Klausimas. Valstybės užsienio politika

1. Įvadas

2. Užsienio politikos apibrėžimas

3. Užsienio politikos įgyvendinimo funkcijos, tikslai ir priemonės

5. Išvada

6. Literatūra

1. Įvadas

Siekdama apginti savo nacionalinius interesus, bet kuri valstybė vykdo tam tikrą (sėkmingą ar nesėkmingą) užsienio politiką. Tai valstybės ir kitų visuomenės politinių institucijų veikla įgyvendinant savo interesus ir poreikius tarptautinėje arenoje.

Užsienio politika yra vidaus politikos tąsa, jos išplėtimas į santykius su kitomis valstybėmis. Kaip ir vidaus politika, ji glaudžiai susijusi su vyraujančia visuomenės ekonomine struktūra, socialine ir valstybine santvarka ir išreiškia jas pasaulinėje arenoje. Pagrindinis jos tikslas – užtikrinti palankias tarptautines sąlygas realizuoti konkrečios valstybės interesus, užtikrinti nacionalinį saugumą ir žmonių gerovę bei užkirsti kelią naujam karui.

Atskirų valstybių užsienio politikos veiklos pagrindu formuojasi tam tikri tarptautiniai santykiai, tai yra ekonominių, politinių, kultūrinių, teisinių, karinių ir kitų tautų, valstybių, ekonominių, politinių, mokslinių, kultūrinių ryšių ir santykių visuma. religinės organizacijos ir institucijos tarptautinėje arenoje.

2. Užsienio politikos apibrėžimas

Užsienio politika yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose. Ji reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis ir tautomis pagal savo principus ir tikslus, kurie įgyvendinami įvairiais būdais ir būdais. Bet kurios valstybės užsienio politika yra glaudžiai susijusi su jos vidaus politika ir turi atspindėti valstybės ir socialinės sistemos prigimtį. Šiuo atveju jis sujungia nacionalinius interesus ir vertybes su visuotiniais interesais ir vertybėmis, ypač saugumo, bendradarbiavimo ir taikos stiprinimo klausimais, sprendžiant globalias tarptautines problemas, kylančias socialinės pažangos kelyje.

Užsienio politika formuojasi, kai tam tikros visuomenės ar valstybės objektyvūs poreikiai subręsta užmegzti tam tikrus santykius su išoriniu pasauliu, tai yra su kitomis visuomenėmis ar valstybėmis. Todėl tai pasirodo vėliau nei vidaus politika. Paprastai tai prasideda nuo paprasto susidomėjimo: ką jie turi, ko mes neturime? Ir kai šis interesas tampa sąmoningas, jis virsta politika – konkrečiais veiksmais jam įgyvendinti.

3. Užsienio politikos įgyvendinimo funkcijos, tikslai ir priemonės

Yra daug užsienio politikos teorijų, kurios įvairiai paaiškina jos pagrindinius tikslus ir uždavinius, esmę ir funkcijas. Bet yra ir bendra teorija, kuria remiantis kuriamos efektyviausios priemonės ir metodai užsibrėžtiems tikslams pasiekti, vykdomas įvairių užsienio politikos įvykių ir veiksmų planavimas ir koordinavimas.

Savo ruožtu užsienio politikos planavimas reiškia ilgalaikį konkrečių veiksmų vystymą tarptautinėje arenoje ir susideda iš kelių etapų. Pirma, prognozuojama tikėtina tarptautinių santykių sistemos raida kaip visuma arba atskiruose regionuose, taip pat tam tikros valstybės ir kitų valstybių santykiai. Tokia prognozė yra viena iš sudėtingiausių politinio prognozavimo rūšių, ji pateikiama remiantis tam tikrų tarptautinių santykių sistemos elementų galimų pokyčių tendencijų analize. Tai leidžia gana tiksliai įvertinti planuojamų užsienio politikos veiksmų tikimybines pasekmes. Antra, nustatoma, kiek išteklių ir lėšų prireiks iškeltiems užsienio politikos uždaviniams spręsti. Trečia, nustatomi konkrečios valstybės užsienio politikos prioritetiniai tikslai įvairiose srityse, pirmiausia remiantis jos ekonominiais ir politiniais interesais. Ketvirta, rengiama išsami visų užsienio politikos priemonių programa, kuriai turi pritarti šalies vyriausybė.

Iš specifinių užsienio politikos teorijų garsiausia laikoma amerikiečių politologo G. Morgenthau teorija. Užsienio politiką jis pirmiausia apibrėžia kaip jėgos politiką, kurioje nacionaliniai interesai iškyla aukščiau už bet kokias tarptautines normas ir principus, todėl jėga (karinė, ekonominė, finansinė) tampa pagrindine priemone užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Iš to išplaukia jo formulė: „Užsienio politikos tikslai turi būti nustatomi nacionalinių interesų dvasia ir remiami jėga“.

Nacionalinio intereso prioritetas turi du tikslus:

1. Suteikia užsienio politikai bendrą orientaciją

2. Tampa atrankos kriterijumi konkrečiose situacijose

Taigi nacionaliniai interesai lemia tiek ilgalaikius, strateginius tikslus, tiek trumpalaikius, taktinius veiksmus. Jėgos panaudojimui pateisinti G. Morgenthau įveda terminą „jėgų pusiausvyra“, žinomą nuo Renesanso laikų. Šiuo terminu jis turi omenyje, pirma, politiką, nukreiptą į tam tikrą karinės galios derinimą, antra, bet kokios tikrosios jėgų būklės pasaulio politikoje apibūdinimą ir, trečia, santykinai tolygų galių pasiskirstymą tarptautiniu lygiu. Tačiau laikantis tokio požiūrio, vadovaujantis tik savo nacionaliniais interesais, abipusiai naudingas bendradarbiavimas gali nunykti į antrą planą, nes pirmenybė teikiama tik konkurencijai ir kovai. Galiausiai tai ta pati senovinė nuostata: jei nori taikos, ruoškis karui.

pabaigoje karas neturėtų būti užsienio politikos instrumentas, kitaip neįmanoma garantuoti visų valstybių suverenios lygybės, tautų apsisprendimo renkantis vystymosi kelią, svetimų teritorijų užgrobimo neleistinumo. , sąžiningų ir abipusiai naudingų ekonominių ir ekonominių ryšių užmezgimas ir kt.

Šiuolaikinė pasaulio praktika žino tris pagrindinius tarptautinio saugumo užtikrinimo būdus:

1. Galimos agresijos atgrasymas įvairių formų spaudimo (ekonominio, politinio, psichologinio ir kt.) pagalba.

2. Agresoriaus nubaudimas taikant prieš jį konkrečius praktinius veiksmus.

3. Politinis procesas kaip būdas pasiekti taikių tikslų be ryžtingo sprendimo (derybos, susitikimai, aukšto lygio susitikimai ir kt.).

Tarp pagrindinių užsienio politikos tikslų reikėtų išskirti, pirma, šios valstybės saugumo užtikrinimą, antra, siekį didinti materialinį, politinį, karinį, intelektinį ir kitokį šalies potencialą ir, trečia, jos augimą. prestižas tarptautiniuose santykiuose. Šių tikslų įgyvendinimą lemia tam tikras tarptautinių santykių raidos etapas ir konkreti situacija pasaulyje. Kartu valstybės veikla užsienio politikoje turi atsižvelgti į kitų valstybių tikslus, interesus ir veiklą, kitaip ji pasirodys neveiksminga ir gali tapti stabdžiu socialinės pažangos kelyje.

Svarbiausios valstybės užsienio politikos funkcijos:

1. Gynybinis, atremdamas bet kokias kitų šalių revanšizmo, militarizmo, agresijos apraiškas.

2. Reprezentatyvus ir informacinis, kurio tikslas yra dvejopas: informuoti savo vyriausybę apie situaciją ir įvykius konkrečioje šalyje bei informuoti kitų šalių vadovybę apie savo valstybės politiką.

3. Prekybinis ir organizacinis, skirtas užmegzti, plėtoti ir stiprinti prekybinius, ekonominius, mokslinius ir techninius ryšius su įvairiomis valstybėmis.

Pagrindinė užsienio politikos priemonė yra diplomatija. Šis terminas yra graikiškos kilmės: diplomai – dvigubos lentelės su atspausdintomis raidėmis, kurios buvo išduodamos pasiuntiniams vietoj dabartinių įgaliojimus patvirtinančių įgaliojimų. Diplomatija – tai visuma nekarinių praktinių priemonių, technikų ir metodų, taikomų atsižvelgiant į konkrečias sąlygas ir užduotis. Paprastai diplomatinės tarnybos darbuotojai yra mokomi specialiose aukštosiose mokyklose, ypač Rusijoje - tai Maskvos valstybinis tarptautinių santykių institutas ir Diplomatinė akademija. Diplomatas – valstybės pareigūnas, atstovaujantis jos interesams užsienyje ambasadose ar atstovybėse, tarptautinėse užsienio politikos, žmogaus teisių, nuosavybės ir savo valstybės piliečių apsaugos konferencijose laikinai užsienyje. Todėl diplomatas turi turėti derybų meną, siekdamas užkirsti kelią ar išspręsti tarptautinius konfliktus, ieškoti sutarimo (sutikimo), kompromisų ir abiem pusėms priimtinų sprendimų, plėsti ir gilinti abipusiai naudingą bendradarbiavimą visose srityse.

Labiausiai paplitę diplomatiniai metodai yra oficialūs vizitai ir derybos aukščiausiu ir aukštu lygiu, kongresai, konferencijos, susitikimai ir susitikimai, konsultacijos ir keitimasis nuomonėmis, dvišalių ir daugiašalių sutarčių bei kitų diplomatinių dokumentų rengimas ir sudarymas. Dalyvavimas tarptautinių ir tarpvyriausybinių organizacijų ir jų organų darbe, diplomatinis susirašinėjimas, dokumentų publikavimas ir kt., periodiniai valstybės veikėjų pokalbiai priėmimų ambasadose ir atstovybėse metu.

Užsienio politika turi savo konstitucinį ir teisinį organizavimo mechanizmą, kurio pagrindiniai determinantai yra tarptautinės teisės normose įtvirtinti tam tikros valstybės įsipareigojimai, sukurti tarpusavio nuolaidų ir kompromisų pagrindu.

Vienu svarbiausių tarptautinės teisės ir valstybių santykių principų tapo jų teritorinis vientisumas. Tai reiškia bet kokio kėsinimosi į kitos valstybės teritoriją ar smurtinių priemonių, nukreiptų prieš jos teritorijos neliečiamumą, neleistinumą. Toks principas grindžiamas abipusės pagarbos valstybių teritoriniam vientisumui taisykle, glaudžiai susijusia su jų pareiga susilaikyti nuo jėgos panaudojimo ar grasinimo ja, su bet kurios valstybės teise į individualią ar kolektyvinę savigyną. ginkluoto užpuolimo iš išorės atveju. Tai įtvirtinta Jungtinių Tautų Chartijoje ir daugelyje tarpvalstybinių susitarimų. Pagal 1960 m. JT deklaraciją dėl nepriklausomybės suteikimo kolonijinėms šalims ir tautoms, kiekviena tauta turi neatimamą teisę į visišką laisvę naudotis savo suverenitetu ir savo nacionalinės teritorijos vientisumu. Todėl bet koks prievartinis svetimos teritorijos sulaikymas ar jos užgrobimo grėsmė yra arba aneksija, arba agresija. Ir šiandien tapo akivaizdu, kad kiekvienos tautos saugumas neatsiejamas nuo visos žmonijos saugumo. Taigi iškyla visapusiško naujos pasaulio statybos ir jos raidos perspektyvų supratimo problema.

Politikos moksle dažniausiai vartojamos dvi sąvokos: „pasaulio tvarka“ ir „tarptautinė tvarka“. Jie nėra identiški. Pirmasis apima platesnę sritį, nes charakterizuoja ne tik išorinius, bet ir vidinius valstybių politinius santykius. Kitaip tariant, ši koncepcija padeda išspręsti tarptautinės sistemos funkcionavimo procese kylančius prieštaravimus, padeda efektyvinti pasaulyje vykstančių politinių procesų sąveiką ir abipusę įtaką. Antroji sąvoka – „tarptautinė tvarka“ yra pasaulio tvarkos pagrindas, nes reikalauja tarptautinių santykių internacionalizavimo remiantis taikos ir saugumo stiprinimo, pažangios tarptautinės teisinės tvarkos raidos, suverenios lygybės užtikrinimo pagrindu. visų valstybių, didelių ir mažų, tautų apsisprendimas renkantis vystymosi kelią, teisingų ekonominių ir ekonominių santykių užmezgimas ir kt.

Kuriant naują pasaulio tvarką ypač svarbūs šie veiksniai: pirma, tai aukštas komunikacijos technologijų išsivystymo lygis, leidžiantis informaciją paversti veiksmingu politinės ir ideologinės įtakos įrankiu už išorinių valstybių sienų. ; antra, tai vadinamojo „kosmoso įstatymo“ principai, kuriems būdingas platus demokratiškumas ir reikalaujama taikios erdvės be „žvaigždžių karų“ grėsmės; trečia, tai yra įstatymo ir tvarkos įvedimas pasaulio vandenynuose, nes beveik trys ketvirtadaliai mūsų planetos yra padengta vandeniu.

Šie veiksniai vaidina vis didesnį vaidmenį įvairių valstybių, susivienijusių į pasaulio bendruomenę ir suinteresuotų tarptautinių santykių plėtojimu bendradarbiavimo, abipusiškumo, lygiateisiškumo ir pasitikėjimo principais, užsienio politikoje, kuri gali garantuoti kiekvieno šios bendruomenės nario saugumą.

Prioritetinė Rusijos užsienio politikos kryptis yra dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo plėtojimas su NVS valstybėmis narėmis.

Rusija kuria draugiškus santykius su kiekviena NVS šalimi, remdamasi lygybe, abipuse nauda, ​​pagarba ir atsižvelgimu į viena kitos interesus. Plėtojasi strateginės partnerystės ir aljanso ryšiai su tam pasirengusiomis valstybėmis.

Rusija prekybinius ir ekonominius santykius su NVS valstybėmis narėmis vertina atsižvelgdama į pasiektą bendradarbiavimo lygį, nuosekliai laikydamasi rinkos principų, kaip svarbios sąlygos plėtoti tikrai lygiateisiškus santykius ir stiprinti objektyvias prielaidas skatinti modernias integracijos formas.

Rusija aktyviai prisideda prie NVS valstybių narių sąveikos humanitarinėje srityje plėtojimo, remdamasi bendro kultūrinio ir civilizacinio paveldo išsaugojimu ir puoselėjimu, kuris globalizacijos kontekste yra svarbus išteklius visai NVS ir kiekvienai šaliai. valstybė narė atskirai. Ypatingas dėmesys skiriamas NVS valstybėse narėse gyvenančių tautiečių paramai, abipusiškumo principu sudarant sutartis dėl jų švietimo, kalbinių, socialinių, darbo, humanitarinių ir kitų teisių bei laisvių apsaugos.

Rusija stiprins bendradarbiavimą su NVS valstybėmis narėmis abipusio saugumo užtikrinimo srityje, įskaitant bendrą atsaką į bendrus iššūkius ir grėsmes, pirmiausia tarptautinį terorizmą, ekstremizmą, narkotikų gabenimą, tarptautinį nusikalstamumą ir nelegalią migraciją. Pagrindiniai uždaviniai – neutralizuoti iš Afganistano teritorijos kylančią terorizmo ir narkotikų grėsmę bei užkirsti kelią padėties Centrinėje Azijoje ir Užkaukaze destabilizavimui.

