socialinės apsaugos struktūra. Socialinės apsaugos formos

Gyventojų socialinės apsaugos taisyklės ir nuostatai tiesiogiai priklauso nuo reglamentuojamo įstatymo ir šios rūšies paramos gyventojams krypties.

Valstybės socialinės garantijos pagrindas – minimalizuotas socialinis standartas, lemiantis žmonių gyvenimo sąlygas.

Pavyzdžiui, naujagimio mamai nustatomos vienos paramos taisyklės, senyvo amžiaus žmogui (pensininkui) kitos.

Gyventojų apsauga skirta nustatyti būtiną minimalų gyvenimo lygį, kad Rusijos Federacijos piliečiai nenukristų žemiau skurdo ribos, nustatytų tam tikroms socialinėms grupėms svarbias pašalpas, o kai kuriems leistų nemokamai naudotis tam tikromis paslaugomis.

Socialinės apsaugos esmė

Pati socialinė apsauga yra sistema, skirta paskirstyti išteklius pažeidžiamoms gyventojų grupėms. Nesaugumas klasifikuojamas ir apibrėžiamas pagal kai kuriuos principus.

Viešosios lėšos yra pagrįstos finansavimo šaltiniu iš biudžeto.

Taigi socialinei nukreiptos lėšos formuojamos mokesčių sąskaita. Socialinė apsauga yra:

• Rusijos Federacijos rūpinimasis žmonėmis, netekusiais darbingumo;
• garantijų gyventojams įgyvendinimas;
• sistema, užtikrinanti minimalaus gyvenimo lygio išlaikymą.

Socialinės apsaugos principai

Socialinė gyventojų apsauga sukurta taip, kad ji galėtų būti grindžiama šiais pagrindiniais principais:

• partnerystė. Valstybė įsipareigoja vykdyti savo įsipareigojimus žmonėms dėl socialinės apsaugos, tačiau partnerystė yra neatsiejama to dalis. Todėl visur pastebimas glaudus valstybės ir privačių organizacijų bendradarbiavimas;
• ekonominis teisingumas. Pati valstybės struktūra iš esmės yra paremta ekonominiais santykiais. Neturint tam tikrų išteklių, kurie gaunami per darbingumą, piliečių gyvenimas negali būti palaikomas. Valstybė turi suvienodinti žmonių galimybes, remdamasi ekonominio teisingumo principu, nustatydama lėšų paskirstymo prioritetus, o kiekviena iš piliečių kategorijų turi tenkinti savo nusistovėjusius individualius poreikius, kad išlaikytų komfortišką gyvenimą. ;
• prisitaikymas. Socialinė apsauga turėtų veikti taip, kad ji palaipsniui tobulėtų, už ką atsakingos įvairios visos valstybėje veikiančios socialinių santykių sistemos grandys;
• valstybės principų prioritetas. Pagrindinis Rusijos Federacijos uždavinys socialine kryptimi yra poreikis padėti pasiekti tam tikrą gyvenimo lygį, kuris bus priimtinas žmonėms, kurie dėl objektyvių priežasčių negali to padaryti patys;
• prevencinės socialinės apsaugos priemonės. Rizikos veiksnių, susijusių su socialine kryptimi, nustatymas. Paprastai ji veikia regioniniu lygmeniu, turi savo vadybinio prioriteto grandis, kurių pagrindiniu uždaviniu laikomas lanksčiausias mokamų ar nemokamų paslaugų teikimo derinys normalioms gyvenimo sąlygoms palaikyti.

Socialinės apsaugos institucijos Rusijos Federacijoje

Už piliečių socialinę padėtį atsakingų organų struktūrą sudaro:

• valstybės organai (pateikia socialinės politikos teisinę bazę, strategiją ir taktiką);
• pilietinės bendruomenės (asociacijos, organizacijos, firmos ir įmonės);
• labdaringa ir savanoriška.

Socialinės apsaugos valdymą federaliniu lygiu Rusijoje tvarko Darbo ministerija.

Atsakingi pensijų, socialinio draudimo ir sveikatos draudimo fondai.

Regionuose Rusijos Federacijos socialinės apsaugos vykdomosios institucijos yra departamentas. Kilus klausimams dėl Maskvos rajonų, galite kreiptis į rajono administraciją.

Socialinės apsaugos objektai

• pensininkai, įskaitant vienišius;
• neįgalieji Didžiojo Tėvynės karo veteranai, žuvusių karių šeimos;
• bedarbiai;
• Černobylio žmonės;
• žmonės su negalia;
• našlaičiai;
• daugiavaikės šeimos ir mažas pajamas gaunančios šeimos;
• vienišos motinos;
• piliečiai, neturintys gyvenamosios vietos;
• užsikrėtę ŽIV.

Dar viena piliečių socialinę apsaugą ginanti priemonė yra socialinis draudimas, tačiau ši sritis dažniausiai laikoma pagalbine nacionaliniu mastu.

Ji taikoma asmenims, netekusiems darbingumo, taip pat tiems, kurie remia neįgalius piliečius.

Socialinės apsaugos priemonės

Valstybės priemonės socialinei apsaugai sukurti apima:

• reguliavimo apribojimai. Jie buvo sukurti tam, kad naudojant tam tikras priemones nebūtų galima daryti įtakos neapsaugotų gyventojų sluoksnių būklei. Už tai nustatomi minimalūs atlyginimai, pašalpų dydžiai, nemokama medicina ir nemokamas mokslas;
• socialiniai stimuliatoriai subsidijų forma, lengvatinės paramos formos, iš dalies apmokamos iš paslaugų biudžeto;
• atlikto darbo, siekiant išlaikyti vidutinį gyvenimo lygį, rezultatų analizė. Pagal šias programas rengiamos;
• nevalstybinių pensijų sistemų buvimas, leidžiantis žmonėms investuoti į biudžetą skirtas lėšas vėlesniam pensijų gavimui, įnešti jas į privačius fondus kitomis sąlygomis;
• neįgalių piliečių aptarnavimo ir socialinės apsaugos veiksmų komplekso sukūrimas. Pavyzdžiui, gali būti platinamos medicinos reikmenys ar medžiagos pacientams;
• labdaros fondų, nukreipiančių lėšas aukštesniam įvairių socialinių grupių gyvenimo lygiui palaikyti, organizavimas.

Draudžiant žmones nuo gyvenimo sunkumų, trukdančių išlaikyti minimalų gyvenimo lygį, dalyvauja valstybė, draudimo nevalstybinės ir komercinės bei labdaros organizacijos.

Atsargos! Mokama konsultacija - NEMOKAMA!

Valstybės vykdomų priemonių sistema. ir visuomeninėms organizacijoms užtikrinti garantuotas minimalias pakankamas gyvenimo sąlygas, palaikyti žmogaus gyvybę ir aktyvų egzistavimą. Kartais socialinis apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro lygio pajamų užtikrinimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai aprūpinti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, sergantiems, našlaičiams, senyvo amžiaus žmonėms, vienišoms motinoms, šeimoms. su daugybe vaikų. Pagrindiniai socialiniai principai apsauga: žmogiškumas; taikymas; sudėtingumas; užtikrinant asmens teises ir laisves.

Socialinės apsaugos rūšys. valstybė. formos: prieinama sveikatos priežiūra; privilegijos; prieinamas išsilavinimas; pensija; socialine sistema paslaugų ir socialinių paslaugų teikimas paslaugos; socialinių priemonių parama. Nevalstybinės formos: savanoriškas socialinis draudimas; labdara; privačios sveikatos priežiūros sistemos ir kt.

Socialinė sistema apsauga yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių socialinių priemonių įgyvendinimą. gyventojų apsauga, socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių parama.

Tai įeina:

1. Socialinis saugumo- valstybės kūrimas materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus žmonėms ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemas vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Be pensijų (už senatvę, invalidumą ir pan.) į socialines. išmokos apima pašalpas laikinam neįgalumui ir gimdymui, vaiko iki 3 metų slaugai, pagalba šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus, pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas. arba lengvatinis protezavimas, neįgaliųjų aprūpinimas susisiekimo priemonėmis, neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms.

