarties projektą ir protokolą. Vėliau galima atlikti pakartotinę prekybos procedūrą, tačiau reikalavimai turi atsispindėti dokumentuose, jau atsižvelgiant į tuos įsipareigojimus, kurie tuo metu atsiras vieninteliam tiekėjui, su kuriuo bus sudaroma sutartis. Šiuo atveju gali būti geriau nekeisti plano, nes galiausiai šio pirkimo procedūra vis tiek bus konkurencinga.

Klausimas: Jeigu pirkimo procedūros metu nebuvo pateikta nei viena paraiška, pirkimas buvo pripažintas negaliojančiu, o pirkimo objektas pagal įstatymą gali būti perkamas tik elektronine forma, ar galima pirkti iš vieno tiekėjo? Atsakymas: Pirkimas šiuo atveju jau buvo vykdomas elektroniniu būdu, jis neįvyko, tai yra pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindas, tai neprieštarauja Vyriausybės 616 potvarkiui.

Klausimas: Jei aukcionas neįvyko, nes buvo tik vienas dalyvis, ar reikia skelbti du protokolus - paraiškų nagrinėjimo protokolą ir sumavimo protokolą?
Atsakymas:Šiuo atveju pakaks prašymų nagrinėjimo protokolo. Kadangi rezultatų nėra, suvestinio protokolo skelbti nereikia.

Klausimas: Jeigu pirkimo metu nustatoma, kad vienas pasiūlymas atitinka keliamus reikalavimus, tuomet, vadovaujantis pirkimo nuostatais, sutartis sudaroma su vieninteliu šį pasiūlymą pateikusiu dalyviu. Perkant daugiau nei šimtą tūkstančių, vienintelis numato pranešimų ir dokumentų patalpinimą oficialioje svetainėje. Atitinkamai, sutartis bus sudaroma pagal šią procedūrą, o ne aukcioną. Kaip tada užbaigti problemą aukcione?
Atsakymas: Jeigu aukciono metu nustatomas vienintelis reikalavimus atitinkantis pasiūlymas ir pagal pirkimo nuostatus sudaroma sutartis su vieninteliu šią paraišką pateikusiu DALYVIU, tuomet ši situacija skiriasi nuo sutarties sudarymo su vieninteliu TIEKĖJAS, kuris gali būti padarytas tuo atveju, kai aukciono metu nebuvo pateikta nei viena paraiška, o tada vėl reikia paskelbti dokumentus oficialioje svetainėje ir pan., jei tokią situaciją numato aukcionas. pirkimų reglamentas. Tokiu atveju tiesiog bus susitarta su vienu dalyviu.

Klausimas: Ar mėnesinėje ataskaitoje pirkimų iš vieno tiekėjo skyrelyje turėtų būti nurodyti atvejai, kai konkurso būdu sutartys buvo sudarytos su vieninteliais dalyviais?
Atsakymas: Nr.

Klausimas: Ar būtina keisti pirkimų planą tuo atveju, kai dėl nepavykusios pirkimo procedūros sutartis sudaroma su vienu tiekėju?
Atsakymas: Taip, nes keičiasi pirkimo būdas.

Klausimas: Jei pasiūlymų teikimo metu nebuvo gauta nei vienos paraiškos, ar galima sudaryti sutartį su vienu tiekėju, ar reikia atlikti atskirą procedūrą ir įtraukti ją į pirkimų planą?
Atsakymas: Sudarant sutartį su vienu tiekėju dėl nepavykusios pirkimo procedūros pagal užklausą pateikti pasiūlymus, turite paskelbti pranešimą oficialioje svetainėje ir pakeisti planą.

Klausimas: Jei sutarties su vienu dalyviu kaina buvo sumažinta dėl derybų procedūros, tai užtenka tik paraiškos nagrinėjimo protokolo?
Atsakymas: Taip, pakanka prašymo nagrinėjimo protokolo, jame fiksuojamas vieno prašymo, atitinkančio dokumentacijos reikalavimus, buvimo faktas.

Klausimas: Ar reikia mėnesinėse ataskaitose atspindėti sumas pagal sutartis, kurių vertė neviršija šimto tūkstančių rublių?
Atsakymas: Taip reikia.

(toliau – Sutarčių sistemos įstatymas) atsižvelgiama į turimą valstybės ir savivaldybių pirkimų patirtį, taip pat tarptautinę praktiką, įskaitant pagrindines JT Tarptautinės prekybos teisės komisijos pavyzdinių teisės aktų nuostatas. Jis skirtas ženkliai pagerinti valstybės (savivaldybių) poreikių tenkinimo kokybę, įgyvendinant sisteminį požiūrį į valstybės (savivaldybių) sutarčių formavimą, išdėstymą ir vykdymą.