Šiuo tikslu Rusija:

Darbas siekiant toliau realizuoti NVS, kaip regioninės organizacijos, daugiašalio politinio dialogo forumo ir daugialypio bendradarbiavimo mechanizmo, turinčio prioritetus ekonomikos, humanitarinės sąveikos, kovos su tradiciniais ir naujais iššūkiais bei grėsmėmis, potencialą;

Tęsti sutartą kryptį sukurti sąlygas veiksmingai sąjunginės valstybės kūrimui, laipsniškai perkeliant Rusijos ir Baltarusijos santykius į rinkos principus formuojant bendrą ekonominę erdvę;

Aktyviai dirbti EurAsEC su Baltarusija ir Kazachstanu rėmuose kuriant Muitų sąjungą ir bendrą ekonominę erdvę, skatinti kitų EurAsEC valstybių narių įsitraukimą į šį darbą;

Imtis priemonių toliau stiprinti EurAsEC kaip ekonominės integracijos šerdį, mechanizmą, skatinantį didelių vandens energetikos, infrastruktūros, pramonės ir kitų bendrų projektų įgyvendinimą;

Visais įmanomais būdais plėtoti Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją (CSSO) kaip pagrindinį stabilumo ir saugumo užtikrinimo NVS erdvėje instrumentą, ypatingą dėmesį skiriant KSSO, kaip daugiafunkcės integracinės struktūros, pritaikymui besikeičiančiai aplinkai, patikimam saugumo užtikrinimui. KSSO valstybių narių gebėjimas laiku ir efektyviai imtis bendrų veiksmų, pertvarkant KSSO į pagrindinę instituciją, užtikrinančią saugumą savo atsakomybės srityje.

Rusija ir toliau aktyviai skatins taikų konfliktų sprendimą NVS erdvėje remiantis tarptautine teise, pagarbą anksčiau sudarytiems susitarimams ir susitarimo tarp dalyvaujančių šalių paieškas, atsakingai vykdydama savo tarpininkavimo misiją derybų procese ir taikos palaikymą.

Rusijos požiūris į subregionines formacijas ir kitas struktūras be Rusijos dalyvavimo NVS erdvėje. Jis nustatomas įvertinus jų realų indėlį užtikrinant gerą kaimynystę ir stabilumą, jų pasirengimą realiai atsižvelgti į teisėtus Rusijos interesus ir gerbti esamus bendradarbiavimo mechanizmus, tokius kaip NVS, KSSO, EurAsEC ir Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija. (SCO).

Tokiu būdu bus kuriami Rusijos požiūriai į visapusiško praktinio bendradarbiavimo Juodosios jūros ir Kaspijos jūros regionuose plėtrą. Juodosios jūros ekonominio bendradarbiavimo organizacijos individualumo išsaugojimo ir Kaspijos jūros valstybių bendradarbiavimo mechanizmo stiprinimo pagrindu.

Pagrindinis Rusijos užsienio politikos Europos kryptimi tikslas – sukurti tikrai atvirą, demokratinę regioninio kolektyvinio saugumo ir bendradarbiavimo sistemą, užtikrinančią euroatlantinio regiono – nuo ​​Vankuverio iki Vladivostoko – vienybę, užkertant kelią naujam jo susiskaidymui ir atkūrimui. artėja buvęs blokas, kurio inercija išlieka dabartinėje Europos architektūroje, susiformavusioje Šaltojo karo laikais. Būtent į tai ir siekiama Europos saugumo sutarties sudarymo iniciatyva, kurios kūrimas galėtų būti pradėtas visos Europos viršūnių susitikime.

Rusija pasisako už tikros Europos vienybės siekimą be skiriamųjų linijų, užtikrindama lygiavertę Rusijos, Europos Sąjungos ir JAV sąveiką. Tai padėtų sustiprinti euroatlantinio regiono valstybių pozicijas pasaulinėje konkurencijoje. Rusija, kaip didžiausia Europos valstybė, turinti daugianacionalinę ir daugiakonfesinę visuomenę bei ilgą istoriją, yra pasirengusi atlikti konstruktyvų vaidmenį užtikrinant civilizacinį Europos suderinamumą, darnią religinių mažumų integraciją, įskaitant ir atsižvelgiant į migracijos tendencijas.

Rusija pasisako už Europos Tarybos, kaip nepriklausomos visuotinės visos Europos organizacijos, kuri nustato teisinių standartų lygį visose Europos Tarybos valstybėse narėse be jokios diskriminacijos ir niekam privilegijų, vaidmens stiprinimą, o tai yra svarbi priemonė, padedanti panaikinti skiriamąsias linijas. žemynas.

Rusija suinteresuota, kad ESBO sąžiningai vykdytų jai pavestą, kaip lygiaverčio valstybių dialogo forumo, funkciją. ESBO dalyviai ir kolektyvinis konsensuso sprendimų kūrimas, pagrįstas visapusišku ir interesų pusiausvyros požiūriu į saugumą jo kariniais-politiniais, ekonominiais ir humanitariniais aspektais. Visiškai įgyvendinti šią funkciją įmanoma visą ESBO veiklą perkeliant į tvirtą reguliavimo sistemą, užtikrinančią kolektyvinių tarpvyriausybinių organų prerogatyvų viršenybę.

Karinėje-politinėje srityje Rusija sieks ištaisyti disbalansą, susidariusį ribojant įprastinę ginkluotę ir ginkluotąsias pajėgas Europoje, ir imtis naujų pasitikėjimą stiprinančių priemonių.

Rusijos Federacija plėtos santykius su Europos Sąjunga, kaip viena iš pagrindinių prekybos, ekonomikos ir užsienio politikos partnerių, pasisakys už visapusišką sąveikos mechanizmų stiprinimą, įskaitant nuoseklų bendrų erdvių formavimą ekonomikos, išorės ir vidaus saugumo srityse, švietimas, mokslas ir kultūra. Ilgalaikiai Rusijos interesai sutampa su Europos Sąjunga. Strateginės partnerystės susitarimas, nustatantis specialias, pažangiausias lygiaverčio ir abipusiai naudingo bendradarbiavimo su Europos Sąjunga formas visose srityse su perspektyva įvesti bevizį režimą.

Rusijos Federacija suinteresuota stiprinti Europos Sąjungą, plėtoti jos gebėjimą veikti iš koordinuotų pozicijų prekybos, ekonomikos, humanitarinės, užsienio politikos ir saugumo srityse.

Abipusiai naudingų dvišalių ryšių plėtojimas su Vokietija, Prancūzija, Italija, Ispanija, Suomija, Graikija, Nyderlandais, Norvegija ir kai kuriomis kitomis Vakarų Europos valstybėmis yra svarbus resursas skatinant Rusijos nacionalinius interesus Europos ir pasaulio reikaluose, padedantis perkelti Rusijos ekonomikos link naujoviško vystymosi keliu. Rusija norėtų, kad būtų panaudotas sąveikos su Didžiąja Britanija potencialas.

Rusija plėtoja laipsnišką praktinį bendradarbiavimą su Šiaurės Europos šalimis, įskaitant bendrų bendradarbiavimo projektų įgyvendinimą daugiašalių struktūrų rėmuose Barenco euroarkties regione ir visoje Arktyje, kartu atsižvelgdama į čiabuvių interesus.

Rusija yra atvira ir toliau plėsti pragmatišką, abipusiai pagarbų bendradarbiavimą su Vidurio, Rytų ir Pietryčių Europos valstybėmis, atsižvelgdama į kiekvienos iš jų tikrąjį pasirengimą tam.

Rusijos Federacija yra pasiryžusi bendradarbiauti su Latvija, Lietuva ir Estija geros kaimynystės dvasia, abipusio interesų įvertinimo pagrindu. Rusijai esminės reikšmės turi rusakalbių gyventojų teisių laikymosi klausimai pagal bendrosios Europos ir tarptautinės teisės principus bei normas, taip pat Kaliningrado srities gyvybės palaikymo klausimai.

Suvokdama NATO vaidmenį, Rusija remiasi laipsniško bendradarbiavimo Rusijos tarybos formatu plėtros svarba. NATO, siekdama užtikrinti nuspėjamumą ir stabilumą euroatlantiniame regione, maksimaliai išnaudoti politinio dialogo ir praktinio bendradarbiavimo potencialą sprendžiant klausimus, susijusius su atsaku į bendras grėsmes – terorizmą, masinio naikinimo ginklų platinimą, regionines krizes, kontrabandą narkotikais. , stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės.

Rusija santykius su NATO kurs atsižvelgdama į aljanso pasirengimo lygiateisei partnerystei laipsnį, griežtą tarptautinės teisės principų ir normų laikymąsi, į tai, kad visos jos narės vykdo įsipareigojimus, prisiimtus pagal Rusijos ir NATO. Taryba neužtikrinti jų saugumo Rusijos Federacijos saugumo sąskaita, taip pat įsipareigojimų dėl karinio suvaržymo. Rusija išlaiko neigiamą požiūrį į NATO plėtrą. Visų pirma planai priimti į aljansą Ukrainą ir Gruziją, taip pat NATO karinę infrastruktūrą priartinti prie Rusijos sienų, o tai pažeidžia vienodo saugumo principą, lemia naujų skiriamųjų linijų atsiradimą. Europa ir prieštarauja uždaviniams didinti bendro darbo efektyvumą ieškant atsakymų į tikrus šiandienos iššūkius.

Rusija kuria santykius su JAV, atsižvelgdama ne tik į didžiulį abipusiai naudingo dvišalio prekybos, ekonominio, mokslinio, techninio ir kitokio bendradarbiavimo potencialą, bet ir į jų esminę įtaką pasaulio strateginio stabilumo būklei ir tarptautinei situacijai. visas. Rusija suinteresuota efektyviai panaudoti esamą plačią sąveikos infrastruktūrą, įskaitant nuolatinį dialogą užsienio politikos, saugumo ir strateginio stabilumo problemomis, leidžiančius rasti abiems priimtinus sprendimus, pagrįstus sutampančiomis interesais.

Tam būtina Rusijos ir Amerikos santykius paversti strateginės partnerystės būsena, peržengti praeities strateginių principų barjerus ir sutelkti dėmesį į realias grėsmes, o ten, kur išlieka skirtumai tarp Rusijos ir JAV, stengtis, kad išspręsti jas abipusės pagarbos dvasia.

Rusija nuosekliai pasisakė už naujų susitarimų su Jungtinėmis Valstijomis sudarymą nusiginklavimo ir ginklų kontrolės srityje. Siekiant išlaikyti šio proceso tęstinumą, stiprinti pasitikėjimo kūrimo priemones kosminės veiklos ir priešraketinės gynybos srityse, taip pat masinio naikinimo ginklų neplatinimo, saugios taikios branduolinės energijos plėtros klausimais, plėtoti bendradarbiavimą kovojant su terorizmu ir kitais iššūkiais bei grėsmėmis ir spręsti regioninius konfliktus.

Rusija suinteresuota, kad JAV veiksmai pasaulinėje arenoje būtų kuriami pagal tarptautinės teisės principus ir normas, pirmiausia JT Chartiją.

Ilgalaikiai Rusijos politikos prioritetai Amerikos kryptimi – tvirto ekonominio pagrindo klojimas santykiams su JAV, bendras pragmatizmu grįstos skirtumų valdymo kultūros ugdymas ir interesų pusiausvyros palaikymas, o tai užtikrins didesnį stabilumą. ir Rusijos ir Amerikos santykių nuspėjamumas.

Svarbus subalansuotos Rusijos politikos Šiaurės Amerikos kryptimi elementas yra tradiciškai stabilūs ir mažai politinės situacijos paveikti santykiai su Kanada. Rusija suinteresuota toliau plėtoti dvišalių prekybos ir ekonominių ryšių bei investicinio bendradarbiavimo dinamiką bendradarbiaujant Arktyje.

Įvairių vektorių Rusijos Federacijos užsienio politikos kontekste Azijos ir Ramiojo vandenyno regionas turi didelę ir vis didėjančią reikšmę. Taip yra dėl Rusijos priklausymo šiam dinamiškai besivystančiam pasaulio regionui, suinteresuotumo panaudoti savo pajėgumus įgyvendinant Sibiro ir Tolimųjų Rytų ekonomikos atkūrimo programas, būtinybę stiprinti regioninį bendradarbiavimą kovos su terorizmu srityje, užtikrinant saugumą ir užmezgant dialogą tarp civilizacijų. Rusija ir toliau aktyviai dalyvaus pagrindinėse Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono integracijos struktūrose – Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo forume, partnerystės mechanizmuose su Pietryčių Azijos valstybių asociacija (ASEAN), įskaitant ASEAN regioninį forumą.

Ypatinga vieta skirta tolesniam SCO stiprinimui, skatinant jos iniciatyvą kurti partnerystės tinklą tarp visų integracinių asociacijų Azijos ir Ramiojo vandenyno regione.

Svarbiausia Rusijos užsienio politikos kryptis Azijoje – draugiškų santykių su Kinija ir Indija plėtra. Rusija kurs Rusijos ir Kinijos strateginę partnerystę visose srityse, remdamasi principinių požiūrių į pagrindinius pasaulio politikos klausimus, kaip vieną iš pagrindinių regioninio ir pasaulinio stabilumo komponentų, sutapimo. Pagrindinis uždavinys dvišalių santykių srityje – suderinti ekonominės sąveikos apimtį ir kokybę su aukštu politinių santykių lygiu.

Gilindama strateginę partnerystę su Indija, Rusija laikosi principinės krypties stiprinti bendradarbiavimą aktualiomis tarptautinėmis problemomis ir stiprinti abipusiai naudingus dvišalius ryšius visose srityse, ypač siekdama užtikrinti reikšmingą pakilimą prekybos ir ekonomikos srityje.

Rusija dalijasi Kinijos ir Indijos interesais užmegzti veiksmingą užsienio politiką ir ekonominį bendradarbiavimą trišaliu Rusijos, Indijos ir Kinijos formatu.

Rusijos Federacija pasisako už gerus kaimyninius santykius ir konstruktyvią partnerystę su Japonija abiejų šalių tautų labui. Iš praeities paveldėtos problemos, dėl kurių bus tęsiamas darbas siekiant visuotinai priimtino sprendimo, neturėtų tapti kliūtimi šiame kelyje.

Rusijos užsienio politika yra skirta plėtoti teigiamą santykių su Pietryčių Azijos valstybėmis dinamiką, visų pirma plėtoti strateginę partnerystę su Vietnamu, taip pat įvairiapusį bendradarbiavimą su Indonezija, Malaizija, Tailandu, Filipinais, Singapūru ir kitomis Pietų Afrikos valstybėmis. regione.

Rusijai esminę reikšmę turi bendras situacijos Azijoje gerinimas, kur tebėra įtampos ir konfliktų šaltiniai, didėja masinio naikinimo ginklų platinimo pavojus. Pastangos bus sutelktos į aktyvų Rusijos dalyvavimą ieškant politinio Korėjos pusiasalio branduolinės problemos sprendimo, konstruktyvių santykių su KLDR ir Korėjos Respublika palaikymą, Pchenjano ir Seulo dialogo skatinimą bei saugumo stiprinimą Šiaurės Rytų Azijoje. .

Rusija visokeriopai prisidės prie politinio ir diplomatinio padėties, susijusios su Irano branduoline programa, sprendimo, remdamasi visų Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties valstybių narių teise naudoti branduolinę energiją taikiems tikslams ir užtikrinti. griežtai laikomasi branduolinio ginklo neplatinimo režimo reikalavimų.

Gilėjanti Afganistano krizė kelia grėsmę NVS pietinių sienų saugumui. Rusija bendradarbiaudama su kitomis suinteresuotomis JT šalimis, CSTO, SCO ir kitomis daugiašalėmis institucijomis. Dės nuoseklias pastangas, kad būtų užkirstas kelias terorizmo ir narkotikų eksportui iš Afganistano, kad būtų pasiektas ilgalaikis ir teisingas politinis šios šalies problemų sprendimas, gerbiant visų joje gyvenančių etninių grupių teises ir interesus, Afganistano atkūrimas po konflikto. suvereni taiką mylinti valstybė.

Rusija svariai prisidės prie padėties Artimuosiuose Rytuose stabilizavimo, pasinaudodama savo, kaip nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės ir tarptautinių tarpininkų ketverto narės, statusu. Pagrindinis tikslas – sutelkti bendras pastangas siekiant tarptautiniu mastu pripažintu pagrindu pasiekti visapusišką ir ilgalaikį Arabų ir Izraelio konflikto sureguliavimą visais jo aspektais, įskaitant nepriklausomos Palestinos valstybės, kuri taikiai ir saugiai egzistuoja kartu su Izraeliu, sukūrimą. Toks sprendimas turi būti pasiektas dalyvaujant ir atsižvelgiant į teisėtus interesus visoms valstybėms ir tautoms, nuo kurių priklauso stabilumas regione. Rusijos Federacija pasisako už kolektyvinių pastangų, pagrįstų abipuse pagarba, kūrimą, siekiant padėti nutraukti smurtą ir pasiekti politinį susitarimą Irake per nacionalinį susitaikymą ir atkuriant visavertį tos šalies valstybingumą bei ekonomiką.