2. Socialinis garantijos - teikianti socialinę prekes ir paslaugas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje į socialinę garantijos apima: garantuojamas nemokamas medus. aptarnavimas; bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas; minimalus atlyginimas; minimalus pensijų, stipendijų dydis; socialiniai pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji, neturintys darbo patirties ir kt.); vaiko gimimo pašalpos; ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Socialinių garantijų įvairovė yra socialinė. privilegijų. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinių. kolektyviniu solidarumu pagrįsta rizika. Pagrindinis socialinis rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, prof. liga, maitintojo mirtis. Yra 2 socialinės formos draudimas – privalomasis (remiant valstybės lėšomis) ir savanoriškas (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinis parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminė kovos su skurdu politikos dalis. Socialinis parama neapsiriboja materialine pagalba. Tai taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar socialinių gyventojų grupėms. paslaugas, padedančias įveikti gyvenimo sunkumus, palaikyti socialinius. statusas, prisitaikymas visuomenėje.

Visuomenės veikla paslaugos socialiniams paramą, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimą, socialinių. piliečių adaptacija ir reabilitacija sunkiose gyvenimo situacijose susiformavo į atskirą socialinę šaką. sferos – socialinė. paslauga. Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniai dirbti. Socialinis objektas dirbti ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; į sunkią gyvenimo situaciją atsidūrę žmonės: bedarbiai, narkomanai, į blogą kompaniją patekę paaugliai, nepilnos šeimos, teisti ir bausmę atlikę, pabėgėliai ir migrantai ir kt. Socialiniai dalykai dirbti– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę. politika per valstybę socialinės valdžios. apsauga.

Socialinė gyventojų apsauga- tai viena iš svarbiausių valstybės socialinės politikos krypčių, kurią sudaro visų visuomenės narių socialiai būtinos materialinės ir socialinės padėties nustatymas ir palaikymas.

Kartais socialinė apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro lygio pajamų suteikimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali pasirūpinti savo egzistencija: bedarbiams, neįgaliesiems, ligoniams, našlaičiams, pagyvenusiems žmonėms, vienišoms motinoms. , daugiavaikės šeimos. Pagrindiniai socialinės apsaugos principai:

• žmogiškumas;
• taikymas;
• sudėtingumas;
• užtikrinant asmens teises ir laisves.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir jos struktūra

Socialinės apsaugos sistema yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga atsirado Rusijoje 1920 m. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra identiška socialinės apsaugos kategorijai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos dėl laikinojo neįgalumo ir gimdymo, už vaiko iki vienerių metų priežiūrą, pagalbą šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus (nemokamai arba nemokamai). lengvatinės sąlygos, lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokama arba lengvatinė protezavimo priežiūra, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, profesinis mokymas. neįgaliesiems, bei įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo vykdyti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

• garantuota nemokama medicininė priežiūra;
• bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;
• minimalus atlyginimas;
• minimalus pensijų, stipendijų dydis;
• socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji be darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);
• pašalpos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;
• ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. buvo padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės pašalpos už vaiko gimimą dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. – iki 8000 rublių, mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks m. pusantrų metų nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 % pragyvenimo lygio. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nepatikslintas ir siekia 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumu 2004 metais buvo 3,0 proc. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Socialinių garantijų įvairovė – tai socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokas natūra pakeitė piniginės kompensacijos. Nuo 2005 m. sausio 1 d. privilegijuota piliečių kategorija turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, sanatorinis gydymas ir kelionės į sanatorinio gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio paramos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės išmokos grynaisiais pagal įstatymą buvo nustatytos šiomis dydžiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; kovos veteranai ir daugybė kitų naudos gavėjų kategorijų - 1100 rublių.

Apdovanoti asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant įtvirtinimus, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir kovos veteranai. 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečiasis darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra tam tikro darbo apribojimo, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas— ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos, remiantis kolektyviniu solidarumu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, formuojamų darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų lėšomis. Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (remiama valstybės iš savo lėšų) ir savanoriškasis (nesant valstybės paramos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinė parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimas.

Socialinė parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti visuomenėje.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos, veikla susiformavo į atskirą socialinės srities šaką – socialines paslaugas.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus žmonių ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei 1,5 karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 geriatrijos centrų. Atsirado naujo tipo socialinių paslaugų įstaigų: krizių centrai moterims, kol kas vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o svarbiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; žmonių, kurie pateko į
Linkiu gyvenimiškos situacijos: bedarbiams, narkomanams, į blogą kompaniją patekusiems paaugliams, nepilnoms šeimoms, nuteistiems ir bausmę atlikusiems, pabėgėliams ir migrantams ir kt.

Socialinio darbo dalykai– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę politiką per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas – tai profesionaliai arba savanoriškai dirbantys žmonės. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį arba dėl aplinkybių, arba dėl įsitikinimų ir pareigos jausmo atlieka ne profesionalai.

Visuomenė suinteresuota didėti socialinio darbo efektyvumas. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, kaštai ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, atsižvelgiant į jos tikslą. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerinimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Socialinės pagalbos piliečiams ribų problema yra glaudžiai susijusi su efektyvumo kriterijumi. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali būti neigiamų pokyčių socialinėje srityje (pavyzdžiui, dėl aktyvios paramos vienišoms motinoms gali sumažėti santuokų skaičius, o galiausiai ir gimstamumas).

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Publikuotas http://www.allbest.ru/

Įvadas

1 skyrius. Gyventojų socialinės apsaugos sistemos teoriniai pagrindai

1.1 Socialinės apsaugos sistemos samprata, principai ir esmė

1.2. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinės ir teisinės formos, kryptys ir funkcijos

2 skyrius. Valstybės politika Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos srityje

2.1 Valstybinė Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos organizavimo politika

2.2 Valstybinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos ir jos finansavimo šaltiniai

3 skyrius. Socialinė gyventojų apsauga Čečėnijos Respublikoje

3.1 Socialinės apsaugos ir socialinių paslaugų sistemos piliečiams Čekijoje

3.2 KR gyventojams teikiamų paslaugų socialinės apsaugos srityje kokybės standartai

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Darbo temos aktualumas Tai išplaukia iš to, kad 1990-ųjų politinius ir socialinius-ekonominius procesus lydėjo ne tik neigiamų socialinių reiškinių masto didėjimas, bet ir tokių reiškinių kaip masinis skurdas ir visiškas nedarbas atsiradimas. Visa tai reiškia, kad smarkiai išaugo žmonių, kuriems reikia socialinės paramos. Dėl šių procesų smarkiai išaugo valstybės veiklos svarba gyventojų socialinės apsaugos srityje. Reaguojant į šį „iššūkį“, socialiniai teisės aktai buvo pradėti intensyviai tobulinti.

Vienas pagrindinių valstybės uždavinių – gyventojų socialinės apsaugos veikla. Dabartinė socialinė-ekonominė, moralinė, psichologinė ir dvasinė Rusijos padėtis yra itin prieštaringa ir daugialypė. Mažesnes nei pragyvenimo minimumo pajamas gaunančių žmonių skaičius praktiškai nemažėja, didėja gyventojų diferenciacija pagal pajamas, didėja įtampa darbo rinkoje, auga darbo užmokesčio, pensijų ir socialinių pašalpų įsiskolinimas, sergamumo tendencijos. -būtis, įskaitant socialinius nukrypimus, yra ūmi. Esama situacija reikalauja imtis adekvačių priemonių, pirmiausia gyventojų socialinės apsaugos sistemos plėtojimo ir socialinės apsaugos užtikrinimo srityje, o tai galima pasiekti tik vykdant kompetentingą ir veiksmingą valstybės socialinę politiką.

Rusija priėmė įstatymus ir kitus reglamentus tiek federaliniu, tiek regioniniu lygiu, numatančius didinti socialiai pažeidžiamais pripažintų gyventojų kategorijų skaičių, plečiant jiems teikiamų socialinių išmokų, pašalpų, kompensacijų, paslaugų sąrašą.

Atsirado ir pradėjo plėstis įstaigų, įstaigų ir įmonių sistema, šiems tikslams išleidžianti iš visų lygių biudžetų, nebiudžetinių socialinių fondų, skirtų užtikrinti gyventojų socialinių išmokų aprūpinimą pinigais, taip pat aprūpinimą. įvairių rūšių socialinių paslaugų natūra.