Kartu sutarčių sistemos įstatymas turėtų užtikrinti viso pirkimų ciklo nuo planavimo iki sutarčių rezultatų priėmimo ir analizės skaidrumą, užkirsti kelią korupcijai ir kitiems piktnaudžiavimams. Jis reglamentuoja santykius, susijusius su valstybės ir savivaldybių poreikių tenkinimo prognozavimu ir planavimu prekių, darbų, paslaugų, prekių, darbų, paslaugų valstybės užsakovams pirkimu, įstatymo projekte numatytų reikalavimų laikymosi stebėsena, kontrole, auditu. 1 lentelėje pateiktos pagrindinės naujovės, turinčios įtakos viešųjų pirkimų kokybei, kaip išaiškinta galiojančiame 2005 m. liepos 21 d. federaliniame įstatyme Nr. 94-FZ (toliau – Viešųjų pirkimų įstatymas) ir Sutarčių sistemos įstatymu.

1 lentelė. Pagrindiniai viešųjų pirkimų teisės aktų pakeitimai

Pagrindinės nuostatos	Sutarčių sistemos įstatymas	Viešųjų pirkimų įstatymas
Neribota prieiga prie informacijos apie procedūras, pirkimų planus, sutarčių audito rezultatus	Su sąlyga (, sutarčių sistemos įstatymas)	Nebuvo, buvo priedanga kaip komercinės paslapties sąvoka (Viešųjų pirkimų įstatymo str.)
Reikšmingų užsakovo veiksmų (sutarties kainos pagrindimo, pirkimo procedūros parinkimo, sutarties pakeitimo ar nutraukimo) paskelbimas.	Privalomas (sutarčių sistemos įstatymas)	Oficiali svetainė, skirta informacijai apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus: www.zakupki.gov.ru (viešųjų pirkimų įstatymas)
Viešųjų pirkimų viešosios kontrolės institutas	Numatoma sukurti visuomeninę viešųjų pirkimų kontrolės tarybą, kuriai būtų suteikti specifiniai įgaliojimai iki tarybos narių įtraukimo į užsakovų konkursų komisijas (Sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Klientų sutarčių aptarnavimo institutas	Numatoma sukurti padalinį, atsakingą už viso pirkimų ciklo įgyvendinimą (, Sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Kliento atsakomybė	Asmeninė atsakomybė už įstatyme numatytų reikalavimų laikymąsi ir iškeltų tikslų pasiekimą dėl sutarties vykdymo (sutarčių sistemos įstatymas)	Atsakomybė nenurodoma konkrečiai, o tik schematiškai: „asmenys, kalti pažeidę Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo pagal poreikius. užsakovams taikoma drausminė, civilinė, administracinė, baudžiamoji atsakomybė pagal Rusijos Federacijos įstatymus“ (Viešųjų pirkimų įstatymas)
Sutarties vykdytojo apibrėžimas	Atsižvelgdamas į pirkimo objektą, užsakovas gali nustatyti tinkamiausią dalyvių pasiūlymų vertinimo būdą (, Sutarčių sistemos įstatymas). Pagrindinis rangovo atrankos būdas yra atviras konkursas, vykstantis vienu etapu (Sutarčių sistemos įstatymas); numatytos uždaros tiekėjų () nustatymo procedūros. Atsiranda naujų būdų, tokių kaip riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pasiūlymų prašymas	Konkursas gali būti atviras arba uždaras. Užsakovas, įgaliota institucija turi teisę pateikti užsakymą uždaro konkurso būdu (Viešųjų pirkimų įstatymas)
Planavimas ilgam laikui	Pateiktas planavimas (, sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Antidempingo priemonės	Teikiant pasiūlymą, kuriame siūloma 25 procentais ar daugiau mažesnės nei pradinė (maksimali) sutarties kaina, užsakymo dalyviui atsiranda pareiga pateikti siūlomos sutarties kainos apskaičiavimą ir jos pagrindimą. sutarčių sistemos įstatymas)	nebuvo sukurti
Sutarties kainos pagrindimas	Numato sutarčių sistemos įstatymas. Nauji pagrindimo metodai.		Elektroniniai dokumentai pateikiami klientui (nenurodant perdavimo būdo) arba per elektroninių aukcionų svetainių operatorių.