Siekdama toliau plėsti sąveiką su musulmoniškojo pasaulio valstybėmis, Rusija naudosis savo dalyvavimo stebėtojos teisėmis Islamo konferencijos organizacijoje ir Arabų valstybių lygoje galimybėmis bei laikysis aktyvios linijos įgyvendinant G8. Partnerystės iniciatyva su Viduriniais Rytais ir Šiaurės Afrika. Prioritetas dėmesys bus skiriamas abipusiai naudingo ekonominio bendradarbiavimo, taip pat ir energetikos sektoriuje, plėtrai su šio Rusijos nacionaliniams interesams strategiškai svarbaus pasaulio regiono valstybėmis.

Rusija plės įvairų bendradarbiavimą su Afrikos valstybėmis dvišaliu ir daugiašaliu pagrindu, įskaitant dialogą ir bendradarbiavimą G8, ir skatins greitą regioninių konfliktų ir krizinių situacijų Afrikoje sprendimą. Bus plėtojamas politinis dialogas su Afrikos Sąjunga ir subregioninėmis organizacijomis, išnaudojamos jų galimybės įtraukiant Rusiją į ekonominius projektus žemyne.

Rusija sieks užmegzti strateginę partnerystę su Brazilija. Plėtoti politinį ir ekonominį bendradarbiavimą su Argentina, Meksika, Kuba, Venesuela ir kitomis Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalimis bei jų asociacijomis. Remiantis pastaraisiais metais pasiekta reikšminga pažanga santykiuose su šio regiono valstybėmis, plėsti bendradarbiavimą su šiomis valstybėmis tarptautinėse organizacijose, skatinti Rusijos mokslui imlių pramonės produktų eksportą į Lotynų Amerikos šalis, įgyvendinti bendrus projektus energetikos, infrastruktūros srityse. , aukštosios technologijos, įskaitant regioninės integracijos asociacijose parengtus planus.

5. Išvada

Žmonių problemų globalizacija natūraliai reiškia tarptautinių ir tarpvalstybinių santykių humanizavimą. Tai reiškia, kad politika vykdoma dėl žmonių, kad žmogaus interesai, jo teisės yra aukščiau už valstybės prerogatyvas: ne žmonės gyvena vardan valstybės, o valstybė veikia vardan. žmonių, tai yra jų ginklas, priemonė, o ne vidinė vertybė. Pagrindinis bet kurios valstybės ir viešųjų institucijų kriterijus – tarnavimas žmonėms. Tačiau žmogaus viršenybės idėja neturėtų virsti absoliučiu, atitrūkti nuo būties tikrovės. Jis turi būti laikomas glaudžiai susijęs su kitais žmonėmis, gamyba, visuomene, gamta, jis turi suvokti, kad gyvenimo prasmė yra ne vartojimu, o kūryba, tarnavimu kitiems žmonėms.

Taigi mūsų laikų pasaulinės problemos yra sudėtingos ir išsamios. Jos glaudžiai susijusios su regioninėmis ir nacionalinėmis-valstybinėmis problemomis. Jie pagrįsti pasaulinio masto prieštaravimais, turinčiais įtakos šiuolaikinės civilizacijos egzistavimo pamatams. Šių prieštaravimų paaštrėjimas vienoje grandyje sukelia destruktyvius procesus apskritai, sukelia naujų problemų. Globalių problemų sprendimą apsunkina ir tai, kad tarptautinių organizacijų globalių procesų valdymo lygis, suverenių valstybių sąmoningumas ir finansavimas vis dar yra žemas. Žmonių išlikimo strategija, pagrįsta mūsų laikų globalių problemų sprendimu, turėtų atvesti tautas į naujas civilizuoto vystymosi ribas.

Kuriant mūsų šalies užsienio politikos strategiją, svarbu išsaugoti organišką valstybės užsienio ir vidaus politikos formavimo principų vienybę. Tai yra, valstybė turėtų numatyti vienodus standartus, reglamentuojančius santykius su visomis šiomis šalių grupėmis. Todėl pati Rusija, kovodama su autoritarinėmis Vakarų tendencijomis, neturėtų leisti tokių veiksmų kaimyninių šalių atžvilgiu. Smerkdama nacionalizmo ir fašizmo apraiškas tarptautinių santykių sferoje, privalo vienodai ryžtingai su jomis kovoti šalies viduje, reikalaudama iš konkurentų atvirumo, vienodai viešai nušviesti savo veiksmus šalyje ir tarptautinėje arenoje.

6. Literatūra:

1. Gadžijevas K.S. Geopolitika. M., 1997 m.

2. Lebedeva M.M. Pasaulinė politika. M., 2003 m.

3. Mukhaev R.T. Politikos mokslai: Vadovėlis teisės ir humanitarinių mokslų fakultetų studentams. M., 2000 m.

4. Politikos mokslai klausimais ir atsakymuose: Vadovėlis universitetams / Red. prof. PIETUS. Volkovas. M., 2001 m.

Valstybės veikla vykdoma dviem kryptimis. Pirmoji – vidiniai socialiniai santykiai, kurie vadinami vidaus politika. Antra, tai santykiai už valstybės sienų – užsienio politikos. Abi šios sritys yra orientuotos į vieną uždavinį – stiprinti ir stiprinti socialinių santykių sistemą valstybėje. Užsienio politika turi savo specifiką. Jo susidarymas vyksta vėliau, o realizuojamas kitomis sąlygomis. Valstybės užsienio politika užsiima santykių su kitomis šalimis ir tautomis reguliavimu, jų poreikių tenkinimu ir interesų paisymu tarptautinėje erdvėje.

Pagrindinės užsienio politikos kryptys

Bet kurios valstybės politikoje yra keletas svarbių krypčių. Pirmasis – šalies saugumas. Ši kryptis laikoma viena iš pagrindinių, nes be jos įgyvendinimo politika už šalies ribų negali egzistuoti. Antrasis – valstybės augimas ekonomikos, politikos ir gynybos srityse. Užsienio politikos dėka galima padidinti šalies potencialą. Kitas tikslas – įtvirtinti ir stiprinti valstybės pozicijas, jos tarptautinius santykius ir ryšius. Kad valstybės prestižas būtų aukšto lygio, turi būti įvykdytos dvi pirmosios kryptys.

Užsienio politika: funkcijos

Yra trys prioritetinės funkcijos, kurias turėtų atlikti politika už šalies ribų: saugumo, reprezentacinė ir informacinė bei derybų ir organizavimo. Saugumo funkcija reiškia piliečių teisių, jų interesų apsaugą už šalies ribų, galimų grėsmių valstybei ir jos sienoms prevenciją. Reprezentacinės ir informacinės funkcijos esmė glūdi šalies atstovavime tarptautinėje erdvėje per jos atstovus, kurie išreiškia valstybės interesus. Ryšių organizavimas ir naudojimas diplomatiniais kanalais išoriniame lygmenyje yra derybų ir organizavimo funkcijos uždaviniai.

Užsienio politika ir jos priemonės

Pagrindinėmis politinėmis priemonėmis laikomos: informacinės; politinis; ekonominis; kariškiai. Pasitelkus valstybės ekonominį potencialą, daromas poveikis kitų šalių politikai. Karinė technika, naujos ginkluotės kūrimas, pratybos ir manevrai aiškiai parodo, koks didelis yra valstybės potencialas. Gerai užmegzti diplomatiniai santykiai yra viena iš būtinų priemonių, kurias turi turėti užsienio politika.

Valstybės funkcijos

Priklausomai nuo politinės orientacijos, išskiriamos dvi valstybės funkcijos. Išorinė – skirta veiklai už šalies ribų. Vidaus – reprezentuoja veiklą šalies viduje. Šios dvi funkcijos yra tarpusavyje susijusios, nes užsienio politika dažnai priklauso nuo vidinių veiksnių, pagal kuriuos veikia valstybė. Išorinės funkcijos apima tokias sritis kaip pasaulio ekonomikos integracija, krašto apsauga, užsienio ekonominė partnerystė, sąveika ir bendradarbiavimas su kitomis šalimis sprendžiant aplinkosaugos, demografines ir kitas globalias šiuolaikinio pasaulio problemas.

Įvadas

Išvada.

Literatūra.

Įvadas.

Rusija, ryžtingai pasitraukusi iš Šaltojo karo, nustojo būti ideologine imperine valstybe. Ši Rusijos jėgų ir išteklių emancipacija, kurių nebegalima kolektyvizuoti socialinės sistemos, Varšuvos pakto ar Sovietų Sąjungos rėmuose, gali būti vaisinga tik Europos ir viso pasaulio interesams. Rusija įgijo laisvę elgtis pagal savo istorinį likimą, tai yra būti savimi, taigi visapusiškai prisidėti prie bendro tikslo palaikyti tarptautinį stabilumą ir civilizacijų harmoniją kritiniame naujos architektūros formavimosi etape. tarptautinių santykių.

Dabartinė padėtis pasaulyje su visais iššūkiais iš esmės skiriasi nuo Šaltojo karo laikotarpio. Nepaisant senų požiūrių atkryčių, vis dar vis geriau suprantamas visoms šalims tenkančių užduočių bendrumas. Rusija, JAV ir kitos pirmaujančios valstybės glaudžiai bendradarbiauja įvairiais klausimais, įskaitant kovą su terorizmu ir masinio naikinimo ginklų platinimu, dvišaliu ir daugiašaliu formatu, įskaitant JT Saugumo Tarybą, G8, Rusijos ir NATO Tarybą. Tarp mūsų klostosi įvairūs prekybiniai, ekonominiai ir investiciniai ryšiai, klojantys objektyvius pagrindus tarpusavio priklausomybei ir abipusiai interesams, kurių anksčiau taip trūko. Kartu sprendžiame pasaulinio energetinio saugumo problemas, saugome žmonių sveikatą nuo epidemijų, suteikiame galimybę gauti šiuolaikinį išsilavinimą. Bendras mūsų praeities apmąstymas tik sustiprins tarpusavio supratimą ir pasitikėjimą bei leis pagaliau įveikti Šaltojo karo palikimą pasaulio politikoje.

1. Užsienio politikos esmė ir funkcijos.

Užsienio politika.

Tarptautinės politikos pagrindą sudaro įvairūs konfliktai tarp tautų ir šalių, nepavaldūs jokiai vienai ir visiems bendrai aukščiausiajai valdžiai, ir jų sprendimo būdai. Tačiau pamažu tarp valstybių formuojasi daugiau ar mažiau tvirti bendradarbiavimo ryšiai ir abipusiai naudingi santykiai. Galima teigti, kad pagrindinė tarptautinių santykių funkcija yra rasti būdų ir priemonių konfliktams, kylantiems dėl valstybių interesų susidūrimo, sprendimo. Karas yra didžiausia konflikto išraiška.

Visuotinai priimta, kad šiuolaikiniame pasaulyje valstybės imasi karo kaip priemonės savo nacionaliniams interesams užtikrinti tik kraštutiniu atveju, kai visos kitos priemonės nedavė teigiamo rezultato. Daugeliu atvejų valstybės mieliau sprendžia tarp jų kilusius ginčus ir konfliktus prie derybų stalo, bendradarbiaudamos ir sutardamos. Todėl konfliktas ir sutarimas, t.y. harmonija, pakeičianti ir skverbiasi viena į kitą, užtikrina pasaulio bendruomenės gyvybingumą ir funkcionavimą.

Konfliktų intensyvumas ir sutikimo stabilumas priklauso nuo konkrečios situacijos pasaulyje, kuri sukuria savo socialinių ir politinių jėgų rikiuotės, ekonominių, karinių-politinių ir kitų veiksnių. Šiame kontekste geopolitika ypatingą dėmesį skiria sprendimų priėmimo mechanizmams, svarbiausių institucijų vaidmeniui ir funkcijoms sprendžiant tarptautinius konfliktus ir siekiant valstybių sutarimo.

Pagrindinė priemonė realizuoti valstybių santykius pasaulio bendruomenėje yra užsienio politika. Užsienio politika suprantama kaip bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose. Ji skirta tam tikros valstybės santykiams su kitomis valstybėmis ir tautomis reguliuoti remiantis tam tikru visuotinai pripažintų principų visuma ir pagal savo nacionalinius interesus bei tikslus, vykdomus įvairiomis priemonėmis ir metodais. Užsienio politika glaudžiai susijusi su valstybės vidaus politika. Šiuo požiūriu pagrindinis jos uždavinys – užtikrinti kuo palankesnes tarptautines sąlygas valstybės tikslams ir interesams pasiekti. Svarbiausia užsienio politikos funkcija – karų, agresijos ir visokių konfliktų tarp valstybių prevencija.

Užsienio politika – tai valstybės veikla tarptautinėje arenoje, reguliuojanti santykius su kitais užsienio politikos veiklos subjektais: valstybėmis, užsienio partijomis ir kitomis visuomeninėmis organizacijomis, pasaulio ir regioninėmis tarptautinėmis organizacijomis. Užsienio politika grindžiama ekonominiais, demografiniais, kariniais, moksliniais, techniniais ir kultūriniais valstybės potencialais; pastarųjų derinys lemia valstybės užsienio politikos veiklos galimybes įvairiose srityse, prioritetų hierarchiją nustatant ir įgyvendinant užsienio politikos tikslus. Valstybės geopolitinė padėtis istoriškai dominavo valstybės partnerių pasirinkimui ir santykių su oponentais plėtrai.

Tradicinio užsienio politikos įgyvendinimo forma – diplomatinių santykių tarp valstybių užmezgimas; valstybės atstovybių steigimas pasaulinėse ir regioninėse tarptautinėse organizacijose arba valstybės narystė jose; bendradarbiavimas su valstybei palankiomis užsienio politinėmis partijomis ir kitomis visuomeninėmis organizacijomis; įgyvendinimas ir palaikymas įvairiais lygmenimis epizodinių ir reguliarių ryšių su valstybių, užsienio partijų ir judėjimų, su kuriais ši valstybė nepalaiko diplomatinių ar draugiškų santykių, o dialogo, su kuriuo ji dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra suinteresuota, atstovais.

Stabilių komunikacijos su užsienio partneriais kanalų buvimas leidžia valstybei įvairinti užsienio politikos veiklos metodų ir priemonių derinį: vykdyti reguliarius informacijos mainus, keistis vizitais įvairiais lygiais; dvišalių ir daugiašalių sutarčių ir susitarimų įvairiais klausimais rengimas ir sudarymas, įskaitant konfidencialaus ir slapto pobūdžio sutartis ir susitarimus; palengvinti vienų valstybių vidaus ir užsienio politikos veiklos galimybių plėtrą, o kitoms blokuoti panašias galimybes; (viena ar kita kryptimi) dalinės ar visiškos blokados rengimas ir įgyvendinimas; pasirengimas karui ir palankios užsienio politikos aplinkos karo veiksmų vykdymui užtikrinimas ir kt.

Pastaruoju metu globalios raidos prieštaravimai verčia civilizuotus tarptautinio gyvenimo dalyvius vis daugiau dėmesio skirti branduolinio raketinio karo prevencijos klausimams; prevencinių priemonių lokalių konfliktų prevencijai ir jų lokalizavimui organizavimas; žmogaus sukeltų nelaimių prevencija ir bendradarbiavimas siekiant kuo greičiau pašalinti jų padarinius; kova su badu, ligomis, bendros aplinkos apsaugos ir jos taršos šaltinių bei padarinių likvidavimo priemonės.

Daugumos šiuolaikinių valstybių valstybinėse struktūrose yra specializuotos užsienio politikos įgyvendinimo ir šios veiklos kontrolės įstaigos; Užsienio reikalų (arba išorės santykių) ministerijos ir atitinkamai parlamentiniai užsienio politikos komitetai; ambasados ​​ir atstovybės, kuriose dažnai dirba karinių reikalų specialistai, įgaliotinių ir agentų sistemos organizatoriai (žvalgybos ir kontržvalgybos rezidentai), ekonomikos klausimai (prekybos atstovai), kultūrinio bendradarbiavimo specialistai; mokslo ir kultūros centrai užsienyje, veikiantys ambasadų ir atstovybių kontrolėje pagal gana nepriklausomas programas, oficialios ir pusiau oficialios misijos (pavyzdžiui, Taikos korpusas JAV) ir kt. Užsienio politika laužo ir atspindi vidaus politiką nustatydama savo tikslus, renkantis priemones ir būdus situaciją valstybėje; remiasi turimais ištekliais, savo personalo potencialu. Ji negali būti vertinama atskirai nuo valstybės vidaus politikos.