Socialinė apsauga ir tinkamas užimtumas yra esminės rinkos ekonomikos sudedamosios dalys, užtikrinančios pajamų saugumą visiems. Socialinė apsauga taip pat daro svarbų teigiamą poveikį visai visuomenei, skatindama socialinę sanglaudą ir suteikdama visuomenės narių bendrą saugumo jausmą.

Socialinė gyventojų apsauga yra vienas iš svarbiausių valstybės socialinės politikos ir socialinių bei darbo santykių komponentų. Jo dalykinė sritis apima pagrindines žmonių gyvenimo sąlygas: materialinę gyventojų paramą ir socialinės bei medicininės pagalbos neįgaliesiems visuomenės nariams organizavimą.

Šiandien socialinė gyventojų apsauga turėtų atlikti ne tik socialinės kompensacijos skurstantiems žmonėms vaidmenį, bet ir būti tam tikra atsvara sparčiai augančiai turtinei nelygybei. Svarbi problema – visų gyventojų apsauga nuo progresuojančio skurdimo.

Dabartinėmis ekonominėmis ir socialinėmis-politinėmis sąlygomis gyventojų socialinės apsaugos sistemos vaidmuo ir svarba labai išaugo. Dažnai socialinių paslaugų įstaigos ir institucijos yra vienintelės struktūros, į kurias kreipimasis žmogui palieka viltį palaikymo ir pagalbos sprendžiant savo gyvenimo problemas.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacija (RF) yra paskelbta socialine valstybe. Jai būdingiausi bruožai atsispindi vykdomoje socialinėje politikoje, kuri, remiantis 2010 m. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsniu, siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias tinkamą žmogaus gyvenimą ir laisvą vystymąsi.

Socialinė politika vykdoma įvairiuose valdymo lygiuose: mikro, makro, integracijos, pasaulinio lygio.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje išskiriamos keturios pagrindinės gyventojų socialinės apsaugos sritys: 1) vaikų, vaikystės ir paauglystės socialinė apsauga; 2) darbingų gyventojų socialinė apsauga; 3) neįgaliųjų piliečių socialinė apsauga; 4) šeimos socialinė apsauga.

Valstybinės institucijos, vykdančios socialinę gyventojų apsaugą: Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos; rajono (miesto) gyventojų socialinės apsaugos įstaigos.

Čečėnijos Respublikoje veikia plati socialinių paslaugų įstaigų struktūra, pritaikyta rinkos santykių sąlygoms, susidedanti iš stacionarių ir nestacionarių socialinės apsaugos įstaigų, įstaigų, teikiančių reabilitacijos paslaugas.

Čečėnijos Respublikos socialinių paslaugų sistemos plėtros etalonas – gerinti gyventojų gyvenimo kokybę. Šis rodiklis yra neatsiejama fizinio, psichologinio, emocinio ir socialinio žmogaus funkcionavimo charakteristika ir apskritai lemia veiksmų šia kryptimi efektyvumą.

Mokslo išsivystymo laipsnis. Siekdami dalyvauti tobulinant piliečių teisių apsaugos sistemą radikalių pokyčių socialinėje srityje kontekste, filosofijos, sociologijos, pedagogikos, psichologijos ir kitų mokslų sričių specialistai daugiausia dėmesio skyrė socialinės apsaugos aktualijoms. Tokie tyrėjai kaip V. G. Bocharova, S. I. Grigorjevas, L. G. Gusliakova, N. S. Danakinas, V. I. Žukovas, I. G., P. D. Pavlenokas, A. M. Panovas, A. S. Sorvina, M. V. Firsovas, E. I. Kholostova, E. R. Esmirenova ir kiti bandė socialinę apsaugą.

Tyrimo objektasšis darbas – gyventojų socialinės apsaugos sistema.

Studijų dalykas- valstybės vaidmuo, jos socialinė politika gyventojų socialinės apsaugos sistemoje.

Baigiamojo darbo tikslas- gyventojų socialinės apsaugos tyrimas ir valstybės socialinės politikos jos srityje analizė.

Tikslo siekimo procese taip užduotys:

· nustatyti socialinės apsaugos sistemos sampratą, principus ir esmę;

· apsvarstyti gyventojų socialinės apsaugos organizacines ir teisines formas, kryptis ir funkcijas;

· ištirti Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos organizavimo valstybinę politiką;

· svarstyti valstybines gyventojų socialinės apsaugos institucijas ir jos finansavimo šaltinius;

· ištirti Čečėnijos Respublikos piliečių socialinės apsaugos ir socialinių paslaugų sistemą;

· nustatyti Čečėnijos Respublikos gyventojams teikiamų paslaugų socialinės apsaugos srityje kokybės standartus.

Kvalifikacinio tyrimo struktūra ir apimtis. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, kuriuose yra dvi pastraipos, išvados ir literatūros sąrašas. Bendra darbo apimtis – 74 puslapiai.

skyrius1 . Gyventojų socialinės apsaugos sistemos teoriniai pagrindai

1.1 Socialinės apsaugos sistemos samprata, principai ir esmė

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacija (RF) yra paskelbta socialine valstybe. Jai būdingiausi bruožai atsispindi vykdomoje socialinėje politikoje, kuri, remiantis 2010 m. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsniu, siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias tinkamą žmogaus gyvenimą ir laisvą vystymąsi. Rusijos Federacijos Konstitucija

Socialinė politika vykdoma įvairiuose valdymo lygiuose:

· mikrolygis vykdo atskirų ūkio subjektų (firmų, įmonių, organizacijų) socialinę politiką;

· makrolygmeniu įgyvendinama nacionalinė ir regioninė socialinė politika;

· integracijos lygmeniu ji turi įgyvendinti dviejų ar daugiau šalių koordinuotą socialinę politiką;

· globalus lygmuo – socialinė politika nukreipta į globalių socialinių problemų sprendimą. Socialinei politikai įgyvendinti reikia skirti atitinkamus ekonominius išteklius, sukurti socialinę infrastruktūrą.

Bet kurios valstybės gyventojų socialinė apsauga yra bendrosios valstybės politikos dalis, susijusi su santykiais tarp socialinių grupių, tarp visos visuomenės ir jos narių, susijusių su socialinės struktūros pokyčiais, piliečių gerovės augimu, kuriais siekiama užtikrinti socialines, ekonomines, politines ir kitas asmens teises bei garantijas nepaisant jo lyties, tautybės, amžiaus, gyvenamosios vietos ir kitų aplinkybių.

Pasaulyje iš esmės yra du socialinės apsaugos modeliai:

· socialdemokratinė orientacija su dideliu valstybės vaidmeniu socializuojant pajamas ir esminę šalies masto socialinės kontrolės mechanizmų svarbą;

· neoliberalus – su mažesniu valstybės įsikišimu į socialinius-ekonominius procesus.

Atsižvelgiant į pasirinktus metodus, išskiriamos šios socialinės apsaugos sistemos:

· valstybinė, remdamasi valstybinės socialinės rūpybos socialiai pažeidžiamiems visuomenės nariams ir socialinės labdaros principu (numato diferencijuotą požiūrį į mažas pajamas gaunančių gyventojų grupių apibrėžimą pagal poreikio laipsnį ir lengvatinį socialinės paramos teikimą jiems);

Privatus, pagrįstas kiekvieno visuomenės nario atsakomybės už savo ir šeimos likimą principu, naudojant savo darbo ir verslinės veiklos pajamas, pajamas iš turto, taip pat asmenines santaupas (ši sistema orientuota į paskirstymas pagal darbą ir apima privatų socialinį draudimą).

Kalbant apie Rusijos Federacijos gyventojų socialinę apsaugą, šiuo metu tai yra svarbiausia ir prioritetinė Rusijos valstybės socialinės politikos kryptis, nes tai yra principų, metodų sistema, teisiškai nustatyta valstybės socialinėmis garantijomis. priemonės ir institucijos, užtikrinančios optimalių gyvenimo sąlygų suteikimą, poreikių tenkinimą, gyvybės palaikymą ir aktyvų individo, įvairių socialinių kategorijų ir grupių egzistavimą; valstybės ir visuomenės priemonių, veiksmų, priemonių visuma, nukreipta prieš rizikingas situacijas įprastame piliečių gyvenime. Panteleeva T.S., Chervyakova G.A. Ekonominiai socialinio darbo pagrindai: Vadovėlis universitetų studentams - M .: Humanitarinės pagalbos leidybos centras "VLADOS", 2005. Socialinė gyventojų apsauga – tai priemonių visuma, užtikrinanti valstybės garantuojamą minimalų materialinės paramos lygį socialiai pažeidžiamiems visuomenės sluoksniams. gyventojų ekonominių transformacijų metu. Socialinio darbo žodynas-žinynas / Red. E.I. Vienišas. - M.: Teisininkas, 2000 m.