Elektroninis parašas	Patobulinto elektroninio parašo (ESS) naudojimas
Akreditacija	Reikalavimai tokie patys
Programos saugumas / dydis	0,5–5% (1% trumpiems aukcionams, 2% bausmių vykdymo įstaigoms ar įmonėms, neįgaliųjų organizacijai, smulkaus verslo subjektui ar socialiai orientuotai ne pelno organizacijai)	0,5–5% (smulkaus verslo subjektas 2%)
Paraiškos užtikrinimas / Pajamų išmokėjimas dalyviams	Galioja po naujo svetainės operatorių pasirinkimo	Neįdiegta
Trumpas aukcionas (iki 3 mln. rublių)
	Ne vėliau kaip 7 dienos iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 7 dienos iki galutinio pateikimo termino
Atšaukti		Ne vėliau kaip 5 dienos iki paraiškos pateikimo termino
Pakeitimas	Ne vėliau kaip likus 2 dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos ()	Ne vėliau kaip likus 5 dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos
Paraiškos Paskutinis pristatymo laikas	Bent 7 dienas	Bent 7 dienas
	Ne ilgiau kaip 7 dienas	Ne ilgiau kaip 7 dienas
Aukciono laikotarpis		Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos
	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Ne ilgiau kaip 4 dienas
Ilgas aukcionas (nuo 3 milijonų rublių)
Pranešimo apie aukcioną paskelbimas	Ne vėliau kaip 15 dienų iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 20 dienų iki paraiškos pateikimo termino
Atšaukti	Ne vėliau kaip 5 dienos iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 10 dienų iki paraiškos pateikimo termino
Pakeitimas	2 dienos iki paraiškos pateikimo termino	likus 5 dienoms iki paraiškos pateikimo termino
Paraiškos Paskutinis pristatymo laikas	Bent 7 dienas	Mažiausiai 15 dienų
Pirmųjų paraiškų dalių nagrinėjimo galutinis terminas	Ne ilgiau kaip 7 dienas	Ne ilgiau kaip 7 dienas
Aukciono laikotarpis	Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos	Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos
Antrųjų paraiškų dalių nagrinėjimo galutinis terminas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Ne ilgiau kaip 6 darbo dienas
Prašymas paaiškinti		Ne daugiau kaip 3 kartus po 1 aukcioną. Atsakymo laikas 2 dienos
Sutarties sudarymas
Sulaikymo vieta	Vieninga informacinė sistema	Elektroninė platforma
Projekto išdėstymas užsakovo	5 dienos ()	5 dienos
Narių pasirašymas	5 dienos ()	5 dienos jei buvo nesutarimų protokolas, tai 3 d
Kliento parašas		3 dienos
Nesutarimai dėl sutarties projekto	Nesutarimų protokolas talpinamas į vieną informacinę sistemą	Nesutarimų protokolas išsiunčiamas elektroninės platformos operatoriui.
Kliento atsakymas	3 darbo dienos ()	3 dienos
Dalyvio atsakymas	3 darbo dienos ()	3 dienos
Moratoriumas sudarymui (Sutartis gali būti sudaryta ne anksčiau kaip...)	Ne anksčiau kaip 10 dienų nuo sumavimo dienos ()	Ne anksčiau kaip per 10 dienų nuo sumavimo dienos
Pripažinimo negaliojančiais atvejai
Vienos paraiškos svarstymas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Pirmoji dalis yra pagal dokumentaciją, antroji dalis yra ne daugiau kaip 3 dienos ()
Apsvarsčius pirmąsias dalis liko viena paraiška. Antros dalies terminas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	per 3 dienas
Pasiūlymų nepateikta	Aukcionas neįvyko. Pirmose dalyse priimtų dalyvių paraiškų antrosios dalys išsiunčiamos klientui. Remiantis svarstymo rezultatais, sutartis sudaroma su priimtu dalyviu, kurio paraiška buvo pateikta anksčiau laiku	Aukcionas neįvyko, paraiškos nenagrinėjamos
Paraiškų nepateikta arba visos atmestos	Pakartotinis paskelbimas per užklausą teikti pasiūlymus	Pakartotinis aukcionas