Formuojant užsienio politikos kursą didelę reikšmę turi užsienio politikos teorija. Jos pagrindu kuriami efektyviausi užsienio politikos tikslų įgyvendinimo mechanizmai, metodai ir priemonės. Ji suteikia tam tikrus pagrindus planuojant ir koordinuojant užsienio politikos veiklą, taip pat tobulinant sprendimų priėmimo metodus.

Užsienio politiką vykdo specialiai tam sukurtos valstybės institucijos. Daugumoje šalių, įskaitant Rusiją, tai yra užsienio reikalų ministerijos, JAV - Valstybės departamentas, kuriam vadovauja valstybės sekretorius, Prancūzijoje - Išorės santykių ministerija, Argentinoje - Išorės santykių ministerija. ir garbinimas ir pan. Šis departamentas, būdamas svarbia valstybės valdymo mechanizmo grandimi, yra pašauktas atstovauti ir ginti valstybės teises ir interesus tarptautinių santykių srityje.

Pagrindinė užsienio politikos įgyvendinimo priemonė yra diplomatija. Diplomatija siekia seniausią žmonijos istoriją, nors pirmosios nuolatinės misijos buvo pradėtos steigti nuo XV amžiaus pabaigos. Rusijoje Ambasadorių ordinas, kurio užduotis buvo užmegzti ir palaikyti ryšius su kitomis valstybėmis, buvo sukurtas VI a. Pamažu ji buvo pertvarkyta į Užsienio reikalų ministeriją.

Šiuolaikiniame pasaulyje diplomatiniai santykiai yra pagrindinė oficialių santykių tarp valstybių palaikymo forma pagal visuotinai pripažintas tarptautinės teisės normas ir tarptautinį bendravimą. Visuotinai pripažintas tarptautinių santykių principas yra abipusiškumas. Vadovaudamosi juo, valstybės turėtų kurti santykius viena su kita lygiaverčiais, abipusiai naudingais pagrindais, ypač tarptautinio saugumo užtikrinimo klausimais.

Todėl valstybių diplomatiniai santykiai nustatomi ir reguliuojami tarpusavio susitarimu, vadovaujantis tarptautinės teisės normomis ir tarptautinio bendravimo praktika. Diplomatiniai santykiai yra skirti padėti stiprinti ryšius tarp valstybių ir išspręsti tarp jų kylančias problemas abiem pusėms priimtinomis sąlygomis. Pats jų įkūrimo faktas įrodo dalyvaujančių valstybių tarptautinį teisinį viena kitos pripažinimą. Diplomatinių santykių tarp valstybių užmezgimo požiūriu ypač svarbus yra jų abipusis faktinis ir teisinis pripažinimas.

Diplomatiniams santykiams įgyvendinti sukuriamos specialios užsienio politikos atstovybės, tokios kaip ambasada, atstovybė, konsulatas, prekyba ir kt. Jų teisinį statusą reglamentuoja specialūs tarptautinės teisės pagrindu priimti dokumentai.

Tai visų pirma 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių, įvairios dvišalės sutartys ir priimančiosios šalies vidaus teisės aktai. Svarbiausia diplomatinių atstovybių funkcija – informuoti savo vyriausybę apie situaciją ir įvykius priimančiojoje šalyje, o priimančiosios šalies vyriausybę – apie diplomatinės atstovybės atstovaujamos valstybės politiką.

Diplomatija skirta sudaryti sąlygas valstybės atstovams pradėti reguliarias diskusijas ir derybas su kitų šalių atstovais. Jos uždavinys – įprastais diplomatiniais kanalais ir neformaliais ryšiais propaguoti valstybės interesus ir spręsti iškylančias problemas. Diplomatija – tai nekarinio pobūdžio praktinių priemonių, technikų ir metodų visuma, taikoma atsižvelgiant į konkrečias sąlygas ir sprendžiamų uždavinių pobūdį. Jo įgyvendinimas yra valstybių ir vyriausybių vadovų, užsienio reikalų ministrų, diplomatinių atstovybių užsienyje ir kt.

Pati „diplomatijos“ sąvoka siejama su menu derėtis ir ieškoti abiem pusėms priimtinų sprendimų, siekiant užkirsti kelią ar išspręsti tarptautinius konfliktus, plėsti ir gilinti tarpvalstybinį ir tarptautinį bendradarbiavimą. Diplomatijos uždavinys – reguliuoti ekonominius, politinius ir kitus santykius tarp valstybių. Diplomatai rengia ir sudaro sutartis dėl prekybos, muitų, transporto, pašto ir telegrafo, atsiskaitymų valiutomis ir kt.

Diplomatams tenka spręsti tokias keblias problemas kaip politinio prieglobsčio suteikimas ir nusikaltėlių ekstradicija. Žmogaus teisių apsauga ir daugelis kitų.

Valstybės negali stabiliai ir efektyviai sąveikauti viena su kita be visuotinai pripažintų ir fiksuotų žaidimo normų ir taisyklių, skirtų reguliuoti tarpusavio santykius. Todėl šiuos santykius reguliuoja įvairios dvišalės ir daugiašalės sutartys ir susitarimai, chartijos, tarptautinėmis teisės normomis pagrįstos chartijos ir visuotinai priimtos valstybių elgesio taisyklės.

Akivaizdžiausia forma valstybių bendradarbiavimas pasireiškia dvišalėmis ir daugiašalėmis sutartimis bei aljansais. Aljansai – tai formalūs arba neoficialūs valstybių susitarimai bendradarbiavimo ar savitarpio pagalbos karinėje, ekonominėje ar politinėje srityje klausimu. Sutartys turi tą patį tikslą, tačiau yra formalesnės ir teisesnės. Tai gali būti nuo tiesioginių kultūrinių mainų susitarimų tarp dviejų draugiškų šalių iki sudėtingų strateginių branduolinių ginklų apribojimo sutarčių tarp dviejų ar daugiau didžiųjų valstybių.

Šiandieniniame pasaulyje svarbiausios sutartys, kaip taisyklė, yra įvairių šalių prekybos ir ekonominiai susitarimai bei abipusio saugumo susitarimai. Tipiškiausias daugiašalės tarptautinės sutarties pavyzdys yra Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos (GATT), kuriame yra teisės aktų rinkinys, reglamentuojantis dalyvaujančių šalių prekybos susitarimus. Ši sutartis, kurią Ženevoje pasirašė 23 šalių atstovai ir įsigaliojo 1948 m. sausio 1 d., kartu yra tarptautinė konsultacijų ir derybų prekybos klausimais organizacija.

Po Antrojo pasaulinio karo žmogaus teisių apsaugos problema užėmė svarbią vietą tarptautinėje politikoje. Šioje srityje buvo priimta nemažai tarptautinių aktų, kurie tapo neatskiriama tarptautinės teisės dalimi. Jie skirti suteikti tarptautinę teisinę bazę, užtikrinančią asmens teises ir laisves, nepaisant tautybės, socialinės kilmės, religinio tikėjimo ir kt. Tokių aktų pavyzdys yra 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių konvencija. Valstybės, pasirašiusios šią konvenciją, įsipareigojo leisti savo piliečiams pateikti skundą Europos žmogaus teisių komisijai, jei pažeidžiamos jų teisės ir laisves.

Kiekviena suvereni valstybė, kaip tarptautinių santykių subjektas, vykdo savo užsienio politiką, kurią lemia daugybė veiksnių, įskaitant socialinio-ekonominio ir socialinio-politinio išsivystymo lygius, geografinę padėtį, nacionalines istorines tradicijas, suvereniteto užtikrinimo tikslus ir poreikius. ir saugumas ir kt. Visi jie, taikomi užsienio politikai, yra orientuoti į nacionalinio intereso sampratą.

2. Nacionalinio intereso ir nacionalinio saugumo samprata.

Nacionalinio intereso samprata.

Valstybės užsienio politiką lemia daugybė determinantų, tarp kurių yra socialinio-ekonominio ir socialinio-politinio išsivystymo lygis, šalies geografinė padėtis, nacionalinės ir istorinės tradicijos, suvereniteto ir saugumo užtikrinimo tikslai ir poreikiai ir kt. Visi jie yra paversti užsienio politikos dėmesio nacionalinio intereso sampratai.

Svarbu, kad politinio realizmo, vienos iš lyderiaujančių šiuolaikinės tarptautinės politinės minties mokyklų, atstovai nacionalinį interesą laiko kertiniu bet kurios valstybės užsienio politikos akmeniu. Jų nuomone, pagrindinis produktas, padedantis rasti teisingą kelią tarptautinės politikos laukuose, yra intereso samprata, suformuluota galia. Užsienio politika, pagrįsta nacionaliniais interesais, jų nuomone, yra moraliai pranašesnė už užsienio politiką, įkvėptą kažkokio universalaus moralinio principo.

Daugumos valstybių užsienio politiką įvairiais laikais daugiausia lėmė tai, kas dabar vadinama nacionaliniu interesu. Tačiau pati „nacionalinio intereso“ sąvoka į mokslinę apyvartą pateko palyginti neseniai. Tik 1935 metais ji buvo įtraukta į Oksfordo socialinių mokslų enciklopediją ir taip gavo pilietybės teises. Jo kūrimo prioritetas priklauso žinomiems amerikiečių protestantams mokslininkams – teologui R. Niebuhrui ir istorikui C. Bird.

Dėmesys šiai problemai ypač išaugo po Antrojo pasaulinio karo. G. Morgenthau aplinkui kilusį ginčą pavadino „nauja didžiąja diskusija“. Išsamiausia forma ši sąvoka suformuluota to paties Morgenthau knygoje „Gindamas nacionalinį interesą“, išleistoje 1948 m. Iš Amerikos pusės reikšmingas indėlis į tolesnę nacionalinio intereso sampratos plėtrą. J. Kennanas, W. Lippmanas, K. Waltzas, E. Fernisas, J. Rosenau ir kt.. Nacionalinio intereso problema susilaukė konkretaus prancūzų tyrinėtojų R. Arono, P. Renouvino, J.-B. Durozelio įvertinimo. , F. Braira, R. Debre ir kt.

Kas yra nacionalinis interesas? Kokia jo esmė ir pagrindiniai parametrai? Kaip tai susiję su „valstybės intereso“ sąvoka? Koks yra nacionalinio intereso ir nacionalinio saugumo santykis? Šie ir kai kurie susiję klausimai pastaraisiais metais buvo gana gyvų diskusijų objektas.

Nacionaliniai interesai – tai nacionalinės bendruomenės ar grupės, kurią vienija specifiniai genetinio ir kultūrinio vienalytiškumo ryšiai ir ryšiai, interesai.

Nacionalinius interesus įkūnija vienos tautybės atstovų noras bendradarbiauti ir vienytis bendros kultūros pagrindu, išreikštas kalba, šeima, religinėmis, dorovinėmis tradicijomis ir papročiais, poilsio būdais, politinėmis santvarkomis ir elgesiu, taip pat drabužiai ir papuošalai.

Tautiniai interesai pasireiškia simpatijos jausmais savo tautinės bendruomenės nariams, skirtingai nuo jausmų kitoms tautybėms. Noras išlaikyti bendrą gyvenimo veiklą gali ir neišsipildyti, tačiau kadangi ji egzistuoja, tautiniai interesai tarnauja visos tautinės bendruomenės išsaugojimui.

Kadangi atskiri nacionalinės bendruomenės vienetai gali būti pasiskirstę tarp skirtingų politinių vienetų, o gerai organizuotame politiniame vienete gali būti kelios tautybės (pavyzdžiui, JAV, Šveicarija ir kt.), politinis susivienijimas ir politinė nepriklausomybė ne visada yra labai svarbūs. į tautybę. Todėl daugeliu atvejų nacionaliniai interesai suprantami kaip konkrečios tautinės grupės, kultūrinės bendruomenės interesų išraiška.

Nacionaliniai interesai yra viena iš asmens, tautybės, tautos, visuomenės ar valstybės elgesio ir veiklos varomųjų jėgų. Socialinių ir politinių transformacijų laikotarpiais nacionalinių interesų susidūrimas ypač stipriai pasireiškia politinėje sferoje. Čia aiškiai išryškėja skirtingų tautybių žmonių, tam tikros tautinės grupės, palyginimo su kita elementas. Nacionaliniai interesai yra daugelyje žmonių kovos ir bendradarbiavimo formų. Dažnai jie įgauna teisėtos institucijos išvaizdą tik dėl savo įgyvendinimo politinėmis formomis – valstybe, teisinėmis valstybėmis ir kt. Bandymas pažeisti nacionalinius interesus suvokiamas kaip kėsinimasis į atitinkamų nacionalinių grupių ar bendruomenių, taip pat valstybių gyvybinius pamatus.

Nacionaliniai interesai istorijoje retai pasirodė gryna forma. Jie rengėsi tam tikrais etiniais-religiniais (ideologiniais) drabužiais, realizavo save religinių karų ir tautinio išsivadavimo judėjimų eigoje. Ideologija privatų nacionalinį interesą pakėlė į „bendrojo“ lygį.

Socialinė bendruomenė, turinti išsivysčiusią tautinę savimonę, kaip taisyklė, savo noru neaukoja savo tautinių interesų, remdamasi moraliniais sumetimais ar humanizmo raginimais, atsižvelgti į kitos pusės – kitų tautinių grupių ir bendruomenių – interesus. . Tautinių prieštaravimų aštrėjimo laikotarpiais, neišvengiamu didelių socialinių-psichologinių pokyčių epochoje, tautinė bendruomenė stengiasi realizuoti ar net plėsti savo interesus, įtvirtinti sėkmę, pasiektą pažeidžiant kitų tautybių, ypač mažumos, interesus. . Iškyla nacionalinių interesų konfliktas, dėl kurio dažnai vyksta ginkluoti susirėmimai ir karinės konfrontacijos.

Noras suvokti įvairių nacionalinių interesų sąsajas ir priklausomybę ypač svarbus mūsų laikais, kai šiuolaikinis pasaulis yra sudėtinga realių nacionalinių interesų sąveikos sistema, kai nepaprastai išaugo visų tautų ir valstybių tarpusavio ryšys. Tokiomis sąlygomis svarbiausias politikų uždavinys – gebėjimas derinti nacionalinius interesus su perspektyva išlaikyti taiką žemėje. Moraliniu, etiniu ir politiniu požiūriu būtina pripažinti ir konkrečiais veiksmais atsižvelgti į žmogaus teisių prioritetą prieš tautos teises.

Nacionalinis interesas yra abstrakti ir subjektyvi kategorija, nes jo parametrus lemia pasaulio vaizdas ir vertybių sistema, vyraujanti konkrečioje visuomenėje ir valstybėje. Nacionalinio intereso tikrovė atsiskleidžia jo įgyvendinimo procese ir matu. O tai, savo ruožtu, reiškia stiprios valios ir aktyvių principų buvimą, taip pat priemones valstybės užsibrėžtiems tikslams įgyvendinti. Šiuo požiūriu į politiką galima žiūrėti kaip į svarbiausią priemonę nacionaliniams interesams įgyvendinti.

Dažnai valstybės interesai yra priešpriešinami nacionaliniams ir visuomeniniams (pilietinės visuomenės interesams). Dažnai, pripažindami jų tarpusavio ryšį, jie vis dėlto mano, kad tikslinga juos apibrėžti dichotomijos „nacionalinis interesas – valstybės interesas“ rėmuose.

Kalbame apie tautinę valstybę arba tautinę valstybę kaip apie tikrą tarptautinių santykių veikėją. Šiuo atveju turime teisę kalbėti apie nacionalinius interesus ir valstybės interesus jei ne kaip sinonimus, tai bent kaip glaudžiai susijusias ir vienas kitą papildančias sąvokas. Tarptautinėje arenoje tautai galiausiai atstovauja valstybė. Todėl tarptautinės politikos leksike, kalbant apie nacionalinį interesą, jie paprastai reiškia valstybės interesą, o atvirkščiai – valstybės interesas – nacionalinį interesą.

Nacionaliniai-valstybiniai interesai formuojasi pagal valstybės geopolitinius parametrus ir išteklių galimybes daugelio persipynusių, tarpusavyje susijusių, vienas kitą papildančių, konfliktuojančių, daugiakrypčių struktūrų, interesų, pirmenybių, simpatijų, antipatijų ir kt. Jų formavimuisi didelės įtakos turi šalies ekonominio išsivystymo lygis, svoris ir vieta pasaulio bendruomenėje, tautinės ir kultūrinės tradicijos ir kt.