Dabartiniam etapui būdinga sparti gyventojų socialinės apsaugos metodologijos ir metodų raida, kuri turi didelę praktinę ir teorinę reikšmę. Pažymėtina, kad socialinės apsaugos metodika suprantama kaip principų ir metodų sistema, skirta organizuoti ir kurti teorinę bei praktinę veiklą, nukreiptą į rizikos situacijas normaliame piliečių gyvenime, tokias kaip liga, nedarbas, senatvė, neįgalumas, mirtis. maitintojo ir kt., o pagal metodiką - gyventojų socialinės apsaugos kaip sistemos praktinio ir teorinio tobulinimo metodų, tyrimo metodų ir operacijų visuma. Socialinio darbo žodynas-žinynas / Red. E.I. Vienišas. - M.: Teisininkas, 2000 m.

Tam tikrų kategorijų gyventojų socialinės apsaugos teisinį pagrindą sudaro šie Rusijos Federacijos įstatymai - „Dėl priverstinių migrantų“, „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“, „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos“, „Dėl priverstinių migrantų“. socialinės paslaugos pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“, „Dėl darbo apsaugos pagrindų Rusijos Federacijoje“, „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“ ir kt.

Socialinė piliečių apsauga vykdoma federalinių, regioninių ir vietos biudžetų, specialiai gyventojų socialinei paramai sukurtų lėšų, nevalstybinių fondų lėšomis.

Pagrindiniai gyventojų socialinės apsaugos principai suformuluoti Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijose, kuriomis kiekviena valstybė siekia suteikti socialines garantijas visiems gyventojams įvairiomis aplinkybėmis, kurios kelia grėsmę sveikatai ar materialinei gerovei. Tuo pat metu TDO konvencijose išvardijamos pagrindinės socialinės apsaugos rūšys, reglamentuojamas minimalus jų lygis ir gyventojų kategorijos, kurioms jos turėtų būti taikomos. Nacionalinės socialinės apsaugos sistemos formuojamos remiantis TDO konvencijomis, atsižvelgiant į konkrečios šalies ekonominės, socialinės ir kultūrinės raidos specifiką.

Dabartinė Rusijos socialinės apsaugos sistema grindžiama šiais principais:

skatinimas - siekiant socialinio ir politinio rezonanso tam tikriems visuomenei reikšmingiems įvykiams, sulaukusiems visuomenės įvertinimo, arba paremti valstybei svarbius aktus, priimami sprendimai, orientuoti į socialinę paramą tam tikroms socialinėms grupėms, gyventojų sluoksniams, kai kuriose srityse. atvejai – asmenys ;

Taikymas – socialinė parama nepasiturinčiam piliečiui teikiama iš karto, kai tik pareiškėjas arba jo interesus atstovaujantis asmuo pateikia raštišką prašymą;

· paternalizmas, reiškiantis valstybinę globą („tėvo globą“) socialiai ir ekonomiškai mažiau saugomų gyventojų sluoksnių ir grupių atžvilgiu, taip pat žmogiškumą, socialinį teisingumą, kryptingumą, visapusiškumą, asmens teisių ir laisvių užtikrinimą.

Socialinės apsaugos objektai – socialinės institucijos, atstovaujamos konkrečių socialinių organizacijų, įstaigų, sistemų (švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos, užimtumo, darbo, kultūros, sporto ir poilsio kompleksas).

Centrinis socialinės apsaugos subjektas yra valstybė. Asmuo, kuriam reikalinga socialinė apsauga, yra ir socialinės apsaugos subjektas, ir objektas.

Prioritetinių socialinės apsaugos objektų nustatymo kriterijai yra vidutinių mėnesinių pajamų, tenkančių vienam šeimos nariui, dydis (lyginant su pragyvenimo lygio biudžetu), pragyvenimo šaltinio prieinamumas (bedarbis, neįgalus – visas ar dalis), aplinkos ir socialinė negerovė (socialinių ir tarpetninių konfliktų aukos, pabėgėliai ir perkeltieji asmenys, aukos ir ekologiškai nepalankių teritorijų gyventojai), pagalbos poreikis (nėščios moterys, karo veteranai ir blokadą išgyvenę asmenys, asmenys, nubausti pataisos darbų įstaigose) . Kiekvienai socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių kategorijai kuriama savo socialinės apsaugos programa.

Gyventojų socialinės apsaugos specifika išreiškiama tuo, kad tai materialinės gerovės paskirstymo forma ne mainais už pastangas, įdedamasas darbo procese, o siekiant patenkinti fizinius, socialinius ir kitus poreikius. senyvo amžiaus, ligoniai, bedarbiai, minimalias pajamas gaunantys asmenys, žodžiu, – nesugebantys savarankiškai užtikrinti oraus gyvenimo sau ir savo šeimoms, taip pat visiems visuomenės nariams, siekiant apsaugoti sveikatą ir normalų gyvenimą. dirbančios šeimos dauginimasis.

Remiantis šia specifika, išskiriami šie gyventojų socialinės apsaugos požymiai:

· objektyvios priežastys, dėl kurių būtina naudoti atitinkamus mechanizmus, kuriais siekiama išlaikyti arba užtikrinti tam tikrą gyvenimo lygį;

bet kokios pragyvenimo užtikrinimo priemonės;

· socialinės apsaugos teikimo taisyklių įtvirtinimas socialinėse, įskaitant teisės normas.

Gyventojų socialinės apsaugos esmė ryškiausiai pasireiškia jos funkcijose: ekonominėje, politinėje, demografinėje ir socialinėje reabilitacijoje.

Ekonominė funkcija yra pakeisti dėl amžiaus, negalios ar maitintojo netekimo prarastas pajamas (pajamas ar išlaikymą); dalinis papildomų išlaidų kompensavimas susiklosčius tam tikroms gyvenimo aplinkybėms; minimalios piniginės ar natūra pagalbos teikimas neturtingiems piliečiams.

Politinė funkcija prisideda prie socialinio stabilumo palaikymo visuomenėje, kurioje egzistuoja dideli įvairių gyventojų sluoksnių gyvenimo lygio skirtumai.

Demografinė funkcija skirta skatinti gyventojų reprodukciją, kuri yra būtina normaliai šalies raidai.

Socialinės reabilitacijos funkcija siekiama atkurti neįgalių piliečių ir kitų socialiai silpnų gyventojų grupių socialinį statusą, leisti jiems jaustis visaverčiais visuomenės nariais.

Socialinė gyventojų apsauga – tai sistema, apimanti kelis posistemius. Pažymėtina, kad ne visada įmanoma aiškiai atskirti gyventojų socialinės apsaugos komponentus. Be to, skirtingose ​​šalyse skiriasi jų supratimas.

„Socialinė apsauga yra pagyvenusių ir neįgalių piliečių, taip pat šeimų su vaikais aprūpinimo ir aptarnavimo sistema. Jurieva T.V. Socialinė ekonomika. - Leidykla „Drofa“, 2003 m

Socialinės apsaugos sistema paprastai apima:

· pensijos;

išmokos darbuotojams (dėl laikinos negalios, nėštumo ir gimdymo ir kt.);

pašalpos šeimoms su vaikais;

bedarbio pašalpos ir kt.

„Pensijos – tai eilinės piniginės išmokos, mokamos piliečiams sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, netekus maitintojo, taip pat už ilgametį darbo stažą ir ypatingus nuopelnus valstybei. Atskirkite darbo ir socialines pensijas.

Į darbo pensijas įeina pensijos už senatvę, invalidumą, netekus maitintojo, taip pat už stažą. Jurieva T.V. Socialinė ekonomika. - Leidykla „Drofa“, 2003 m

Rusijoje teisę į senatvės pensiją turi vyrai, sulaukę 60 metų ir turintys ne mažesnį kaip 25 metų darbo stažą, ir moterys, sulaukusios 55 metų ir turinčios ne mažesnę kaip 20 metų darbo patirtį. Kai kurios piliečių kategorijos gauna pensijas lengvatinėmis sąlygomis. Tai taikoma piliečiams, dirbantiems sunkioje, sveikatai kenksmingoje pramonėje, taip pat daugiavaikėms mamoms, neįgaliųjų tėvams nuo vaikystės.