Pereinamojo laikotarpio nuostatos

Jei viešųjų pirkimų sutartys ir sutartys buvo sudarytos 2005 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ galiojimo metu. “ (toliau – Viešųjų pirkimų įstatymas) iki įsigaliojimo Sutarčių sistemos įstatymo pagrindu (2014 m. sausio 1 d.), jie lieka galioti (Sutarčių sistemos įstatymas).

Klientai į vieningą informacinę sistemą arba prieš paleidžiant nurodytą sistemą oficialioje svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“ talpina informaciją apie prekių tiekimo užsakymus, darbų atlikimą, paslaugų teikimą, paslaugų teikimo grafikus. užsakymų pateikimas 2014 ir 2015 metams pagal taisykles, kurios galiojo iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į specifiką, kurią gali nustatyti federalinė vykdomoji institucija, vykdanti norminį teisinį reguliavimą užsakymų pateikimo srityje , ir federalinė vykdomoji institucija, vykdanti teisėsaugos funkcijas už grynųjų pinigų paslaugas Rusijos Federacijos biudžeto sistemų biudžetų vykdymui.

Sutarčių sistemos įstatyme numatytą bendrą metinę pirkimų apimtį 2014 ir 2015 metais klientai skaičiuoja nenaudodami grafikų; Sutarčių sistemos įstatymo numatytais atvejais pirkimų planai ir grafikai nekeičiami; Sutarčių sistemos įstatymo numatytoje ataskaitoje nėra informacijos apie sutarties vykdymą pagal jos atitiktį grafikui; skųsti sutarčių sistemos įstatyme nurodytų asmenų veiksmus (neveikimą) leidžiama nuo tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo momento.

Taip pat 2014 ir 2015 metais federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka sutarčių sistemai reguliuoti pirkimų srityje vyksta privalomas viešas pirkimų aptarimas, jeigu pradinė (maksimali) sutarties kaina arba sutarties, sudarytos su vienas tiekėjas (rangovas, atlikėjas) viršija 1 milijardą rublių. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai, savivaldybių norminiai teisės aktai taip pat gali nustatyti kitus privalomo viešo pirkimo svarstymo atvejus atitinkamai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių poreikiams tenkinti, taip pat pirkimo tvarką. tokiais atvejais privalomas viešas pirkimų aptarimas. Remdamasis privalomo viešo pirkimo svarstymo rezultatais, užsakovas gali keisti pirkimo dokumentaciją, o pirkimas gali būti atšauktas. Pirkimas, dėl kurio yra privalomas viešas aptarimas, negali būti vykdomas be tokio aptarimo.

Iki 2016 m. sausio 1 d. federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos turi teisę priimti sutarčių sistemos įstatyme numatytą sprendimą.

Vieningos informacinės sistemos paleidimo tvarką ir terminus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Prieš pradedant eksploatuoti, informacija, kuri turi būti patalpinta į vieną informacinę sistemą, skelbiama oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, kad būtų skelbiama informacija apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, aprūpinimo užsakymus. paslaugų, kurių priežiūra ir aptarnavimas atliekami pagal taisykles , galiojusias iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos.

Klientai savarankiškai rengia sutarčių projektus, prieš juos patvirtinant federalinėms vykdomosioms institucijoms, Valstybinei atominės energijos korporacijai „Rosatom“, kurios vykdo teisinį reguliavimą atitinkamoje veiklos srityje, standartines sutartis, standartines sutarčių sąlygas pagal sutarčių sistemos įstatymą. .

Nuo sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos iki elektroninių platformų operatorių, kurie buvo atrinkti pagal Sutarčių sistemos įstatymą, veiklos pradžios dienos, prekių, darbų, paslaugų pirkimai per elektroniniai aukcionai vykdomi anksčiau pasirinktose elektroninėse platformose.

Iki pereinamojo laikotarpio, nustatyto 2 str. 38 2007 m. gruodžio 1 d. Federalinio įstatymo Nr. 317-FZ, Valstybinė atominės energijos korporacija "Rosatom" vykdo valstybės kliento įgaliojimus pagal sutarčių sistemos įstatymą, taip pat turi teisę kurti informaciją sistema pirkimų srityje, integruota su vieninga informacine sistema pagal sutarčių sistemos įstatymo reikalavimus. Tokios informacinės sistemos veikimo ir naudojimo tvarką nustato Valstybinės atominės energijos korporacijos „Rosatom“ aktas.

Iki 2017 m. sausio 1 d. pirkimų identifikavimo kodas formuojamas remiantis biudžeto klasifikavimo kodu, visos Rusijos klasifikatorių kodais.

Nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d. imtinai prekių, darbų, paslaugų katalogo, skirto valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, formavimą ir priežiūrą vienoje informacinėje sistemoje gali teikti federalinė vykdomoji institucija, reglamentuojanti sutarčių sistemą. pirkimų sritis atskirų prekių, darbų, paslaugų atžvilgiu.

Iki 2016 m. gruodžio 31 d. užsakovai turi teisę, nepriklausomai nuo sutarties kainos, teirautis sutarčių dėl kapitalinės statybos objektų, susijusių su olimpinėmis vietomis, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, taip pat statybos darbų. individualių gyvenamųjų pastatų, blokuojamų statybos gyvenamųjų pastatų ir daugiabučių namų, gyvenamųjų patalpų, kuriose gyventojams už žemės sklypus ir juose esančius nekilnojamojo turto objektus, konfiskuotus olimpinėms įstaigoms įrengti, suteikiama mainais.

Per dvejus metus nuo Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos federalinė vykdomoji institucija, anksčiau turėjusi teisę tvarkyti nesąžiningų tiekėjų registrą, nemokėdama mokesčio suteikia prieigą prie nurodytame nesąžiningų tiekėjų registre esančios informacijos. oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, skirta informacijai apie prekių tiekimo užsakymus, darbų atlikimą, paslaugų teikimą patalpinti, taip pat tvarko nurodytą nesąžiningų tiekėjų registrą neįtraukiant prekių tiekėjų. nesąžiningi tiekėjai iš jos, kaip nustatyta iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo datos.