Realūs, objektyvūs nacionaliniai ar valstybės interesai, turintys įtakos suverenitetui, teritoriniam vientisumui, nesikišimo į vidaus reikalus principui ir kt., yra pagrindinis valstybių užsienio politikos veiklos ir tarptautinių santykių įgyvendinimo variklis. Nacionalinių interesų formavimas yra laipsniškas ir ilgas istorinis procesas, vykstantis kompleksiškai susipynus ekonominiams, socialiniams, tautiniams-psichologiniams ir kitiems veiksniams, kurie kartu nulemia tam tikros tautos ar šalies nacionalinės-istorinės patirties turinį ir pobūdį. . Iš esmės nacionaliniai interesai yra socialinis ir istorinis reiškinys ir negali egzistuoti nepriklausomai nuo jų nešėjų sąmonės. Jie turi artimiausią ryšį su konkrečios tautos tapatybe.

Pagrindinis nacionalinio intereso komponentas yra valstybės savisaugos imperatyvas. Nacionalinio intereso kontūrus, išorinę įpakavimą daugiausia lemia idealas, atspindintis tam tikros visuomenės vertybes, tačiau pats šis idealas neįsivaizduojamas be esminio savisaugos imperatyvo. Yra tam tikras kritinių parametrų rinkinys, kurio pažeidimas leidžia teigti, kad valstybė nepajėgi apginti savo suvereniteto ir nepriklausomybės. Plėtodami nacionalinius interesus ir jais remdamiesi priimdami tam tikrus užsienio politikos sprendimus, valstybių vadovai atsižvelgia į objektyvius ekonominius, politinius, geografinius ir kitus veiksnius, vidaus politinius interesus, įvairių socialinių-politinių jėgų politinius manevrus, suinteresuotas grupes, organizacijas ir kt. . Taip pat atsižvelgiama į galimas reakcijas į šiuos sprendimus tarptautinėje arenoje iš tų valstybių, kurias jie vienaip ar kitaip paveikia.

Tikrų interesų konfliktai sukelia tikrus konfliktus, tačiau tarptautinėje arenoje juos gali sukelti ir nesuprasti bei nesuprasti nacionaliniai interesai ar nacionalinio saugumo sumetimai. Tai buvo atvejis, kai JAV pradėjo Vietnamo karą ir kai SSRS vadovybė 1979 m. gruodį priėmė sprendimą išsiųsti sovietų kariuomenę į Afganistaną.

Taigi pagrindinė užsienio politikos veiklą lemianti jėga yra nacionalinis ar valstybės interesas. Bet pati nacionalinio intereso samprata yra persmelkta vertybinių normų ir ideologinio turinio. Tai ypač pasakytina apie nesuprastus ir nesuprastus nacionalinius interesus. Formuojant abi interesų kategorijas ir formuojant joms įgyvendinti skirtą užsienio politikos strategiją, nemenką reikšmę turi valstybės veikėjų vertybinių orientacijų, nuostatų, principų ir įsitikinimų sistema - jų suvokimas apie juos supantį pasaulį ir įvertinti savo šalies vietą tarp kitų pasaulio bendruomenę sudarančių valstybių.

Bet kurios valstybės užsienio politika gali būti laikoma realistine tiek, kiek ji kuriama atsižvelgiant į kitų tarptautinių santykių sistemoje dalyvaujančių šalių interesus. Šis punktas yra ypač svarbus šiuolaikiniame pasaulyje, kur bet kurios atskiros valstybės nacionalinių interesų nustatymas reiškia privalomą kitų valstybių, o tam tikra prasme ir visos pasaulio bendruomenės interesų, interesų įvertinimą.

Natūralu, kad nacionaliniai interesai, ekstrapoliuoti į išorinį pasaulį, skiriasi savo reikšme ir įtaka tarptautinėje arenoje. Šiuo pagrindu jie skirstomi į gyvybinius, arba pagrindinius, ir antrinius, nuolatinius ir kintamuosius, ilgalaikius ir oportunistinius.

Pagrindinius ir nuolatinius nacionalinius interesus lemia svarbiausi geopolitiniai parametrai: konkrečios valstybės vieta ir vaidmuo tarpvalstybinių santykių sistemoje, jos prestižas ir santykinė karinė galia, gebėjimas apginti savo suverenitetą ir garantuoti savo sąjungininkų saugumą. ir kt.

Kiekviena valstybė savaip įvertina santykinę kiekvieno iš jos siekiamo tikslo svarbą. Valstybės gebėjimas juos įgyvendinti priklauso nuo daugelio veiksnių: jos geopolitinės padėties, istorijos, kultūros, politinės sistemos, lyderystės, santykių su kitomis valstybėmis pobūdžio.

Valstybė savo interesus užtikrina visomis turimomis priemonėmis: politinėmis, ideologinėmis, ekonominėmis, diplomatinėmis, karinėmis. Paskutinė išeitis yra grasinimas arba faktinis jėgos panaudojimas iki karo paskelbimo imtinai.

Antriniai ir kintami interesai, turintys pobūdį, kilusį iš pirmojo. Keičiantis priklausomai nuo užsienio politikos veiksnių, jie gali būti derybų objektas įgyvendinant pagrindinius ir nuolatinius valstybės interesus.

Tačiau pažymėtina, kad valstybė negali užtikrinti visų tikslų įgyvendinimo visapusiškai. Dažniausiai taip nutinka dėl sunkių derybų ar derybų su kitomis valstybėmis. Dažnai esminiai nacionaliniai interesai, susiję su valstybės saugumu ir savisauga, negali būti realizuoti vieni, be sąjungų ir koalicijų su kitomis valstybėmis. Pavyzdžiui, nacistinės Vokietijos ir militaristinės Japonijos pralaimėjimas tapo įmanomas būtent dėl ​​to, kad Sovietų Sąjunga, JAV ir Didžioji Britanija, nepaisydamos didžiulių ideologinių skirtumų, sugebėjo sukurti koaliciją atremti bendrą priešą. Šis tikslas buvo pasiektas ne tik sukūrus perspektyvią bendro karinių operacijų vykdymo strategiją, bet ir sukūrus galingą gamybinę ir techninę bazę jai įgyvendinti.

Nacionalinio saugumo samprata.

Valstybės užsienio politikos sėkmė priklauso ir nuo to, kaip aiškiai ir nedviprasmiškai suformuluoti nacionaliniai interesai, ir nuo aiškaus šių interesų realizavimo būdų ir priemonių supratimo. Tarp prioritetinių valstybės tikslų tarptautinėje arenoje pirmoje vietoje yra šalies saugumas arba nacionalinis saugumas visomis jo formomis ir apraiškomis.

Atskirkite visuomenės ir valstybės saugumą. Taip pat yra ekonominis, socialinis, politinis, aplinkosaugos, karinis ir kt.

Plačiąja prasme saugumas – tai normalių sąlygų savirealizacijai suteikimas visiems valstybės piliečiams, jų gyvybės, laisvės ir nuosavybės apsauga nuo asmens, organizacijos ar pačios valstybės kėsinimosi. Žinoma, ekonominė, socialinė, moralinė visuomenės būklė, vidaus politinė situacija šalyje negali nepaveikti valstybės gebėjimo ginti savo interesus ir atitinkamai savo saugumo būklei.

Pirmą kartą politinėje leksike sąvoka „nacionalinis saugumas“ pavartota 1904 metais prezidento T. Roosevelto pranešime JAV Kongresui, kur jis aneksuotas Panamos kanalo zonas pateisino „nacionalinio saugumo“ interesais. “. Vėlesniais metais ši problema tapo kertiniu Amerikos politologų tyrimuose. Amerikiečių autoriai įžvelgia „nacionalinio saugumo“ sąvokos šaltinį „nacionalinių interesų“ teorijoje. Tokį požiūrį pasiūlė sociologas W. Lippmanas. Dauguma studijų nacionalinį saugumą apibrėžia per jėgą, tai yra valdžios persvarą prieš kitas valstybes, arba valstybių sąveikos požiūriu, tai yra optimalių sąlygų visos tarptautinių santykių sistemos vystymuisi sukūrimą.

Mūsų šalyje nuo 1990 m. pradžios nacionalinio saugumo problemos supratimo imamasi SSRS ginkluotųjų pajėgų Gynybos ir valstybės saugumo komiteto rėmuose; Buvo sukurtas Nacionalinio ir tarptautinio saugumo fondas bei keletas iniciatyvinių grupių.

Nacionalinis saugumas kaip politikos mokslų kategorija atspindi saugumo ryšį su tauta, tai yra su tam tikra teritorine-valstybine bendruomene, pagrįsta stabiliais socialiniais-politiniais, ekonominiais, kultūriniais ir kitais ryšiais. Tai yra, tauta gali apimti daug tautybių, kurios yra etninė žmonių bendruomenė, turinti savo tradicijas, papročius, kultūrą. Šiuo atžvilgiu nacionalinis saugumas apibūdina šios tautos valstybę kaip vientisą sistemą, apimančią socialinius santykius ir visuomenės sąmonę, socialines institucijas ir jų veiklą, prisidedančią prie nacionalinių interesų realizavimo ir trukdančių juos realizuoti konkrečioje istorinėje situacijoje. Nacionalinių interesų esmė visų pirma yra atremti ir kompensuoti bet kokius visuomenės viduje ar už jos ribų besiformuojančius destruktyvius trikdžius, kurie trukdo tenkinti gyvenimo poreikius, individo ir visuomenės raidą.

Nacionaliniame saugume yra trys saugumo lygiai: asmenys, visuomenė ir valstybė. Jų vieta ir vaidmuo yra dinamiški ir nulemti socialinių santykių pobūdžio, politinės sistemos, vidinių ir išorinių grėsmių laipsnio. Kritiniais tautai laikotarpiais gali dominuoti visuomenės ar valstybės saugumas. Paprastai autoritariniai ir totalitariniai režimai, nuolat kurdami tokias kritines sąlygas, išryškina valstybės saugumą individo saugumo sąskaita. Demokratinėms visuomenėms vertingiausia yra asmens laisvė ir saugumas. Demokratinei visuomenei valstybės ir visuomenės saugumas yra ne savitikslis, o asmens laisvės ir saugumo užtikrinimo funkcija.

Valstybės saugumas pasiekiamas turint veiksmingą politinių jėgų ir visuomenės grupių veiklos valdymo ir koordinavimo mechanizmą bei efektyvias jų apsaugos institucijas.

Visuomenės saugumas suponuoja viešųjų institucijų egzistavimą, normas, išplėtotas visuomenės sąmonės normas, kurios leidžia realizuoti visų gyventojų grupių teises ir laisves ir atsispirti veiksmams, vedantiems į visuomenės skilimą (taip pat ir valstybės).

Asmens saugumas – tai teisinių ir moralinių normų, viešųjų institucijų ir organizacijų visumos formavimas, kuris leistų ugdyti ir realizuoti socialiai reikšmingus gebėjimus ir poreikius nepatiriant valstybės ir visuomenės pasipriešinimo.

Politinio saugumo esmė glūdi tautos ir jos kuriamų valstybės institucijų gebėjime ir gebėjime savarankiškai spręsti valstybės sandaros klausimus, savarankiškai vykdyti vidaus ir užsienio politiką asmens ir visuomenės interesais. Tai yra, politinis saugumas suponuoja stabilaus politinio suvereniteto egzistavimą tarpvalstybinių santykių sistemos rėmuose ir visuomenės politinį stabilumą, pasiekiamą formuojant politinę sistemą, užtikrinančią įvairių socialinių grupių interesų pusiausvyrą pagal prioritetą. individo. Ir pirmojo, ir antrojo nebuvimas neišvengiamai griauna politinį šalies saugumą.

Ekonominiam saugumui būdingas gamybinių jėgų ir ekonominių santykių, kuriais siekiama patenkinti individo ir visuomenės poreikius, išsivystymo lygis, išvystyta infrastruktūra ir naudingosios iškasenos, kvalifikuota darbo jėga ir jos mokymo sistema, taip pat integracijos pobūdis. į pasaulio ekonominių santykių sistemą. Ekonominė autarkija ir ekonominė priklausomybė vienodai efektyviai griauna ekonominio saugumo sistemą.

Karinio saugumo specifika slypi tame, kad jis apibūdina galimybę užtikrinti nacionalinio saugumo interesus ginkluotu smurtu. Išorinis karinio saugumo aspektas atspindi tautos gebėjimą atremti ar sulaikyti karinės jėgos poveikį iš užsienio. Tai suponuoja modernių ginkluotųjų pajėgų buvimą, kolektyvinių ar visuotinių saugumo sistemų formavimąsi ir įėjimą į įvairių karinių-politinių aljansų sudėtį. Šaltojo karo patirtis įtikinamai parodė, kad veiksmingiausias karinio saugumo stiprinimo būdas yra efektyvios tarptautinio saugumo sistemos formavimas.

Vidinis karinio saugumo aspektas siejamas su destruktyviu ginklavimosi varžybų pasireiškimu, visuomenės sąmonės militarizavimu, kariuomenės politinio vaidmens šalies viduje stiprinimu. Ekonomikos ir visų visuomenės gyvenimo sferų militarizavimo atmetimas, kariuomenės depolitizavimas, nacionalinio saugumo interesų prioritetas prieš kariuomenės interesus lemia šalies karinio saugumo stiprinimą.

Nacionalinio saugumo sampratoje svarbią vietą užima tautos kultūrinės raidos saugumo, aplinkosaugos, informacijos saugumo problemos, nes jos yra tiesiogiai susijusios su visuomenės ir individo poreikiais. Remiantis šia koncepcija, formuojama nacionalinio saugumo sistema, kuri yra įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organų, teisės normų visuma, užtikrinanti optimalias ir stabilias asmens ir visuomenės gyvenimo ir vystymosi sąlygas.

Nacionalinis saugumas visų pirma reiškia fizinį tam tikros valstybės išlikimą, jos suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą ir išsaugojimą, gebėjimą adekvačiai reaguoti į bet kokias realias ir galimas išorės grėsmes.

Nacionalinio saugumo samprata, taip pat užsienio politikos ir geopolitinės sąvokos yra išvestinė iš nacionalinių interesų sampratos, o platesne prasme – iš bendros konkrečios valstybės piliečių vizijos apie jos vietą ir vaidmenį pasaulyje. bendruomenė. Nacionalinio saugumo samprata kuriama atsižvelgiant tiek į išorines grėsmes, kylančias iš išorės ir susijusias su bandymais pavergti ar pavergti valstybę, tiek į vidines grėsmes, susijusias su pačia visuomenės būkle ir įsišaknijusias pačioje visuomenėje.

Atskirti realias ir galimas grėsmes; globalus, regioninis ir vietinis. Saugumo samprata apima šiuos aspektus: gebėjimą užtikrinti valstybės fizinį egzistavimą, teritorinį vientisumą ir vientisumą nuo išorinių ir vidinių grėsmių; garantijas nuo išorės kišimosi į vidaus reikalus; galimų ir nenumatytų grėsmių pačiam gyvenimo būdui prevencija.

Kraštutine išraiška saugumas yra valstybės išlikimo užtikrinimo sinonimas. Tarpvalstybinių santykių kontekste išlikimas reiškia nacionalinės valstybės, kaip bendrų vertybių, apibūdinančių tam tikros tautos gyvenimo būdą, nešėjos ir įgyvendintojos, išsaugojimą. Išlikimo tikslo negalima pasiekti priemonėmis, kurios paaukojo vertybes, kurios, užsienio politikos sprendimus priimančių asmenų akimis, įprasmina pačią valstybės raison d'être.

Akivaizdu, kad nacionalinio saugumo studijų kryptis apima priemones, formas ir būdus, kuriais nacionalinės valstybės planuoja, priima ir vertina sprendimus ir politiką, skirtą jį stiprinti. Nacionalinis saugumas yra glaudžiai susijęs su konkrečios šalies socialinės ir politinės sistemos saugumu. Įgyvendindama pačios valstybės tikslus, ji susiduria su kitomis valstybėmis, kurios gali arba padėti, arba trukdyti juos pasiekti. Todėl natūralu, kad nacionalinio saugumo samprata kuriama atsižvelgiant į visus geopolitinius veiksnius, turinčius įtakos nacionalinių tikslų įgyvendinimo būdams, formoms ir priemonėms.