Netekto darbingumo pensija nustatoma dėl ilgalaikio ar nuolatinio faktinio netekto darbingumo (invalidumo). Pensinio aprūpinimo sąlygos ir normos priklauso nuo darbo santykių pobūdžio, neįgalumo priežasčių ir kt. Neįgalumo atveju dėl traumos darbe, profesinės ligos pensija skiriama nepriklausomai nuo darbo stažo. Jeigu neįgalumas yra bendros ligos pasekmė, tai skaičiuojant pensiją atsižvelgiama į tam tikrą bendrą stažą.

Pensija netekus maitintojo skiriama mirusiojo neįgaliems šeimos nariams, kurie anksčiau buvo jo išlaikomi (vaikams, broliams, seserims ir kt.).

Ištarnauto laiko pensija nustatoma toms piliečių kategorijoms, kurios dirba neįgalumą ar tinkamumą sukeliantį darbą iki amžiaus, suteikiančio teisę gauti senatvės pensiją (aviacijos darbuotojai, kalnakasiai, geologai, jūreiviai ir kt.).

Socialinė pensija skiriama nedirbantiems piliečiams, neturintiems teisės į darbo pensiją.

Socialinė apsauga taip pat apima pašalpų mokėjimą dirbantiems piliečiams. Tai apima: laikinosios negalios, nėštumo ir gimdymo išmokas. Ypatingas dėmesys socialinėje rinkos ekonomikoje skiriamas šeimoms su vaikais. Valstybė jiems moka pašalpas, kurios padeda užtikrinti normalias gyvenimo sąlygas jaunajai kartai.

Socialinės paslaugos pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems yra svarbi socialinės apsaugos dalis.

Socialinės paslaugos pagyvenusiems ir neįgaliesiems rinkos ekonomikos sąlygomis priskiriamos tiek valstybiniams socialinių paslaugų centrams, tiek nevalstybiniam sektoriui. Nevalstybinis socialinių paslaugų sektorius apima visuomenines asociacijas, įskaitant profesines asociacijas, labdaros ir religines organizacijas, kurių veikla susijusi su socialinėmis paslaugomis pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems.

Bedarbio pašalpų mokėjimas yra dar viena socialinės apsaugos veiklos sritis. Bedarbio pašalpos įvairiose šalyse apskaičiuojamos skirtingai. Rusijoje bedarbio pašalpos dydis nustatomas procentais nuo vidutinio paskutinio darbo užmokesčio, apskaičiuoto už paskutinius 3 mėnesius paskutinėje darbo vietoje, jei darbuotojas per 12 mėnesių iki darbo dienos pradžios dirbo ne mažiau kaip 26 kalendorines savaites apmokamo darbo. nedarbas.

Jei bedarbis turi išlaikytinių, jam už kiekvieną išlaikytinį papildomai mokama 10% vienkartinės pašalpos.

Rusijos Federacijoje bedarbio pašalpų mokėjimo laikotarpis negali viršyti 12 kalendorinių mėnesių per 18 kalendorinių mėnesių. Jei bedarbis per šį laikotarpį neįsigijo tinkamo apmokamo darbo, jis turi teisę gauti antrą minimalios algos dydžio bedarbio pašalpą.

Bedarbio pašalpos mokamos ne rečiau kaip du kartus per mėnesį, bedarbį perregistravus įdarbinimo tarnybos nustatytais terminais. Taip pat gali būti nustatyti ilgesni regionų ir vietos valdžios institucijų bedarbio pašalpų mokėjimo terminai, jeigu jos mokamos atitinkamų biudžetų lėšomis.

Bedarbio pašalpos mokėjimas gali būti sustabdytas iki trijų mėnesių bedarbio įdarbinimo laikinajame darbe ar ne visą darbo dieną nepranešus užimtumo centrui, bedarbio registravimo taisyklių pažeidimo atvejais.

Socialinės garantijos – tai valstybės vykdomas konstitucinių piliečių teisių gerinti svarbiausias socialines išmokas ir paslaugas įgyvendinimas. Socialinės garantijos, kurias valstybė suteikia Rusijos Federacijos gyventojams, apima:

piliečių teisė pasirinkti darbo vietą, profesinę veiklą;

minimalus atlyginimas;

Minimali pensija

vienkartinė pašalpa už kiekvieno vaiko gimimą;

· mėnesinė pašalpa vienišų motinų vaikams, šauktiniams kariams, vaikams, kurių tėvai vengia mokėti alimentus ir kt.;

· ritualinė pašalpa;

minimalus bedarbio pašalpos dydis;

minimali stipendijos suma;

Teisė į būstą

teisę į sveikatos apsaugą ir medicininę priežiūrą;

teisę į mokslą.

Socialinė parama – tai piliečių, kuriems reikalinga parama, pagalba dėl amžiaus, sveikatos, socialinės padėties, nepakankamų asmeninių pajamų, slauga, pagrįsta turto patikrinimu. Rusijoje socialinė parama teikiama pensininkams, neįgaliesiems, pabėgėliams ir šalies viduje perkeltiems asmenims, piliečiams, kurie buvo paveikti radiacijos dėl katastrofų atominėse elektrinėse ir kitų avarijų ir kt. Socialinė parama teikiama pinigais ir (arba) ) išmokos natūra (nemokamas maitinimas, būstas, drabužiai, paslaugos).

Socialinis draudimas – tai materialinės paramos sistema laikinos negalios, senatvės, neįgalumo, maitintojo netekimo atveju, taip pat rekreacinės veiklos (sanatorijos, poilsio namai, medicininė mityba, pionierių stovyklos ir kt.) sistema. Socialinis draudimas atsižvelgia į socialines rizikos rūšis: neįgalumą dėl ligos, senatvės, nelaimingo atsitikimo, darbo praradimo ir pan.. Ši rizika yra masinė, socialinė, t.y. socialinis pobūdis, nes jį daugiausia lemia socialinės sąlygos ir nepriklauso (mažai priklauso) nuo kiekvieno atskiro žmogaus.

Skirtingai nuo kitų gyventojų socialinės apsaugos rūšių, į socialinę riziką atsižvelgiama iš anksto. Su šia rizika susijusios galimos finansinės išlaidos taip pat iš anksto paskirstomos visiems organizacijos dalyviams. Kiekvienos socialinės rizikos rūšies draudimas gali būti savanoriškas arba privalomas.

Poveikio diapazono ir apimties požiūriu socialinis draudimas skirstomas į valstybinį, regioninį, savivaldybių (vietinį), profesinį (pagal profesines ir sektorines savybes) ir tarptautinį. Valstybinis (universalus) draudimas apima nemažas šalies gyventojų mases. Savivaldybės draudimas apima tik tam tikrą šalies dalį. Tam tikrų kategorijų darbuotojams (lakūnams, kalnakasiams) organizuojamas profesinis draudimas. Tarptautinis draudimas galioja kelių šalių gyventojams.

Socialinis draudimas apima ne tik pinigines išmokas, kompensacijas, bet ir tam tikras gydymo, reabilitacijos ir profilaktikos paslaugas. Socializuojant ūkiui, gydymo, reabilitacijos ir prevencijos paslaugos nuolat auga ir lemia socialinio draudimo efektyvumą apskritai.

Socialinio draudimo finansavimas vykdomas darbdavių, darbuotojų lėšomis, galimai dalyvaujant valstybei. Mokėjimai atliekami iš specialių fondų, suformuotų įmokų pagrindu (pensijų fondų, ligonių kasų ir kt.).

Šiuolaikinėje Rusijoje visa socialinio draudimo sistema prarado pagrindinius draudimo santykių bruožus ir iš tikrųjų tapo valstybinės mokesčių sistemos dalimi. Dažniausiai draudimo įmokos imamos neatsižvelgiant į socialinės rizikos vertinimą.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, reikia pabrėžti, kad dauguma socialinės apsaugos rūšių teikiamos nemokamai centralizuotų nebiudžetinių socialinių įstaigų lėšomis arba biudžeto dalimi. Tuo pačiu metu, esant ribotiems finansiniams ir materialiniams ištekliams, visos socialinės apsaugos rūšys socialinės paramos ir socialinės paramos rėmuose turi turėti pobūdį ir būti teikiamos atsižvelgiant į poreikį.