Per dvejus metus nuo Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos užsakovas, nustatydamas tiekėją (rangovą, vykdytoją), turi teisę nustatyti reikalavimą, kad registre nebūtų informacijos apie pirkimo dalyvį. nesąžiningų tiekėjų, suformuotų taip, kaip galiojo iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo datos. Tuo pačiu metu privalomas sutarčių sistemos įstatyme numatytas vienas reikalavimas pirkimų dalyviams, kad šiame federaliniame įstatyme numatytame nesąžiningų tiekėjų registre nebūtų informacijos apie pirkimo dalyvį, įskaitant informaciją apie pirkimo dalyvį. steigėjai, kolegialaus vykdomojo organo nariai, pirkimo dalyvio (juridiniam asmeniui) vienasmenio vykdomojo organo funkcijas atliekantis asmuo.

Iki 2016 m. sausio 1 d. sutartinės paslaugos darbuotoju ar rangos vadovu gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybei srityje. ir savivaldybės poreikiams.

Iki 2016 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos vyriausybė, taip pat regioninių ir savivaldybių informacinių sistemų viešųjų pirkimų srityje kūrimo atveju Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos ir savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vykdomieji ir administraciniai organai turi teisę nustatyti pareigą planuoti prekių, darbų, paslaugų pirkimą vykdant pirkimus, atitinkamai federalinėms reikmėms, Rusijos Federacijos subjektų poreikiams, savivaldybių reikmėms. . Tuo pačiu metu iki vieningos informacinės sistemos paleidimo datos regioninių ir savivaldybių informacinių sistemų sąveika pirkimų srityje vykdoma su oficialia Rusijos Federacijos svetaine informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, skelbti informaciją apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus.

Iki 2014 m. sausio 1 d. biudžetinės įstaigos turi teisę priimti teisės aktą, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo Nr. 223-FZ 2 p., susijusius su sutarčių sistemos įstatyme numatytais pirkimais, atliktais 2014 m. Nurodyti teisės aktai, jeigu juos priima biudžetinės įstaigos, iki 2014 m. sausio 1 d. turi būti paskelbti oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, kad būtų skelbiama informacija apie prekių tiekimo užsakymų pateikimą, vykdymą. darbą ir paslaugų teikimą.

Kas ir kaip kontroliuos viešųjų pirkimų vykdymą bei kokia atsakomybė už pažeidimus numatyta dalyviams ir užsakovams, skaitykite.

Jeigu pateikiama tik viena paraiška, tai šis dalyvis pripažįstamas laimėtoju, tada pagal nuostatus – jo pateiktos paraiškos 2 dalies analizė. Jei jis atitinka keliamus reikalavimus, su tokiu dalyviu sudaroma sutartis.

Jei į aukcioną įtraukiamas tik 1 dalyvis

Jeigu į aukcioną patenka tik 1 dalyvis, tai šis dalyvis pripažįstamas laimėtoju, tada pagal taisykles – jo pateiktos paraiškos 2 dalies analizė. Jei jis atitinka keliamus reikalavimus, su tokiu dalyviu sudaroma sutartis.

Jei aukcione nepasiūlyta.

Vykdomas 2 dalių paraiškų svarstymas, nustatomi dalyviai, kurių 2 dalys atitinka keliamus reikalavimus. Iš jų nustatomas dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis.

Sąlygos, kuriomis dalyvis, pateikęs paraišką dalyvauti, pripažįstamas laimėtoju.

Paraiška dalyvauti buvo pateikta anksčiau nei kiti.

Pateikta tik viena paraiška (šio dalyvio).

Jeigu nebuvo pateikta paraiška. Aukcionas neįvyko. Kliento veiksmai.

Jei reikia, grafiko ir pirkimų plano pakeitimai.

Pirkimas vykdomas pasiūlymų gavimo būdu (tuo pačiu pirkimų apimtys nesikeičia) arba kitu būdu (įskaitant užsakymo pakeitimą elektroninio aukciono vykdymo būdu).

Nepavykęs, negaliojantis ir atšauktas pirkinys yra skirtingi dalykai. Neįvykusio pirkimo statusas reiškia, kad tarp tiekėjų nebuvo konkurencinės konkurencijos, varžytinių. Tačiau dėl tokio pirkimo klientas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Negaliojančiu pripažįstamas pasiūlymas, kurio metu klientas pažeidė įstatymus (44-FZ, 223-FZ) arba Civilinio kodekso normas.

Aukcionas pripažintas negaliojančiu – priežastys ir pasekmės

2.
Aukcionas pripažintas neįvykusiu dėl to, kad paraišką dalyvauti pateikė vienintelis dalyvis

4. Aukciono metu pasiūlymų nebuvo pateikta

Tokia situacija gali susidaryti, jei, nagrinėjant antrąsias paraiškų dalis, tik viena iš jų pripažįstama atitinkančia federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimus arba visi dalyviai yra visiškai atmesti.