Pirminis nacionalinio saugumo sampratos uždavinys yra prioritetinių sričių, priemonių ir priemonių visuma, siekiant užkirsti kelią pirmiausia ekstremalioms išorinių ir vidinių grėsmių formoms – karui su kitomis valstybėmis ir pilietiniam karui, apibrėžimas ir plėtojimas.

Valstybė turi įvairių priemonių ir būdų šiam tikslui įgyvendinti. Vienas ryškiausių iš jų yra smurto naudojimas arba grasinimas juo. Dar gerokai prieš tai, kai Clausewitzas suformavo savo garsųjį aforizmą, valstybės veikėjai veikė pagal šio aforizmo dvasią, manydami, kad karas yra politikos tęsinys kitomis priemonėmis. Tarptautinės politikos esmė yra konfliktai ir jų sprendimo būdai tarp tautų ir šalių, kurioms nepavaldi jokia aukščiausia valdžia. Maždaug per pastaruosius tris šimtmečius Vakarų valstybių sistema įrodė savo veiksmingumą užtikrindama nepriklausomą nacionalinių valstybių egzistavimą. Ji buvo gana lanksti ir leido realizuoti tautinės nepriklausomybės siekius. Tačiau tai buvo pasiekta daugelio karų kaina, įskaitant bendruosius, tokius kaip pirmasis ir antrasis pasauliniai karai, kuriuose dalyvavo beveik visos pasaulio šalys. Atsakomybė už šių tikslų įgyvendinimą daugiausia teko ginkluotosioms pajėgoms. Nacionalinio saugumo samprata pirmiausia turėjo išorinę orientaciją, o šia prasme pagrindinės ją remiančios struktūros buvo užsienio politikos strategija, diplomatinė praktika, karinė-politinė platforma ir jos karinė-jėginė parama. Kalbant apie savo užsienio politikos įsikūnijimą – kovą su ardomaisiais elementais ir žvalgybą – ji užėmė išorinėms užduotims pavaldžias pozicijas.

Šiuolaikinėmis sąlygomis vienas iš pagrindinių pasaulio bendruomenės tikslų yra užtikrinti ir palaikyti tarptautinį saugumą, sudaryti sąlygas, kurios užkirstų kelią pasaulinės taikos pažeidimui ar grėsmei tautų saugumui bet kokia forma. Daugeliu atžvilgių nacionalinis saugumas tapo tarptautinio saugumo, visos pasaulio bendruomenės saugumo dariniu.

Įspūdingi mokslo ir technologijų revoliucijos pasiekimai, ypač branduolinių raketų masinio naikinimo ginklų sukūrimas ir platinimas, privertė iš naujo pažvelgti į esmines karo ir taikos, saugumo ir tarptautinio bendradarbiavimo problemas. Didelio tikslumo sekimo ir valdymo įrankių kūrimas tiesiogine prasme pakeitė žvalgybos informacijos rinkimą ir tarptautinių susitarimų tikrinimą. Dėl naujos galimybės konkrečiu laikotarpiu stebėti priešo ginkluotės lygį, jo dislokavimo, vidinių ryšių, kariuomenės judėjimo pokyčius praktiškai užkertamas kelias staigiam puolimui ar netikėtam priešo jėgų balanso pasikeitimui.

Dvipolės pasaulio tvarkos laikotarpiu saugumas buvo tapatinamas su jėgų pusiausvyra tarp dviejų priešingų blokų. Tuo pačiu metu pagrindinis ginklų kontrolės tikslas buvo laikomas blokų karinio potencialo asimetrijos panaikinimas derybomis ir abipusio pasitikėjimo bei nuspėjamumo atmosferos kūrimas. Šis požiūris grindžiamas dviejų supervalstybių susitarimais pažaboti ginklavimosi varžybas. Daryta prielaida, kad kylančius lokalaus pobūdžio konfliktus galima išspręsti atitinkamų blokų rėmuose.

Sugriaunant savotišką dviejų supervalstybių ar dviejų blokų kondominiumą didžiojoje pasaulio bendruomenės dalyje, plintant ir paašstant daugeliui vietinių ir šalies viduje vykstančių konfliktų, kyla ginklų kontrolės, ginklų mažinimo, tolesnio ginklų plitimo prevencijos. masinio naikinimo ginklai, saugumo politika ir kt. įgavo kokybiškai naują dimensiją.

Sąlygomis, kai nacionaliniai interesai buvo formuluojami remiantis valstybės teritorijos, gyventojų ir gamtos išteklių apsaugos imperatyvais, karinė jėga veikė kaip svarbiausias valstybės galios ir galios atributas, taip pat pagrindinė priemonė, kuria valstybės suprato savo interesus. Karinei galiai visada buvo teikiama dominuojanti reikšmė, o daugelis tyrinėtojų nagrinėjo kitus parametrus, tokius kaip gyventojų skaičius, politinė organizacija, geografinė padėtis, gamtinių išteklių prieinamumas, ekonominis potencialas ir kt., beveik išimtinai atsižvelgdami į tai, kiek jie leidžia. valstybei sėkmingai kariauti. Konfliktai kilo dėl teritorinio pasaulio padalijimo ar perskirstymo, atskirų regionų kontrolės problemos. Šiuolaikinėmis sąlygomis nacionalinis saugumas priklauso ne tik nuo ginkluotųjų pajėgų galios ir kovinio efektyvumo, bet ir nuo daugybės kitų veiksnių – ekonominės galios, pramonės konkurencingumo, švietimo sistemos kokybės, piliečių gerovės, jų savijautos. proto būsena ir kt.

Tarp realios grėsmės daugumos, jei ne visų, valstybių saugumui šaltinių yra terorizmas, masinio naikinimo ginklų platinimas, etniniai ir religijų konfliktai, aplinkos blogėjimas ir ekonomikos augimo sulėtėjimas arba sustojimas. Prieš keturis dešimtmečius įvairios epidemijos ir narkotikų kontrabanda, nepaisant jų padarytos žalos, buvo laikomos nepolitinėmis, todėl netaikomos prievartiniams sprendimo metodams. Šiandien jie įgavo politinius ir užsienio politikos matmenis.

Be fizinio šalies saugumo ir jos teritorinio vientisumo užtikrinimo, šiuo metu turi būti įgyvendinama nacionalinė pagalba visais jos aspektais, atsižvelgiant į vandenynų, aplinkos taršos, žemės ūkio gamybos, gyventojų, energetinių išteklių ir kt. Taigi ištekliai, kuriais disponuoja ta ar kita šalis, yra tik vienas galios aspektas. Kitas ne mažiau reikšmingas jos aspektas yra autorių veiksmai ir reakcijos vienas kito atžvilgiu. Kitaip tariant, vienos valstybės nacionalinė galia gali būti nustatoma tik jos santykių su kitomis valstybėmis kontekste.

Svarbus nacionalinio ir valstybės saugumo komponentas yra ekonominis saugumas. Nuo to priklauso valstybės vidaus ir išorės interesų laikymasis ir įgyvendinimas, vidaus ir užsienio politikos strategijų gyvybingumas ir efektyvumas. Daugelis autorių laikosi nuomonės, kad pagrindinis didžiųjų valstybių tikslas yra karinio konflikto rizikos suvaldymą Šaltojo karo laikotarpiu pakeisti ekonominio konflikto rizikos suvaldymu. Augant regioniniams ir pasauliniams aplinkosaugos iššūkiams, reikšmingai koreguojama tarptautinė saugumo politika, jos turinys, užtikrinimo būdai ir priemonės.

Todėl neatsitiktinai daugelyje šalių valstybės saugumo klausimus sprendžiančių organų, pavyzdžiui, JAV Nacionalinio saugumo tarybos ir Rusijos Federacijos saugumo tarybos, kompetencija apima ne tik grynai karinės politikos, žvalgybos, žvalgybos, žvalgybos ir saugumo klausimus. kaip, bet ir klausimus, susijusius su ekonomika, ekologija, technologijomis, sveikatos apsauga, švietimu ir kt.

Daugiacentriško pasaulio iškilimas ir jo subjektų rūpestis savo autonomijos įgyvendinimu ekonominėmis ir socialinėmis priemonėmis lemia naujų suvereniteto apsaugos formų paieškas. Šis punktas yra ypač svarbus dėl to, kad grėsmės tapo pasaulinio pobūdžio. Sienos apsauga nebėra vien kariuomenės reikalas. Dažnai atskirų šalių, korporacijų ar net vieno žmogaus veikla gali turėti planetos masto pasekmių. Pavyzdžiui, atogrąžų miškų naikinimas gali neigiamai paveikti ozono sluoksnį, o tai savo ruožtu gali turėti didelės neigiamos įtakos deguonies koncentracijos ore laipsniui daugelyje šalių arba kompiuterinio viruso, galinčio sutrikdyti, išradimui ir įvedimui. viso pasaulinio kompiuterių tinklo veikimas, nepaisant valstybių sienų. Kitaip tariant, to „nacionalinių interesų“ komponento, kuris sutampa su bendru pasaulio bendruomenės interesu, svarba nuolat auga.

Šių aplinkybių šviesoje kolektyvinio saugumo strategija įgauna vis didesnį pripažinimą. Ši strategija reiškia, kad reikia sukurti sistemą, kurioje kiekviena valstybė narė sutinka, kad jos saugumas yra visų rūpestis, ir prisijungia prie kolektyvinių veiksmų agresijai atremti.

Iškyla karinio-politinio saugumo ir socialinės-politinės politikos integravimo pasauliniu mastu problema. Saugumas ir gerovė – du neatsiejamai tarpusavyje susiję aspektai, nuolat veikiantys vienas kitą ir pačios socialinės-ekonominės santvarkos efektyvumą. Akivaizdus poreikis šiuos du aspektus integruoti į vieną konceptualią sistemą, kurios tikslas – užtikrinti kuo didesnio skaičiaus žmonių ir tautų optimalią gerovę ir saugumą.

3. Rusijos užsienio politikos ypatumai dabartiniame etape.

Mums, Rusijos piliečiams, Rusijos vietos ir vaidmens pasaulio bendruomenėje klausimas šiuo metu yra ypač svarbus. Lieka klausimas, ar Rusija po SSRS žlugimo išliks didžiąja galia, galinčia konkuruoti pasaulinėje arenoje lygiai su kitomis didžiosiomis valstybėmis. Vis dėlto tautinio pasididžiavimo jausmo pažeistai tautai susirūpinimas savo vieta šalių ir tautų bendruomenėje yra neišvengiamas ir natūralus. Šiuo atžvilgiu tie Vakarų analitikai, kurie nevengia ironizuoti tokių rusų rūpesčių, nežaidžia pagal taisykles. Tačiau nereikia pamiršti, kad toks likimas yra bet kurios imperinės valdžios, patyrusios pralaimėjimą ir nacionalinio orumo pažeminimą. Prisiminkite, pavyzdžiui, Ameriką aštuntojo dešimtmečio viduryje – devintojo dešimtmečio pradžioje. Pagauta vadinamojo vietnamietiško sindromo gniaužtų ir patyrusi įžeisto nacionalinio orumo jausmą gerai žinomų Irano įvykių šviesoje, ji troško bent menkiausios pergalės tarptautinėje arenoje. Tada, kaip ir turėtų būti, beje, pasirodė mažytė Grenada – sala Karibų jūroje. Mat jos užėmimą amerikiečių kariams JAV pareigūnai ir žiniasklaida pristatė kaip įspūdingą amerikiečių ginklų pergalę prieš pasaulio blogio jėgas, tarsi keliančią grėsmę kone pačiai Amerikos egzistavimui. Arba prisiminkite, kaip po triuškinančio pusės milijono amerikiečių armijos pralaimėjimo Pietryčių Azijos džiunglėse įvairūs Rambos įvairiais pavidalais iškovojo vieną pergalę prieš vietnamiečius... kino ir televizijos ekranuose.

Kartu neturime pamiršti, kad tauta, apsėsta didžiuotis savo didybe ir įsivaizduojama viršenybe prieš kitas tautas, taip pat užkietėjusi ir susikausčiusi dėl tautinio orumo pažeminimo, nėra pajėgi iš tikrųjų įvertinant savo tikrąją padėtį pasaulyje, savo tikruosius interesus ir tikslus. Neatsitiktinai V. Solovjovas pabrėžė, kad jei istorinė tauta nori gyventi visavertį tautinį gyvenimą, reikia peraugti save, „eiti į viršnacionalinius interesus, į pasaulinį istorinį gyvenimą“, nes žavėjimasis savimi, savimi -maloninimas ir savęs garbinimas neprisideda prie tautinės dvasios stiprinimo, priešingai, jos silpnėjimo ir irimo.

Neabejotina, kad Rusija gali išlaikyti savo didybę tik išlikdama Rusija. Nė viena valstybė nepajėgi pasiekti ekonomikos augimo ir žmonių gerovės augimo nenaudodama nacionalinių išteklių – tiek materialinių, tiek dvasinių. Tačiau tuo pat metu negalima nepastebėti ydingų Rusijos interpretacijų, susijusių su jos priklausymu Rytams ar Vakarams, arba kaip jų abiejų sintezės, neatskleidžiant pačios sintezės esmės. Šiuolaikiniame pasaulyje pati Vakarų ar Rytų orientacijos idėja ir atitinkami prioritetai Rusijos užsienio politikos strategijoje nėra visiškai konstruktyvi, nes dabartinė realybė yra tokia, kad, kaip sakoma, yra daug Rytų. Vakarai ir dar labiau Vakarai Rytuose.

Dabar Rusija užima ne tik pusiau ribinę padėtį pasaulio centrų atžvilgiu, kaip buvo prieš Pirmąjį pasaulinį karą, ar vieno iš dviejų polių padėtį pokario dvipolio pasaulio santvarkoje, bet ir vidurinę padėtį. erdvė tarp Europos, Tolimųjų Rytų ir musulmoniškojo pasaulio. Kartu tai yra posovietinės erdvės šalių traukos centras, sudarantis naujos šalių ir tautų grupuotės ašį, kurios, griežtai tariant, nesudaro vieno geografinio regiono.

Dėl šių veiksnių Rusijai galime kalbėti ne tik apie karinį saugumą, bet apie saugumą visais jo aspektais ir dimensijomis: globaliu, regioniniu, nacionaliniu, taip pat ekonominiu, socialiniu, aplinkosauginiu, informaciniu, politiniu. Šiuo požiūriu neteisėta turėtų būti laikoma tokia alternatyva: pasaulinė ar pasaulinė užsienio politika arba reformos šalies viduje. Norint sukurti pastarąjį, jokiu būdu nereikia apriboti užsienio politikos aktyvumo. Jie gali gerai derinti ir papildyti vienas kitą. Pagrindinis Rusijos užsienio politikos tarnybų uždavinys – sukurti stabilią ir saugią aplinką problemoms spręsti. Susijęs su naujos socialinės-ekonominės ir valstybinės-politinės sistemos formavimu ir patvirtinimu.

Šiuolaikiniame pasaulyje, norint įgyvendinti stiprius plataus masto prekybinius, ekonominius, politinius, kultūrinius ir kitokius ryšius su įvairiomis šalimis ar regionais, nei Rusijai, nei jokiai kitai didžiajai galiai nereikia jokių buferių ar tarpininkų tradicine jų prasme. Pavyzdžiui, Kaukazas ar Artimieji Rytai neturėtų būti laikomi savotišku tos ar kitos galios forpostu ar pasyviu trečiųjų šalių pretenzijų objektu, nes jie patys pamažu įgyja aktyvių pasaulio politikos dalyvių statusą. Ginti savo teisėtus interesus. Kartu, vertinant regiono ar šalies realijas, reikia atsisakyti pažodžiui suprantamo nulinės sumos žaidimo principo, pagal kurį kitos valstybės ekonominis, kultūrinis ar kitoks skverbimasis į tradicinės sferą. interesus, tarkim, Rusija, automatiškai ir būtinai pažeidžia pastarosios interesus.

Rusijos problema ta, kad prisitaikymo prie realijų sąlygomis ji turi išspręsti dar neįsisąmonintus modernizacijos aspektus (pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės kūrimą, visavertį ir save suvokiantį pilietį, viduriniąją klasę ir kt.). šiuolaikinio pasaulio išsivysčiusios zonos perėjimo į postmodernios raidos bėgius.

Kitaip tariant, reikia susikoncentruoti į savo kelio su tautiniu įvaizdžiu paiešką modernybės pabaigos ir postmodernizmo pradžios sąlygomis, kai į Vakarus orientuotas supratimas ir atitinkamai šiuolaikinio pasaulio raida negali. ilgiau būti laikomi vieninteliu įmanomu ir vieninteliu perspektyviu.