1.2. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinės ir teisinės formos, kryptys ir funkcijos

Šiuolaikinėmis sąlygomis socialinė apsauga tampa svarbiausia visuomenės, visų jos valstybės organų ir socialinių institucijų funkcija. Taip pat yra privataus pobūdžio socialinės apsaugos formos – pensijos, sveikatos draudimas, socialinės paslaugos. Tai rodo, kad mūsų šalyje egzistuoja daugiastruktūrinė gyventojų socialinės apsaugos sistemos organizacinė struktūra, kuri naudoja beveik visas organizacines ir teisines formas, egzistuojančias rinkos ekonomikos šalyse, nors jos neveikia pilnai dėl neišspręsto skaičiaus. teorinių ir organizacinių problemų.

Pagrindinės SZN organizacinės ir teisinės formos šiuo metu yra pensijos, socialinės pašalpos, pašalpos ypač nepasiturinčioms gyventojų kategorijoms, valstybinis socialinis draudimas, socialinės paslaugos.

Pensijų aprūpinimas – tai valstybinė reguliari piniginė išmoka (skaičiuojama per mėnesį), pensija, kuri nustatyta tvarka mokama tam tikrų kategorijų asmenims iš socialinių fondų ir kitų šiems tikslams skirtų lėšų. Socialinė politika: vadovėlis / Red. ANT. Volginas. Maskva. 2002 m.

Pensijų santykius Rusijoje reglamentuoja įstatymai „Dėl valstybinių pensijų“, „Dėl RSFSR įstatymo „Dėl valstybinių pensijų RSFSR“ pakeitimų“ (įstatymo pavadinime ir tekste santrumpa „RSFSR“ pakeičiama žodžiai „Rusijos Federacija“), „Dėl vidaus reikalų įstaigose dirbančių asmenų ir jų šeimų pensijų“ ir kt.

Pensijos mokamos sulaukus tam tikro amžiaus; negalios atsiradimas; maitintojo mirtis; ilgalaikis tam tikros profesinės veiklos vykdymas – stažas.

Pagrindinės pensijų rūšys yra darbo ir socialinės. Į darbo pensiją įeina senatvės pensija (pagal amžių); invalidumo pensija; maitintojo netekimo pensija; senatvės pensija.

Jei piliečiai dėl kokių nors priežasčių neturi teisės į darbo pensiją, jiems nustatoma socialinė pensija.

Moterys turi teisę gauti pensiją bendrais pagrindais sulaukusios 55 metų, kurių bendras stažas ne mažesnis kaip 20 metų, o vyrai – sulaukę 69 metų, kai darbo stažas ne mažesnis kaip 25 metai.

Pensijų mokėjimo finansavimą vykdo Rusijos Federacijos pensijų fondas darbdavių ir piliečių draudimo įmokų, taip pat Rusijos federalinio biudžeto lėšomis.

Visos pensijos indeksuojamos nustatyta tvarka, atsižvelgiant į pragyvenimo pabrangimą. Didinant minimalų pensijų dydį, visos pensijos didėja proporcingai jų minimalaus dydžio padidėjimui.

Pensijų aprūpinimo plėtra vykdoma remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinta pensijų sistemos reformos Rusijoje koncepcija.

Koncepcijoje numatyta sklandžiai pereiti prie naujo kaupiamojo pensijų aprūpinimo principo, išsaugant dabartinėje pensijų sistemoje įtvirtintas teises į pensiją. Reforma numatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. vasario 26 d. dekretu Nr. 222 „Dėl socialinių reformų programos Rusijos Federacijoje“. :

· Individualios (asmeninės) draudimo įmokų į Rusijos Federacijos pensijų fondą apskaitos sistemos įdiegimas;

· Užtikrinti realios pensijų vertės stabilumą, pasiekti teisingą pensijų dydžių diferencijavimą pagal darbo įnašą, sukurti nuolatinį pensijų indeksavimo mechanizmą taikant individualų pensininko koeficientą, pagrįstą vidutinio darbo užmokesčio augimu šalies ūkyje. iš šalies;

· Rusijos pensijų fondo biudžeto finansinio stabilumo stiprinimas, siekiant užtikrinti savalaikį pensijų mokėjimų finansavimą.

Pensijų aprūpinimo reforma leis jį paversti efektyvia gyventojų socialinės apsaugos sistemos dalimi.

Kita gyventojų socialinės apsaugos organizacinė ir teisinė forma – socialinių pašalpų, pašalpų teikimas ypač nepasiturinčioms gyventojų kategorijoms.

Šiuolaikinėmis sąlygomis šalyje socialinių išmokų ir pašalpų skaičius viršija 1000, jos nustatytos daugiau nei 200 piliečių kategorijų, besikreipiančių asmenų skaičius siekia beveik 100 mln. žmonių (neįgalieji, veteranai, vaikai, bedarbiai). ir kiti). Socialinių pašalpų ir pašalpų pagalba užtikrinamas piliečių socialinių garantijų įgyvendinimas, labiau atsižvelgiama į individualias situacijas ir tokių aplinkybių buvimą, kaip skurdas, našlystė, neapsaugota motinystė, nedarbas, užsitęsusios ligos ir kt.

Tačiau dabartinė socialinių pašalpų mokėjimo praktika nėra tobula. Nepavyko užtikrinti teisingo šiems tikslams skirtų lėšų panaudojimo, tikslingai jas skirti, geriau išnaudoti regionų galimybes stiprinant socialinių garantijų teikimo finansinę bazę. Todėl šie klausimai šiuo metu yra valstybės ir kitų įstaigų, socialinių paslaugų įstaigų dėmesio centre.

Privalomasis valstybinis socialinis draudimas yra socialinės rizikos kompensavimo priemonė ir socialinio perskirstymo priemonė, atsižvelgiant į socialinio teisingumo principą. Valstybinis socialinis draudimas – tai valstybės nustatyta ir teisiškai reglamentuota materialinės paramos darbuotojams senatvėje, darbuotojo šeimos narių laikinojo ar nuolatinio neįgalumo (netekus maitintojo), taip pat saugančio darbuotojo. darbuotojų ir jų šeimų sveikata. Jakuševas L.P. Socialinė apsauga: Vadovėlis. Maskva. 1998 m.

Valstybinis socialinis draudimas vykdomas specialių fondų, sudarytų iš privalomų darbdavių ir (kai kuriais atvejais) darbuotojų įmokų, taip pat subsidijų iš federalinio biudžeto darbuotojų ir jų šeimų materialinei paramai sąskaita.

Valstybinio socialinio draudimo įmokas moka įmonės, organizacijos, pavieniai piliečiai, naudojantys samdomų darbuotojų darbą asmeniniuose namų ūkiuose, taip pat darbuotojai iš savo uždarbio.

Atidėjiniai valstybiniam socialiniam draudimui skirstomi į pinigines išmokas, materialines išmokas ir paslaugas. Šiuolaikinėmis sąlygomis išryškėjo būtinybė reformuoti visą socialinio draudimo sistemą, visapusiškesnis įvairiose pasaulio šalyse išbandytų principų panaudojimas: garantuota pagalba apdraustiesiems ir sąlygų bei normų privalomumas; mokėjimas; Solidarumas; finansavimo automatizavimas pagal draudimo įmokų kaupimą; griežtai tikslingas lėšų pobūdis ir jų grąžinimas; draudimo erdvės apibrėžimas kartu su skirtingų draudimo rūšių diferencijavimu ir kt. Tobulinant socialinį draudimą numatyta:

· valstybinių socialinių nebiudžetinių fondų atleidimas nuo jiems neįprastų išmokų, draudimo įmokų atskyrimas nuo mokesčių;

· diferencijuotų valstybinio socialinio draudimo įmokų dydžių įvedimas, atsižvelgiant į pavojingumo laipsnį, kenksmingumą, darbo sunkumą ir darbo sąlygų būklę;

· Asmeninio piliečių dalyvavimo socialinio draudimo sistemos finansavime ir valdyme stiprinimas;

· savanoriškų socialinio draudimo formų plėtra piliečių ir įmonių pajamų sąskaita ir kt.