Taigi pabaigai dar kartą norėčiau atkreipti dėmesį į keletą dalykų, į kuriuos šalys turi atkreipti dėmesį, jei aukcionas neįvyko:

Elektroninio aukciono paskelbimo negaliojančiu pagal 44-FZ pagrindai ir pasekmės, Kliento veiksmai

tada užsakovas turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju be institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, sutikimo. Išaiškinimai šiuo klausimu pateikti 2015-01-20 Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr. 658-EE/D28i, FAS Russia Nr. АЦ/1587/15. Lentelės duomenyse neatsižvelgiama į pokyčius nuo 01 m.

Aukciono paskelbimo negaliojančiu pasekmės (niuansai)

Reikėtų atskirti sąvokas:

aukcionų atšaukimas organizatoriaus sprendimu – iki jų surengimo;
vykdyto aukciono pripažinimas negaliojančiu organizatoriaus ar teismo sprendimu;
užbaigtų ar negaliojančių varžytynių pripažinimo negaliojančiomis teismo sprendimu.

Bendrieji sprendimo dėl neįvykusio aukciono pagrindai yra šie: Specialūs aukciono pripažinimo neįvykusiu pagrindai Teisės aktuose galima rasti šiuos pagrindus: Neįvykusio aukciono pasekmės gali būti numatytos tiek įstatymuose, tiek poįstatyminiuose teisės aktuose ar taisyklėse. jiems nustatyta.

Paskelbtas elektroninis aukcionas dėl teisės sudaryti negyvenamojo pastato patalpų kapitalinio remonto sutartį.

Skelbtas elektroninis aukcionas dėl teisės sudaryti negyvenamojo pastato patalpų kapitalinio remonto sutartį. Nagrinėjant gautas pirmąsias paraiškų dalis, tik vieną iš 6 gautų paraiškų pripažino atitinkamos aukciono dokumentacijos komisija. Tokiu būdu aukcionas buvo pripažintas negaliojančiu, sutartis su dalyviu, kaip ir su vieninteliu tiekėju, sudaroma pradine (maksimaalia) sutarties kaina (toliau – NMKC).

Ar yra pagrindas sumažinti NMTsK sutarties pasirašymo stadijoje šalių susitarimu, jeigu aukciono dokumentacija leidžia sumažinti sutarties kainą nekeičiant sutartyje numatytų darbų apimties, atliktų darbų kokybės ir kt. sutarties sąlygos?

Šiuo klausimu laikomės tokios pozicijos:

Teisinių konsultacijų paslaugų ekspertas GARANT

teisės mokslų kandidatas Širokovas Sergejus

Atsakymas praėjo kokybės kontrolę

Medžiaga parengta remiantis individualia konsultacija raštu, teikiama kaip Teisinių konsultacijų paslaugos dalis.

GARANT sistema gaminama nuo 1990 m. „Garant Company“ ir jos partneriai yra Rusijos teisinės informacijos asociacijos „GARANT“ nariai.

Aukciono pripažinimas negaliojančiu

Užsakovui nusprendus savo dalyviu pripažinti tik vieną paraišką pateikusį pirkimo dalyvį, toks elektroninis aukcionas pripažįstamas neįvykusiu VPĮ 8 dalyje numatytu pagrindu. Sutarčių sistemos įstatymo 67 str.

Tuo pačiu nurodytame protokole turi būti informacija pagal pastraipą

3 valandos 2 valg. Sutarčių sistemos įstatymo 71 str.

Elektroninio aukciono pripažinimo negaliojančiu pasekmės

Nustačius, kad paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione antroji dalis atitinka elektroninio aukciono dokumentacijoje nustatytus reikalavimus, tuomet situaciją reglamentuoja VPĮ 13 dalis. Sutarčių sistemos įstatymo 69 str.

Įsigaliojo federalinis įstatymas Nr. 498-FZ, kuriuo buvo pakeistas 1 straipsnio 1 dalies 25 punktas.

Prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ir savivaldybių reikmėms visada buvo socialinių santykių sfera su padidinta korupcijos rizika. Ir nors korupcijos viešuosiuose pirkimuose iki galo įveikti dar nepavyko, tai visai nereiškia jos lygio mažinimo priemonių beprasmiškumo.

Tai aktualių ir svarbių temų aptarimas. Atnaujinsite žinias, sužinosite visas naujoves, išsiaiškinsite, kaip tinkamai dalyvauti elektroninėje prekyboje. Webinarai bus naudingi tiek pradedantiesiems, tiek patyrusiems specialistams.