Jei reformų pradžioje Rusijai modernizacijos kursas reiškė aiškią orientaciją į „jungimąsi į Europą“, tai revoliucinių pokyčių informacinių ir telekomunikacijų technologijų srityje suvokimas, šiuolaikinio pasaulio policentriškumas, buvimas jame. ne vienas, o daug centrų, turinčių mums reikalingų žinių ir technologijų bei finansinių išteklių, atveria daug platesnes galimybes dalytis gerąja patirtimi ir integruotis į pasaulio ekonomiką, atsižvelgiant į nacionalinius interesus.

Realios situacijos analizė rodo, kad Rusijai aktualūs Europos, Artimųjų Rytų, Vidurio Rytų, Centrinės Azijos, Azijos-Ramiojo vandenyno regionai, taip pat Artimasis užsienis. Pasauliniam jėgų balansui didelę reikšmę turi santykiai pagal Rusijos ir JAV, Rusijos ir Kinijos, Rusijos ir Japonijos, Rusijos ir Artimųjų Rytų šalių, Rusijos ir NVS ir kt.

Pavyzdžiui, 2006-ieji Kinijoje paskelbti Rusijos metais. Tačiau dabartinių Rusijos metų Kinijoje herbas, kurio atidaryme dalyvavo Putino vizito metu (kovo 21-22 d.), yra taikesnio pobūdžio: Rusijos rudasis lokys ir Kinijos didžioji panda su tautinėmis kelnaitėmis. spalvos, susikibę už rankų, linksmai eikite strateginės partnerystės keliu. Šiandien sunku įvardinti kokią nors kitą valstybę už NVS ribų, su kuria Rusijos santykiai vystytųsi taip dinamiškai kaip su Kinija. Vladimiras Putinas. Kartu su Kinijos prezidentu Hu Jintao dalyvaudamas Rusijos metų atidarymo ceremonijoje, jis mūsų šalių santykius pavadino „tikro geros kaimynystės ir pagarbos pavyzdžiu“. Prieš šį svarbų įvykį vyko Vladimiro Putino ir Hu Jintao derybos, kurių pagrindinis rezultatas buvo Bendros deklaracijos pasirašymas.

Taip pat verta atkreipti dėmesį į Rossi dalyvavimą G8 viršūnių susitikime, kuris šį kartą vyko Sankt Peterburgo priemiestyje Strelnoje. Visi dalyviai pripažįsta, kad viršūnių susitikimas buvo gerai organizuotas. Po aukščiausiojo lygio susitikimo Rusijos prezidentas pareiškė: „Reguliariai dirbame tiek šerpų susitikimų metu, tiek aukščiausiu politiniu lygiu su kolegomis iš visų G8 šalių, esu labai dėkingas mūsų partneriams už pagalbą ir paramą tiek renkantis temas. ir per mokymus, kuriuos šiuo metu rengiame. Pirmoji – energetinis saugumas pasaulyje, antra – kova su infekcinėmis ligomis, trečia – švietimo problemos“. V. Putinas savo kalboje nepamiršo ir konflikto su Ukraina, sakydamas, kad Ukrainos vadovybė žengė teisingą žingsnį sutarusi su Rusija dėl rusiškų dujų ištraukimo iš eksporto vamzdžio į Europą. Ukrainiečiai tiesiai pasakė, kad ima dujas, ir nieko nenutylėjo.

Per visą savo istoriją Rusijos geopolitiniai kontūrai pasižymėjo išskirtinai dideliu mobilumu. Rusija patyrė nuolatinius teritorinius laimėjimus ir praradimus, tačiau pamažu daugiau ar mažiau išryškėjo pagrindinė tendencija – nuolatinis geopolitinės erdvės plėtimas tiek taikiomis, tiek prievartinėmis priemonėmis. Iki XIX pabaigos – XX amžiaus pradžios. Rusijos sienos įgavo, galbūt su keliomis išimtimis, natūralius kontūrus.

Čia galima nubrėžti analogiją su JAV, kurios, įveikusios didžiulius atstumus nuo Atlanto vandenyno pakrantės iki Ramiojo vandenyno, iki XIX amžiaus pabaigos. priėmė dabartinius savo planus. Dabartinis geopolitinis išsidėstymas atvėrė Rusijai palankias perspektyvas tiek socialinei, ekonominei, tiek politinei raidai, tiek bendravimui su pasaulio bendruomene. Ji vienu metu tapo Europos, Azijos ir Azijos-Ramiojo vandenyno, žemyno ir vandenyno galia. Todėl dėmesys geopolitinio status quo stabilizavimui, esamos pasaulio jėgų pusiausvyros išsaugojimui ir įtvirtinimui tapo pagrindine Rusijos politinės strategijos kryptimi. Ir dabar, su visais patirtais nuostoliais, Rusija vienu metu išlieka Europos, Azijos ir Azijos-Ramiojo vandenyno, žemyno ir vandenyno galia. Europoje Rusija savo svoriu ir įtaka tapo lygiaverte Didžiajai Britanijai ar Prancūzijai. Rytų Azijoje ji, bent jau karine-politine prasme, užima lygiavertę vietą, tarkime, Kinijai. Turėdami visas akivaizdžias situacijos modifikacijas ir galimas išlygas, neturime pamiršti, kad šiuolaikiniame pasaulyje dar niekas neatšaukė jėgos vaidmens ir atitinkamai karinės galios. Šiuo požiūriu Rusija, kuri yra antroje vietoje pasaulyje pagal branduolinę energiją, prireikus yra pajėgi mesti iššūkį bet kuriam priešininkui tiek Rytuose, tiek Vakaruose, tiek pietuose, tiek šiaurėje. Šiuo metu karine-politine prasme tik Rusija pajėgi pasipriešinti vienintele pasauline galia pretenduojančioms JAV. Su dideliu pasitikėjimu galime teigti, kad daugumoje pirmaujančių regionų Maskva vis dar išlieka kariniu ir strateginiu sunkiasvoriu.

Nemenką reikšmę turi visas kompleksas tokių parametrų kaip intelektualiniai, dvasiniai, moksliniai, technologiniai ir kt. šalies indėlis į pasaulio vystymąsi, taip pat jos pačios potencialas ir kūrybinės galimybės šiose srityse. Tuo pačiu metu nereikėtų pamiršti to, kad bet kokie didelio masto įvykiai ir permainos Rusijoje visada turėjo ir tebedaro didelę įtaką pasaulio reikalų būklei.

Tai pirmiausia lemia tai, kad Rusija šiuolaikinio pasaulio geopolitinėje struktūroje užima ypatingą, unikalią padėtį. Ji išplito didžiulėse erdvėse, sudarydama savotišką stuburą, jungiantį Europą ir Aziją į vieną Eurazijos žemyną. Pakanka pažvelgti į politinį žemėlapį, kad įsitikintume, jog pati geopolitinė Rusijos apimtis tiesiogiai pasmerkia ją pasaulinės galios statusui. Tiek vakarų, tiek rytų, tiek pietų kryptimis Rusijos užsienio politika įgauna strateginį matmenį. Rusijos geopolitinė padėtis dabartinėje realybėje yra ypač svarbi dėl to, kad ji yra arti kai kurių pavojingiausių nacionalinių ir teritorinių konfliktų epicentrų centrų.

Išvada.

Svarbiausi, tikrai epochiniai įvykiai vyko amžiaus pabaigoje. Po 1991 metų iš esmės pasikeitė Rusijos užsienio politikos kursas ir santykiai su NATO: atsisakiusi ekspansijos ir konfrontacijos politikos, Maskva ryžtingai prisidėjo prie tarptautinio klimato gerinimo, užtikrino sėkmingą dialogo plėtrą, savitarpio supratimas, bendradarbiavimas ir partnerystė su demokratinėmis Vakarų šalimis – reikšminga pažanga Rusijos integracijos į pasaulio bendruomenę kelyje. Pasaulio padalijimo į dvi antagonistines sistemas likvidavimas panaikina konfrontacinio bloko politikos Europoje pagrindus. Būtent šis faktas, kaip ir tarptautinio bendradarbiavimo plėtra, atvėrė perspektyvą sukurti naują pasaulio tvarką, kurioje Rusija taps pasaulio visuomenės dalimi. Nuo 1992 m. Rusija ieško savo vietos pokonfrontaciniame pasaulyje, prireikus darė tam tikras korekcijas santykiuose su pasaulio šalimis.

Taip pat daug pasiekta NVS srityje. Mūsų valstybės dėka prasidėjo reintegracijos į Sąjungą procesas. Tačiau šiame fronte buvo padaryta daug klaidų, dėl kurių sustiprėjo antirusiškos nuotaikos buvusiose sovietinėse respublikose. Tai rodo nedviprasmiško požiūrio į tiek NVS, tiek Azijoje ir Europoje vykdomą politiką abejotiną. Nereikia idealizuoti tikrosios situacijos ir nutylėti to, kas akivaizdu: Rusija ir Vakarai (ypač) turi neišspręstų problemų, interesų ir pažiūrų nesutapimo, skirtingų tam tikrų įvykių vertinimo. Be to, yra daug faktų, leidžiančių manyti, kad NATO vis dar bando į mus žiūrėti kaip į priešą. Apskritai, daug kas lieka nepasakyta ir neišspręsta. Aišku viena: Rusija, pasirodžiusi pasaulyje naujais pajėgumais, su noru užmegzti konstruktyvų dialogą su kitomis šalimis, atveria kelius stiprinti bendradarbiavimą tarp įvairios, bet vieningos žmonijos civilizacijos narių, nes remiasi šiuolaikinio pasaulio realijas ir atitinka esminius visos žmonijos interesus.

LITERATŪRA:

1. Politikos mokslai. Enciklopedinis žodynas. Leidykla „Publishers“ 1993 m., redagavo Averyanova Yu.I.

Maskvos komercinio universiteto leidykla

2. Žurnalai "Tarptautinis gyvenimas" Nr.1-2, 3, 5 2006 m.

3.K.S. Gadžijevas „Įvadas į geopolitiką“ Maskvos „Logos“

4. Žurnalai "Planetos aidas" 2006 Nr.14, Nr.29-30, Nr.3.

Ar tarptautinė teisinė tvarka, o pačiame viršuje yra „pagrindinė norma“ – pacta sunt servanda. 5. Diplomatijos vaidmuo užsienio politikos ir tarptautinės teisės koreliacijos problemoje. Atsižvelgiant į užsienio politikos ir tarptautinės teisės santykio problemą, būtina atkreipti dėmesį į diplomatijos vaidmenį šiuose santykiuose. Tiesą sakant, tarptautinė teisė ir diplomatija yra du...

Jie sudaro pagrindą nustatyti valstybės užsienio politikos objektus, prioritetus ir principus. Tolesnis Mongolijos užsienio politikos koregavimas buvo susijęs su žemės žvalgymu, siekiant intensyvinti bendradarbiavimą su tokiomis įtakingomis ir ekonomiškai galingomis valstybėmis kaip Japonija, JAV ir Didžioji Britanija, išlaikant draugiškų ir abipusiai naudingų politinių ryšių su Rusija palaikymo politiką...

... (1947 m. - 60-ųjų pradžia), industrializmas - antrajame (nuo 60-ųjų pradžios iki 70-ųjų antrosios pusės) ir trečiajame - grįžimas į pirmąjį (nuo 70-ųjų pabaigos iki pradžios). 90-ųjų metų). Įvaizdis, įvaizdis, stereotipai užsienio politikoje „Įvaizdžio“ sąvoka apima aibę ypatybių, savybių, kurios jį objektyviai lemia, o „įvaizdžio“ sąvoka kartu su objektyviomis savybėmis gali apimti ir tuos, kurie ...

Išvada. Tečer vardas įėjo į istoriją. Daugelis XX amžiaus antrosios pusės metraščių puslapių bus skirti jos politikai, jos įtakai įvykių raidai Britanijoje, Europoje ir pasaulyje. Užsienio politikoje M. Tečer numatė Didžiosios Britanijos, kaip didžiosios valstybės, statuso atgaivinimą. Thatcher sėkmė užsienio politikoje gerokai sustiprino jos autoritetą šalyje. Pergalė...

Įvadas

politika tarptautinė globali

Kaip žinia, jokia tautinė valstybė negali išsivystyti be ryšio su kitomis šalimis ir tautomis. Pažymėtina, kad santykiai yra labai įvairūs ir reguliuojami tiek kiekvienos šalies viduje, tiek tarptautiniu mastu. Iš to išplaukia, kad bet kuri suvereni valstybė vykdo ne tik vidaus, bet ir užsienio politiką, kuri veikia kaip politinio proceso elementas. Savo ruožtu bet kuri valstybė iš visų jėgų stengiasi ginti savo nacionalinius interesus, o tam reikalinga tam tikra užsienio politika.

Akivaizdu, kad užsienio politika yra vidaus politikos tąsa, jos išplėtimas į santykius su kitomis valstybėmis. Kaip ir vidaus politika, ji glaudžiai susijusi su vyraujančia visuomenės ekonomine struktūra, socialine ir valstybine santvarka ir išreiškia jas pasaulinėje arenoje. Pagrindinis jos tikslas – užtikrinti palankias tarptautines sąlygas realizuoti konkrečios valstybės interesus, užtikrinti nacionalinį saugumą ir žmonių gerovę bei užkirsti kelią naujam karui.

Atskirų valstybių užsienio politikos veiklos pagrindu formuojasi tam tikri tarptautiniai santykiai, tai yra ekonominių, politinių, kultūrinių, teisinių, karinių ir kitų tautų, valstybių, ekonominių, politinių, mokslinių, kultūrinių ryšių ir santykių visuma. religinės organizacijos ir institucijos tarptautinėje arenoje.

Kadangi šiais laikais santykiai tarp šalių vis labiau plečiasi, vis aktualesnis tampa kiekvienai valstybei tinkamos užsienio politikos vykdymo klausimas, kuris domina šio darbo autorių.

Šio darbo tikslas – išanalizuoti užsienio politiką kaip politinio proceso elementą. Šiam tikslui pasiekti būtina atlikti, įgyvendinti šiuos uždavinius: pirma, būtina atskleisti užsienio politikos esmę; antra, išsamiai apsigyventi ties jos atliekamomis funkcijomis; trečia, atrodo, kad būtina suformuluoti užsienio politikos tikslus ją įgyvendinant; ketvirta, būtina nustatyti priemones, kurios yra bet kurios šalies arsenale užsienio politikai įgyvendinti; penkta, atrodo, tikslinga nurodyti užsienio politikos subjektus, t.y. jos tiesioginiai dalyviai.

Taigi, temos darbo procese išsprendus iškeltus uždavinius, atrodo, kad galima padaryti nemažai svarbių išvadų užsienio politikos, tame tarpe ir Rusijos Federacijos užsienio politikos, klausimu.

Valstybės užsienio politika

Užsienio politikos samprata

Politika savo turiniu yra sudėtingas, vieningas, nedalomas reiškinys. Užsienio politika yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose. Valstybės politinė veikla vykdoma tiek vidaus visuomeninių santykių sistemoje, tiek už jos ribų – tarptautinių santykių sistemoje. Todėl jie skiria vidaus ir išorės politiką. Išorė reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis ir tautomis pagal savo principus ir tikslus, kurie įgyvendinami įvairiais būdais ir metodais. Bet kurios valstybės užsienio politika yra glaudžiai susijusi su jos vidaus politika ir turi atspindėti valstybės ir socialinės sistemos prigimtį. Jie turi daug bendro ir tuo pat metu skiriasi savo specifika. Užsienio politika yra antrinė prieš vidaus politiką, ji susiformavo vėliau ir vykdoma skirtingomis socialinėmis sąlygomis. Tačiau tiek vidaus, tiek užsienio politika sprendžia vieną problemą – užtikrinti tam tikroje valstybėje egzistuojančių visuomeninių santykių sistemos išsaugojimą ir stiprinimą. Užsienio politika reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis, užtikrina jos poreikių ir interesų realizavimą tarptautinėje arenoje. Tai yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose.

Šiuo atveju jis sujungia nacionalinius interesus ir vertybes su visuotiniais interesais ir vertybėmis, ypač saugumo, bendradarbiavimo ir taikos stiprinimo klausimais, sprendžiant globalias tarptautines problemas, kylančias socialinės pažangos kelyje.