Tai leis socialinį draudimą paversti svarbiausia patikima gyventojų socialinės apsaugos sistemos sudedamąja dalimi. Socialinė paslauga – tai platus socialinių-ekonominių, medicininių-socialinių, psichologinių-pedagoginių, socialinių-teisinių, socialinių-buitinių ir kitų socialinių paslaugų spektras bei materialinė pagalba, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, adaptacija ir reabilitacija.

Funkcijos yra santykinai savarankiškos, tačiau glaudžiai susijusios veiklos rūšys, skirtos sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusio asmens socialinei apsaugai.

Plėtojant gyventojų socialinės apsaugos sistemą, funkcijos keičiasi, pildosi nauju turiniu dėl inovatyvių technologinių metodų, teikiamų paslaugų kompleksiškumo ir jų apimties plėtros, specialistų profesionalumo tobulėjimo. .

Tai atspindi naujo socialinės apsaugos veiklos turinio įsisavinimo procesą, jo vis aiškesnę orientaciją į daugiašalės pagalbos teikimą žmogui, kuriam jos reikia, užtikrinant jo asmeninį dalyvavimą sprendžiant iškilusias problemas ir sunkumus, gerinant santykius tarp žmonių. įvairios pagalbos gyventojams sistemos.

Socialinės apsaugos sistema – tai teisės aktų, priemonių, taip pat institucijų, užtikrinančių gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams, visuma. Tai visų pirma apima socialinę apsaugą, kuri savo ruožtu atlieka daugybę funkcijų. 1997 m. vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 222 „Dėl socialinių reformų programos Rusijos Federacijoje“.

Socialinės apsaugos funkcijų klasifikacija:

· socialinės apsaugos ekonominės funkcijos. Jos esmė slypi tame, kad valstybė socialinę apsaugą naudoja kaip vieną iš būdų paskirstyti dalį bendrojo vidaus produkto, tuo darydama tam tikrą poveikį piliečių asmeninių pajamų išlyginimui, teikdama materialinę naudą vietoj negautų pajamų;

· gamybinė funkcija išreiškiama tuo, kad teisę į daugelio rūšių socialinę apsaugą sąlygoja darbo veikla, o apsaugos lygis dažnai priklauso nuo jos pobūdžio ir atlyginimo už darbą dydžio;

· socialinė (socialinės reabilitacijos) socialinės apsaugos funkcija padeda išlaikyti piliečių socialinį statusą įvairioms socialinėms rizikoms teikdama įvairaus pobūdžio materialinę paramą. Socialinės funkcijos pagalba taip pat vykdoma socialinės apsaugos reabilitacinė kryptis, kurios tikslas – atkurti pilnavertį žmogaus gyvenimą;

· politinė funkcija leidžia valstybei socialinei apsaugai būdingomis priemonėmis įgyvendinti pagrindines socialinės politikos kryptis. Socialinės taikos būklė visuomenėje priklauso nuo to, kaip efektyviai socialinė apsauga atlieka savo politinę funkciją. Socialinė įtampa visuomenėje šiuo metu rodo, kad Rusijos socialinės apsaugos būklė neatitinka gyventojų poreikių.

· Demografinė funkcija įgyvendinama per socialinės apsaugos poveikį daugeliui demografinių procesų – gyventojų gyvenimo trukmei, gimstamumo skatinimui ir kt.

Greta minėtų socialinės apsaugos funkcijų yra ir dvasinė bei ideologinė funkcija, kuri apima: ideologinę, moralinę ir socialinę-psichologinę subfunkcijas.

Kiekvienas žmogus turi teisę į tokį gyvenimo lygį, kuris atitiktų jo ir jo šeimos sveikatą ir gerovę, įskaitant maistą, drabužius, būstą, medicininę priežiūrą ir būtinas socialines paslaugas, taip pat teisę į apsaugą nedarbo, ligos atveju, neįgalumas, našlė, senatvė ar kitoks pragyvenimo šaltinio praradimas dėl nuo jo nepriklausančių aplinkybių.

Socialinė gyventojų apsauga ir jos įgyvendinimo mechanizmas grindžiami atitinkamomis konstitucinėmis ir teisinėmis gairėmis. Šiuo metu Rusijos Federacijoje yra keturios pagrindinės gyventojų socialinės apsaugos sritys:

1. Vaikų, vaikystės ir paauglystės socialinė apsauga, kuri orientuota į sąlygų vaikų gyvenimui ir vystymuisi sudarymą, leidžiantį visiems vaikams, nepaisant to, kokioje šeimoje jie gimė ir gyvena, turėti geriausias galimybes išlaikyti sveikatą, materialinę. gerovė, nemokamas prieinamas ugdymas, ikimokyklinis ir mokyklinis ugdymas, harmoningas dvasinis ir dorovinis tobulėjimas, savo gebėjimų realizavimas. socialinė apsauga gyventojų legalus

Valstybės politika vaikų labui grindžiama vaiko teisių įstatyminio užtikrinimo principais; valstybės parama šeimai, siekiant užtikrinti visavertį vaikų auklėjimą, apginti jų teises, paruošti juos visaverčiam gyvenimui visuomenėje; pagrindinių vaikų gyvenimo kokybės rodiklių valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas ir laikymasis, atsižvelgiant į regioninius šių rodiklių skirtumus; pareigūnų, piliečių atsakomybė už vaiko teisių ir teisėtų interesų pažeidimą, darant jam žalą; vietos savivaldos, visuomeninių asociacijų ir kitų organizacijų, užsiimančių vaiko teisėms ir teisėtais interesais ginanti veikla, valstybės parama.

Vaikų ir paauglių socialinė apsauga dabartiniame etape atitinka valstybės politiką vaikystės srityje, kuri šį žmogaus gyvenimo laikotarpį pripažįsta svarbiausiu etapu, todėl įsipareigoja padaryti viską, kad jie būtų paruošti visaverčiam gyvenimui. Vaikų ir paauglių socialinė apsauga yra daugiakryptė, paliečianti pačias įvairiausias jų gyvenimo sritis, tačiau prioritetinė darbo sritis yra darbas su vaikais ir paaugliais, kenčiančiais nuo įvairaus laipsnio socialinio nepritaikymo, kuris išveda juos į gatvę, prie narkotikų vartojimo. , prostitucija ir kt.

2. Darbingų gyventojų socialinė apsauga, skirta „sudaryti sąlygas, užtikrinančias piliečių teisių, pareigų ir interesų pusiausvyrą, kai asmuo gali visapusiškai realizuoti savo galimybes būti ekonomiškai savarankiškam, nepažeisdamas bendrapiliečių interesus ir dalyvavimą teikiant socialinę pagalbą tiems, kuriems jos reikia“. Darbingų gyventojų socialinė apsauga, jų darbo apsauga grindžiama Rusijos Federacijos Konstitucija, Federaliniu įstatymu „Dėl darbo apsaugos Rusijos Federacijoje pagrindų“, priimtu 1999 m. liepos 17 d., ir kitais teisės aktais. Rusijos Federacijos teisės aktai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti teisės aktai.

Taigi galime daryti išvadą, kad darbingo amžiaus gyventojų socialinė apsauga turėtų apimti mechanizmus, kurie suteiktų Rusijos Federacijos piliečiams apsaugą nuo socialinės rizikos, kuri užkerta kelią:

efektyvus asmens įdarbinimas;

įstatymų nustatyta tvarka suteikiant papildomas užimtumo garantijas gyventojų kategorijoms, kurioms reikalinga speciali socialinė apsauga ir kurie patiria sunkumų,

· teisės aktų nustatytais dydžiais ir terminais darbo užmokesčio ir visų rūšių socialinių pašalpų mokėjimas ir gavimas;

darbuotojų sveikatos apsauga ir nepalankių darbo sąlygų prevencija;

materialinės ir kitokios pagalbos teikimas ir gavimas asmenims, patekusiems į krizines materialines ir socialines situacijas;

· jaunų žmonių potencialo įgyvendinimas mokslo, kultūros ir sporto planuose;

Vyrų ir moterų teisės visais socialinio gyvenimo klausimais (visų pirma kalbame apie visišką faktinę darbo užmokesčio lygybę, kilimą karjeros laiptais, galimybes įgyti išsilavinimą, mokslinę veiklą, kultūrą ir sportą).