Sutarčių sistemos teisės aktai pirkimų srityje yra tiesiogiai nukreipti į korupcijos komponento pašalinimą organizacijos pirkimų veikloje.Bausmė už korupcinius nusikaltimus: bauda, priverstinis darbas, teisės eiti tam tikras pareigas atėmimas, laisvės atėmimas (Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas). OPagrindinius kovos su korupcija principus, korupcijos prevencijos ir kovos su ja, korupcinių nusikaltimų padarinių mažinimo ir (ar) pašalinimo teisinę ir organizacinę bazę nustato federalinis įstatymas. 2008 m. gruodžio 25 d. N 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“.

Rusijos ir tarptautinė praktika sukūrė keturis pagrindinius metodus, kurie įrodė savo veiksmingumą:

— reguliavimo metodai;

— techniniai metodai;

— psichologiniai metodai;

— kontrolės ir represinės priemonės.

Reguliavimo metodai

1. Informacijos skaidrumas visuose pirkimų etapuose

Yra keli informacijos skaidrumo lygiai:

Bendrąsias pirkimų taisykles nustatančių teisės aktų prieinamumas.
Atvira prieiga prie patvirtinančių dokumentų (vietinių aktų, metodų, instrukcijų) pirkimų veiklos srityje.
Užtikrinti atvirą prieigą prie pirkimo proceso metu sukuriamos informacijos, kurios reikia nepriklausomai stebėsenai ir viešajai kontrolei.
Informacijos apie sutarčių vykdymo rezultatus ir pagal jas atliktus mokėjimus atvirumas.
Skaidrios pirkimų veiklos rezultatų apskundimo procedūros.

Perspektyviausia priemonė pirkimų skaidrumui užtikrinti – informacijos skelbimas internete.

2. Veiksmingi dalyvavimo pirkimuose sąlygų reguliatoriai

Dalyvavimo pirkimuose sąlygos apima:

reikalavimai perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms,
paraiškų vertinimo ir sprendimų dėl sutarčių sudarymo kriterijais.

Jeigu anksčiau (iki 2006 m. sausio 1 d.) už pirkimus atsakingi pareigūnai kėlė savavališkus reikalavimus tiekėjams, vykdytojams, rangovams. Tai yra, buvo galima apriboti verslininkų dalyvavimą aukcione ir užsitikrinti sutartį „savo“ įmonei. Šiandien yra aiškus reikalavimų sąrašas pirkimų dalyviams pateikti dokumentus. Įstatymai draudžia nustatyti savavališkus ar papildomus reikalavimus.

Toks mechanizmas kaip , užtikrina verslininkų dalyvavimo anonimiškumą. Pirkimo dalyviai vieni kitų nepažįsta ir negali susitarti dėl aukciono rezultato bei susitarti dėl sutarties kainos, o tai teigiamai veikia pradinių kainų mažinimą ir apskritai skatina konkurencijos plėtrą.

Iki 2006 m. sausio 1 d. buvo galima keisti bet kokias sutarčių sąlygas, įskaitant darbų kainą ir apimtį, o tai jau savaime buvo korupcijos prielaida. Ši praktika dabar yra praeitis. Dabar sudarytas ribotas esamos sutarties pakeitimo atvejų sąrašas. Įstatymas neleidžia savavališkai keisti sutarties kainą, darbų atlikimo terminus, paslaugų teikimą, prekių tiekimą ir daugybę kitų nuostatų, o tai labai apriboja korupcinių schemų įgyvendinimo galimybes.

Anksčiau varžytynių rezultatus buvo galima apskųsti tik teisme, tačiau ši procedūra užtruko, todėl pasibaigus procesui sutartį dažniausiai jau baigdavo kitas dalyvis. Taigi teisingumo atkurti buvo beveik neįmanoma. Šiandien yra trumpa klientų veiksmų apskundimo FAS Rusija procedūra. Jo mechanizmas leidžia greitai atkurti pažeistas pirkimų dalyvių teises.

Iki 2011 metų pavasario klientai savavališkai nustato pradinę (maksimalią) sutarties kainą. Dėl to buvo įsigyta brangi įranga, kurios kainos gerokai viršijo rinkos kainas. Dabar klientai privalo pagrįsti nustatytas kainas ir tyrinėti rinką, stebėti sudaromas sutartis dėl panašių prekių, darbų, paslaugų.

Ir tai toli gražu ne visi Viešųjų pirkimų įstatyme numatyti antikorupciniai mechanizmai.

Vietiniai metodai

Pirkimų įstatymas neriboja užsakovų vidinės veiklos. Su korupcija galima kovoti ir vietos lygmeniu. Tam jums reikia:

sukurti efektyvią taisyklių sistemą, detaliai reglamentuojančią darbuotojų veiksmus tam tikroje situacijoje. Ši priemonė sumažins subjektyvumo veiksnį;
numatyti aiškius mechanizmus, kaip stebėti, kaip tiksliai laikomasi šių taisyklių;
įvesti individualių darbuotojų pareigybių aprašymų sistemą, kurioje bus aiškiai išdėstyti visi pirkimų įgyvendinimo žingsniai.