Užsienio politika formuojasi, kai tam tikros visuomenės ar valstybės objektyvūs poreikiai subręsta užmegzti tam tikrus santykius su išoriniu pasauliu, tai yra su kitomis visuomenėmis ar valstybėmis. Todėl tai pasirodo vėliau nei vidaus politika. Paprastai tai prasideda nuo paprasto susidomėjimo: ką jie turi, ko mes neturime? Ir kai šis interesas tampa sąmoningas, jis virsta politika – konkrečiais veiksmais jam įgyvendinti.

Yra daug užsienio politikos teorijų, kurios įvairiai paaiškina jos pagrindinius tikslus ir uždavinius, esmę ir funkcijas. Garsiausia – amerikiečių politologo G. Morgenthau teorija. Užsienio politiką jis apibrėžia pirmiausia kaip jėgos politiką, kurioje nacionaliniai interesai iškyla aukščiau už bet kokias tarptautines normas ir principus, todėl jėga (karinė, ekonominė, finansinė) tampa pagrindine priemone užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Iš to išplaukia jo formulė: „Užsienio politikos tikslai turi būti nustatomi nacionalinių interesų dvasia ir remiami jėga“. Nacionalinio intereso prioritetas turi du tikslus:

1. Suteikia užsienio politikai bendrą orientaciją ir

2. Tampa atrankos kriterijumi konkrečiose situacijose.

Taigi nacionaliniai interesai lemia tiek ilgalaikius, strateginius tikslus, tiek trumpalaikius, taktinius veiksmus. Jėgos panaudojimui pateisinti G. Morgenthau įveda terminą „jėgų pusiausvyra“, žinomą nuo Renesanso laikų. Šiuo terminu jis turi omenyje, pirma, politiką, nukreiptą į tam tikrą karinės galios derinimą, antra, bet kokios tikrosios jėgų būklės pasaulio politikoje apibūdinimą ir, trečia, santykinai tolygų galių pasiskirstymą tarptautiniu lygiu. Tačiau laikantis tokio požiūrio, vadovaujantis tik savo nacionaliniais interesais, abipusiai naudingas bendradarbiavimas gali nunykti į antrą planą, nes pirmenybė teikiama tik konkurencijai ir kovai. Galiausiai tai ta pati senovinė nuostata: jei nori taikos, ruoškis karui.

Bet yra ir bendra teorija, kuria remiantis kuriamos efektyviausios priemonės ir metodai užsibrėžtiems tikslams pasiekti, vykdomas įvairių užsienio politikos įvykių ir veiksmų planavimas ir koordinavimas.

Savo ruožtu užsienio politikos planavimas reiškia ilgalaikį konkrečių veiksmų vystymą tarptautinėje arenoje ir susideda iš kelių etapų. Pirma, prognozuojama tikėtina tarptautinių santykių sistemos raida kaip visuma arba atskiruose regionuose, taip pat tam tikros valstybės ir kitų valstybių santykiai. Tokia prognozė yra viena iš sudėtingiausių politinio prognozavimo rūšių, ji pateikiama remiantis tam tikrų tarptautinių santykių sistemos elementų galimų pokyčių tendencijų analize. Tai leidžia gana tiksliai įvertinti planuojamų užsienio politikos veiksmų tikimybines pasekmes. Antra, nustatoma, kiek išteklių ir lėšų prireiks iškeltiems užsienio politikos uždaviniams spręsti. Trečia, nustatomi prioritetiniai šios valstybės užsienio politikos tikslai įvairiose srityse, pirmiausia remiantis jos ekonominiais ir politiniais interesais. Ketvirta, rengiama išsami visų užsienio politikos priemonių programa, kuriai turi pritarti šalies vyriausybė.

Užsienio politikos specifiką lemia ir tai, kad pasaulyje yra įvairių valstybių (šiuo metu apie 200) su skirtingais interesais ir programomis, tikslais ir uždaviniais. Tam būtinas šių interesų suderinimas, sujungimas, nepaisant jų valstybinių skirtumų. Dabar labiau nei bet kada didėja pasaulinių ir regioninių problemų vaidmuo ir svarba, ypač saugumo, aplinkos apsaugos, ekonominių santykių plėtros srityse. Todėl reikalingi ne tik koordinuoti veiksmai, bet ir tam tikras valstybių vidaus politikos koregavimas. Taigi užsienio politika racionalizuoja vidaus politiką, daugiau ar mažiau derindama ją su tarptautinėmis realijomis, pasaulio bendruomenės funkcionavimo modeliais ir kriterijais.

Taigi užsienio politika yra oficialių subjektų, gavusių teisę visos visuomenės vardu tarptautinėje arenoje reikšti nacionalinius interesus, pasirinkti tinkamas priemones ir būdus jiems įgyvendinti, veikla ir sąveika. Valstybės ir nevyriausybinės organizacijos veikia kaip pagrindiniai užsienio politikos subjektai.

Taigi, kaip taisyklė, išskiriami šie pagrindiniai užsienio politikos dalykai:

Valstybė, jos institucijos, taip pat politiniai lyderiai ir valstybių vadovai. Valstybei tenka lemiamas vaidmuo formuojant užsienio politikos kursą.

Nevyriausybinės organizacijos, vadinamoji „liaudies diplomatija“, apimanti tiek politinių partijų ir judėjimų, tiek nepolitinių susivienijimų ir sąjungų veiklą.

Tęskime temą, kad užsienio politika – tai oficialių subjektų, turinčių ar pasisavinusių teisę kalbėti visuomenės vardu, reikšti visuomenės interesus, renkantis tam tikrus jų įgyvendinimo būdus ir būdus, veikla ir sąveika.

Kadangi valstybės yra pagrindiniai tarptautinių santykių subjektai, visuomenė savo interesus gina daugiausia per valstybės instituciją. Todėl mokslinėje literatūroje gana paplitęs požiūris, pagal kurį nacionalinio ir valstybės saugumo sampratos yra tapačios. Tačiau yra tam tikrų skirtumų tarp šių sąvokų, taip pat tarp sąvokų „nacionalinis“ ir „valstybinis“ interesas. Tam tikromis aplinkybėmis nacionaliniai ir valstybės interesai gali ir nesutapti, pavyzdžiui, Rusijos dalyvavimas Pirmajame pasauliniame kare nebuvo susijęs su nacionalinių interesų gynimu, tačiau pergalė kare sustiprintų autokratijos pozicijas. Apskritai valstybės užsienio politika remiasi tautos ar daugiatautės visuomenės interesais, tačiau valstybės ir nacionaliniai interesai sutampa tik tada, kai valstybės užsienio politika adekvačiai atspindi visuomenės poreikius.

Užsienio politikos veikla, neatspindinti realių socialinių poreikių, neranda stipraus visuomenės palaikymo, todėl yra pasmerkta žlugti. Be to, neteisingai suprantami ir visuomenės poreikiams neadekvatūs interesai gali sukelti tarptautinius konfliktus ir atnešti didžiulių nuostolių.

Visuomenė į nacionalinių interesų sritį visų pirma laiko gyventojų materialinio ir dvasinio gyvenimo lygio kėlimą, valstybės saugumo, suvereniteto, teritorinio vientisumo užtikrinimą. Valstybės užsienio politika raginama užtikrinti nacionalinių interesų įgyvendinimą, o tai pabrėžia jos neatsiejamą ryšį su vidaus politika. Iš tikrųjų ji skirta sudaryti palankias išorės sąlygas vidaus politikos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti. Tačiau tai nereiškia, kad užsienio politika yra paprastas vidaus politikos tęsinys. Ji turi savų tikslų, turi priešingą, o, be to, gana stiprią įtaką vidaus politikai. Ši įtaka ypač ryški šiuolaikinėmis sąlygomis, kai intensyvėja tarptautinis darbo pasidalijimas, plečiasi ekonominiai, politiniai ir kultūriniai valstybių ir tautų ryšiai.

Tarptautiniai santykiai yra tų socialinių santykių, kurie jau egzistuoja nacionaliniu pagrindu, tąsa tarpetninio bendravimo sąlygomis. Jokiu būdu negalima išskirti „užsienio politikos“ iš politikos apskritai arba, juo labiau, priešpriešinti užsienio politiką vidaus politikai, nes tai prieštarauja visai objektyviai plėtrai.

Užsienio politika – tai politika, skirta reguliuoti valstybių ir tautų santykius, valstybės eigą, jos atstovus tarptautinėje arenoje, siekiant tikslų, išreiškiančių bendrus valdančiųjų klasių interesus.

Norint nustatyti bet kurios šalies užsienio politikos kurso esmę, būtina atsižvelgti į vyraujančius vidinius socialinius santykius. „Perkeltos“ į tarptautinę areną valstybės atstovaujamos valdančiosios klasės, jos tampa valstybine užsienio politika, kuria siekiama išsaugoti ir stiprinti duotąją socialinių santykių struktūrą ir nuosavybės formas. Bet kuri valstybė stengiasi savo tarptautinę politiką paversti svarbiu instrumentu stiprinti savo pozicijas ir pasiekti savo klasinius tikslus. Bet kurios civilizuotos valstybės užsienio politika remiasi nacionaliniais interesais. Užsienio politika taip išreiškia nacionalinius interesus tarptautinėje arenoje, parenka tinkamas priemones ir būdus jiems įgyvendinti.

Pagrindinės užsienio politikos temos yra:

1. Valstybė, jos institucijos, taip pat politiniai lyderiai ir valstybių vadovai. Valstybei tenka lemiamas vaidmuo formuojant užsienio politikos kursą.

2. Nevyriausybinės organizacijos, vadinamoji „liaudies diplomatija“, apimanti tiek politinių partijų ir judėjimų veiklą, tiek nepolitines asociacijas ir sąjungas.

Užsienio politikos sėkmė priklauso nuo neatidėliotinų visuomenės interesų atspindėjimo objektyvumo ir realumo, taip pat nuo adekvačiai išplėtotų priemonių ir metodų šiems interesams įgyvendinti ir užsibrėžtiems tikslams pasiekti.

Užsienio politikos esmę lemia jos keliami tikslai ir priemonės jiems pasiekti, o tai priklauso nuo daugelio aplinkybių:

Socialinė-politinė valstybės struktūra,

„politinis režimas,

socialinio ir ekonominio išsivystymo lygis,

»dalyvavimas tarptautinėse organizacijose ir kariniuose-politiniuose blokuose,

politinė valstybės dinamika,

Pagrindiniai valstybės užsienio politikos tikslai gali būti vadinami:

Gyventojų materialinio ir dvasinio gyvenimo lygio kėlimas;

Valstybės ekonominės ir politinės galios didinimas;

Valstybės saugumo, jos nacionalinio suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimas;

Išorės kišimosi į vidaus reikalus nepriimtinumas;

Valstybės prestižo ir vaidmens tarptautiniuose santykiuose didinimas;

Tam tikrų politinių ir ekonominių pozicijų apsauga išoriniame pasaulyje.

Visi šie tikslai yra glaudžiai tarpusavyje susiję. Sėkmingas kiekvieno iš jų įgyvendinimas prisideda prie palankių sąlygų visų kitų įgyvendinimui.

Praktinė užsienio politikos reikšmė išreiškiama per jos funkcijų įgyvendinimą.

1. Apsauginė funkcija siejama su valstybės ir jos piliečių teisių ir interesų apsauga tarptautinėje arenoje, apsauga nuo galimo invazijos iš išorės pavojaus, siekiu taikiai išspręsti ginčytinas problemas.

2. Atstovų ir informacinę funkciją sudaro užsienio politikos procesų tyrimas, patikimos informacijos kaupimas, apdorojimas ir analizė, jos pateikimas Jūsų vyriausybei teikiant rekomendacijas ir pasiūlymus sėkmingai įgyvendinti užsienio politikos tikslus. Sėkmingas šios funkcijos įgyvendinimas sumažina klaidų ir neigiamų valstybės užsienio politikos pasekmių tikimybę. Praktinė šios funkcijos reikšmė slypi tame, kad atstovaujant interesams, keičiantis informacija, asmeniniais pagrindinių politikos subjektų kontaktais, norima linkme formuojama tarptautinė viešoji nuomonė, daroma tam tikra įtaka politinei veiklai. kitų šalių ratai.

3. Organizacinė funkcija atskleidžia vidaus ir užsienio politikos santykį ir susideda iš iniciatyvių veiksmų, kuriais siekiama rasti abipusiai naudingus ryšius su kitomis šalimis.

4. Ideologinė funkcija – skatinti socialinius savo sistemos pranašumus, gyvenimo būdą tarptautinėje arenoje, tai yra ideologinis esamos sistemos pagrindimas. Konkurencija tarp nesuderinamų ideologijų gali sukelti neišsprendžiamus politinius konfliktus. Nepriimtina, kad ideologinis ginčas tarp skirtingų valstybių (ar sistemų) būtų sprendžiamas karinėmis, ekonominėmis ar politinėmis priemonėmis. Ji turi būti sprendžiama tik atvirai demonstruojant akivaizdžius pranašumus arba tik remiantis ideologiniais ir politiniais ginčais bei susitarimais. Augant pasitikėjimui ir bendradarbiavimui tarp tautų, ideologinė funkcija turėtų keisti savo turinį.

5. Valstybių pastangų spręsti globalias problemas koordinavimas. Ši funkcija užsienio politikoje pasireiškė palyginti neseniai – aštuntojo dešimtmečio pabaigoje. mūsų šimtmečio, Tačiau savo reikšme jis nenusileidžia visiems ankstesniems. Problemos, turinčios įtakos visos žmonijos ateičiai, gali būti išspręstos tik bendromis visų valstybių ir tautų pastangomis.

Užsienio politikos funkcijos, nepaisant įvairių apraiškų, yra universalaus pobūdžio, tai yra, išplečia savo poveikį visiems užsienio politikos komponentams. Pagrindinės institucijos, prisidedančios prie užsienio politikos funkcijų įgyvendinimo, yra Užsienio reikalų ministerija, ambasados, konsulatai, atstovybės, kultūros ir mokslo centrai. Konkrečios funkcijos priskirtos žvalgybos agentūroms, kontržvalgybai ir KGB.

Praktinis užsienio politikos įgyvendinimas pasiekiamas įvairiomis priemonėmis, įskaitant:

Informacinė-propaganda arba ideologinė, pirmiausia žiniasklaidos, propaganda ir agitacija, kurios vaidina svarbų vaidmenį stiprinant valstybės pozicijas, padeda užtikrinti pasitikėjimą, plėtoti ryšius, formuoti tarptautinę viešąją nuomonę, o kai kuriais atvejais padeda nuslėpti tikruosius interesus. ir valstybių tikslai;

Politinės, kurios naudojamos diplomatinių santykių sferoje ir veikia derybų, vizitų, konferencijų, susitikimų, susitikimų, sutarčių sudarymo, dalyvavimo tarptautinėse organizacijose ir judėjimuose forma. Pati diplomatija yra oficiali valstybių ir vyriausybių, užsienio reikalų ministerijų tarnybų, diplomatinių atstovybių užsienyje veikla;

Ekonominės priemonės reiškia šalies ekonominio potencialo panaudojimą užsienio ekonominiams tikslams pasiekti ir daryti įtaką kitoms valstybėms. Ekonominis potencialas didžiąja dalimi lemia konkrečios šalies vietą ir jos politines pozicijas tarptautinių santykių sistemoje. Pagrindinės ekonominės priemonės yra: užsienio prekyba, energijos ir žaliavų bazė, importas, eksportas, embargas arba didžiausio palankumo režimas prekyboje, licencijų, paskolų, kreditų, investicijų suteikimas, palūkanų apmokestinimas ir kt.;

Karinės priemonės yra susijusios su tuo, kas suteikia valstybės karinę galią. Tai yra kariuomenės buvimas, atsižvelgiant į jos dydį, ginklų ir ginkluotųjų pajėgų tipus, kovinį pasirengimą ir moralę, karinių bazių buvimą ir jų vietą. Jie gali būti naudojami tiek tiesioginiam spaudimui (karas, blokada, intervencija), tiek netiesioginiam spaudimui (pratybos, naujų ginklų bandymai, manevrai).

Užsienio politika, būdama vidaus politikos tąsa, priklauso nuo daugelio veiksnių, atlieka įvairias funkcijas visuomenėje ir naudoja įvairias priemones savo tikslams pasiekti. Juo siekiama sudaryti palankiausias sąlygas vidaus politinėms problemoms spręsti, stiprinti tarptautines valstybės pozicijas.