Techniniai metodai

Vietos poveikio priemonės – posėdžių salių ir pirkimų specialistų darbo vietų įrengimas valdymo ir vaizdo stebėjimo sistemomis. Tokių priemonių trūkumas yra didelė kaina. Be to, patartina įvesti oficialios korespondencijos kontrolę.

Psichologiniai metodai

Nuolat girdime iš televizorių ekranų, skaitome spaudoje ir elektroninėje žiniasklaidoje teisėsaugos pareigūnų ir įvairių kontrolės įstaigų pasisakymus apie bausmės už padarytas veikas neišvengiamumą. Tai irgi vienas iš valstybės įtakos mechanizmų.

Poveikis vietos lygmeniu

Paprasčiausias, labiausiai paplitęs, o kartu ir pigiausias būdas – pasitikrinti asmens duomenis, kandidato į pareigas pirkimų skyriuje biografiją ir atsiliepimus iš ankstesnių darbų. Ypatingas dėmesys skiriamas potencialaus darbuotojo reputacijai. Stojant į savivaldybės tarnybą, pretendentai pateikia teisėsaugos institucijų pažymą apie teistumo nebuvimą, leidžiančią iš pradžių užkirsti kelią korupcijai pavojingai veiklai kandidatams, turintiems teistumą arba atleistiems iš ankstesnių darbo vietų už finansinius ir korupcinius nusikaltimus. . Kai kurios organizacijos atlieka specialų kandidatų į pirkimo skyrių darbuotojų pareigas testavimą.

Poveikis vietos lygmeniu turėtų būti nukreiptas į korupcinės veiklos nepalankią padėtį darbuotojams, atsakingiems už viešuosius pirkimus. Tokios priemonės visų pirma apima:

drausminių nuobaudų taikymas nusižengusiems darbuotojams ir paaiškinimas jiems dėl visiškos atsakomybės pagal galiojančius administracinius ir baudžiamuosius teisės aktus;
specialių mokymų, skirtų išaiškinti viešųjų pirkimų srities pažeidimus, sudėtį, atsakomybę ir bausmę, vedimas;
korupcinių incidentų įstaigoje viešinimas.

Kontrolės ir „represinės“ priemonės

Pirkimų įstatyme daug dėmesio skirta kontrolės priemonėms. Tai yra bet kokios priežiūros institucijų – Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos, Sąskaitų rūmų, prokuratūros, Tyrimų komiteto, Vidaus reikalų ministerijos ir kt. – įvairių visuomeninių asociacijų vykdomos kontrolės priemonės.

Šiandien kontrolės priemonės apima visą pirkimų ciklą – nuo planavimo, kainos pagrindimo iki sutarties vykdymo. Kitas dalykas – korupcija klesti ne tik tarp valdininkų, bet ir kontrolės bei priežiūros institucijose, o tai apsunkina tvarkos atkūrimą ir korupcinių schemų prevenciją.

Pažymėtina, kad kiekvieno antikorupcinio metodo taikymas praktikoje yra ribojamas jo specifikos ir reikalauja papildomų organizacinių bei finansinių išteklių. Tik taikant integruotą požiūrį galima pasiekti apčiuopiamų korupcijos mažinimo rodiklių – subalansuotai naudojant visas atsakomąsias priemones visuose pirkimų proceso etapuose.

Jei reikia suprasti visus antikorupcinių teisės aktų reikalavimus...

Norėdami pašalinti korupcinio pobūdžio veiksmus konkurso procedūrų metu, padidinti biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumą, taip pat pašalinti faktus apie teisės aktų pažeidimus pirkimų srityje, lankykite internetinį kursą „. Kursas atitinka visus teisės aktų ir reguliavimo agentūrų keliamus reikalavimus.

Kurse yra tik 6 pamokos. Baigę mokymus gausite kvalifikacijos kėlimo pažymėjimą 40 val.

Kurso metu išmoksite:

Dėl interesų konfliktų prevencijos ir sprendimo,
Dėl antikorupcinių mechanizmų planuojant ir įgyvendinant pirkimus,
Dėl valstybės ir savivaldybių darbuotojų, sutartinių paslaugų darbuotojų, pirkimų komisijų narių teisių ir pareigų,
Dėl apribojimų ir draudimų organizacijos darbuotojams,
Apie atsakomybę už pažeidimus.

Kurso instruktorius

44-FZ ir 223-FZ ekspertas, Tula kasečių gamyklos akcinės bendrovės Teisės skyriaus vadovo pavaduotojas.