3. Neįgaliųjų piliečių socialinė apsauga, kuri turėtų būti nukreipta į visų šių žmonių gyvenimo sričių humanizavimą. Nepriimtina, kad kuris nors iš jų jaučiasi esąs papildomas žmogus, apsunkinantis artimuosius, visuomenę. Kiekvienas turi kuo ilgiau išlaikyti norą ir galimybę gyventi šeimoje, aktyviai dalyvauti ekonominiame, politiniame, kultūriniame visuomenės vystyme, naudotis visomis jos teikiamomis naudomis ir, esant galimybei, jas didinti.

Socialinės paslaugos pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams – tai veikla, skirta patenkinti jų socialinių paslaugų poreikius. Tai apima socialinių paslaugų rinkinį (slauga, maitinimas, pagalba gaunant medicininę, teisinę, socialinę-psichologinę ir gamtinę pagalbą. „Socialinė enciklopedija“. Red. plk. A.P. Gorkinas, G.N. Karelova, E. D., Katulskis ir kiti – M: Bolyi, Ros Enz-ya, 2000 m

4. Socialinė šeimos apsauga, kuri turėtų užtikrinti veiksmingą socialinių rizikų prevenciją.

Socialinė šeimos apsauga šiuo metu yra labiausiai besivystanti socialinės apsaugos sritis, nes būtent šeimoje atsispindi visos šiuolaikinei Rusijos visuomenei būdingos socialinės problemos, kurios visada yra specifinės, nes yra tiesiogiai susijusios. prie šeimos tipo.

Šių gyventojų socialinės apsaugos sričių įgyvendinimo organizavimą lemia Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos teisinė bazė.

skyrius2 . Valstybės politika Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos srityje

2.1 Valstybinė Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos organizavimo politika

Pastaruoju metu didėjant pažeidžiamų gyventojų kategorijų skaičiui, išaugo našta gyventojų socialinės apsaugos sistemai, ši aplinkybė pagrindžia būtinybę formuoti valstybės politiką socialinės apsaugos sistemos organizavimui tobulinti.

Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos organizavimas vykdomas federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu.

Rusijos Federacijos federalinė vykdomoji institucija gyventojų socialinės apsaugos srityje yra Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos Vyriausybė. Rusijos Federacijos Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos centrinis biuras, skirtas spręsti su gyventojų socialine apsauga susijusius klausimus, apima Gyventojų socialinės apsaugos organizavimo departamentą ir Neįgaliųjų departamentą.

Gyventojų socialinės apsaugos organizavimo departamentas užtikrina ministerijos veiklą plėtojant valstybės politiką ir teisinį reguliavimą gyventojų socialinės apsaugos srityje, įskaitant šeimos, moterų ir vaikų, veteranų ir kitų pažeidžiamų asmenų socialinę apsaugą. gyventojų grupėms, pilnamečių, neveiksnių ar neveiksnių piliečių globa ir rūpyba, taip pat viešųjų paslaugų teikimas socialinės apsaugos srityje, įskaitant socialines paslaugas senyvo amžiaus žmonėms, šeimoms, moterims, vaikams ir neįgaliesiems. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos 2010 m. gegužės 12 d. įsakymas Nr. 339 „Dėl Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos Gyventojų socialinės apsaugos organizavimo departamento nuostatų patvirtinimo “. Skyrius turi tokią struktūrą: šeimos politikos skyrius; šeimų su vaikais socialinės apsaugos organizavimo skyrius; socialinių paslaugų gyventojams plėtros skyrius; politikos departamentas gyventojų socialinės apsaugos srityje; socialinių garantijų ir socialinės paramos priemonių skyriui veteranams; bendravimo su regioninėmis gyventojų socialinės apsaugos institucijomis ir visuomeninėmis organizacijomis skyrius. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija: oficiali svetainė [elektroninis išteklius]. - Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, 2008 - 2011. - Prieigos režimas: http://www.minzdravsoc.ru

Neįgaliųjų reikalų departamentas veikia nuo 2010 metų ir užtikrina ministerijos veiklą valstybės politikai ir teisiniam reguliavimui žmonių su negalia socialinės reabilitacijos ir integracijos srityje plėtoti Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymas. Rusijos Federacijos 2010 m. gegužės 31 d. Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos Neįgaliųjų reikalų Nr. . Šiam padaliniui priklauso: Neįgaliųjų socialinės apsaugos programų rengimo ir įgyvendinimo metodikos skyrius; Reabilitacijos pramonės plėtros skyrius; medicinos ir socialinės ekspertizės tobulinimo skyrius; Neįgaliųjų socialinės apsaugos srities politikos skyrius; piliečių, nukentėjusių nuo ekstremalių situacijų, socialinių garantijų skyrius; bendravimo su visuomeninėmis neįgaliųjų asociacijomis skyrius.

Be minėtų departamentų, ministerijoje yra Federalinė sveikatos ir socialinės plėtros priežiūros tarnyba, kuri tiesiogiai ir per savo teritorines įstaigas vykdo sveikatos ir socialinės plėtros kontrolę ir priežiūrą.

Ministerija koordinuoja valstybinių nebiudžetinių fondų (Rusijos Federacijos pensijų fondo, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo, Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo), kurių biudžetai sudaromi savarankiškai iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federacijos biudžetų biudžetų, veiklą. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai draudimo įmokų sąskaita.

Prie ministerijos yra patariamosios ir koordinuojančios institucijos, organizuojami visos Rusijos susitikimai aktualiais gyventojų socialinės apsaugos klausimais.

Kiekviename Rusijos Federacijos steigiamajame vienete gyventojų socialinės apsaugos srityje yra subjektų vykdomosios valdžios institucijos, pavyzdžiui, Gyventojų socialinės apsaugos (darbo ir socialinės plėtros) ministerija, Socialinės plėtros departamentai. (Gyventojų darbo ir socialinei apsaugai), Pagrindiniai gyventojų socialinės apsaugos departamentai. Kartu su federaline vykdomąja valdžia jie sudaro vieningą vykdomosios valdžios sistemą Rusijos Federacijoje socialinės apsaugos klausimais.

Vietos savivaldos institucijos pagal Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 2003 m. spalio 6 d. Nr. 131-FZ 20 straipsnio 5 dalį turi teisę steigti. savo lėšomis „papildomos tam tikrų kategorijų piliečių socialinės paramos ir socialinės paramos priemonės“ papildomų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimas ir finansavimas „nėra savivaldybės pareiga“ ir „vykdoma esant galimybei“. 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ (su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).

Iki šiol ne visos Rusijos Federacijos savivaldybės savo lėšomis vykdo papildomas socialinės apsaugos priemones. Atitinkamai šiose savivaldybėse nėra savivaldybių gyventojų socialinės apsaugos institucijų, o įgaliojimai teikti socialinės paramos priemones ir socialines paslaugas įgyvendinami regioniniu lygmeniu.

Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas nuo 2005 m. ir iki dabar teikia neįgaliesiems technines reabilitacijos priemones ir sanatorinį bei SPA gydymą lengvatinių kategorijų piliečiams. Ši funkcija yra įtvirtinta 2004 m. gruodžio 29 d. Federalinio įstatymo Nr. 202-FZ „Dėl Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo 2005 m. biudžeto“ 4 straipsnyje, nors tokia veikla nebuvo numatyta, kai fondas buvo organizuotas.

2010 m. gruodžio 8 d. federalinio įstatymo Nr. 334-FZ 5 straipsnio 3, 4 dalys « Dėl Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo 2011 metų biudžeto ir 2012 ir 2013 metų planavimo laikotarpio“ reglamentuoja neįgaliųjų techninės reabilitacijos įrangos finansavimo fondo veiklą bei sanatorinių ir kurortinių įstaigų kuponų išlaidas. už 2011 metus. Pagal minėtą teisės aktą 2011 metais socialinei apsaugai ir socialinei paramai iš Socialinio draudimo fondo yra skirta 435 673 131,3 tūkst. RUB, 2012 m. šiam punktui numatoma skirti 472 808 135,6 tūkst. Tuo pat metu suma, skirta neįgaliųjų aprūpinimui techninėmis reabilitacijos priemonėmis 2011 metams ir 2012 bei 2013 metų planuojamam laikotarpiui, nesikeičia ir siekia 6 972 430,2 tūkst. 2010 12 08 federalinis įstatymas Nr. 334-FZ « Dėl Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo 2011 metų biudžeto ir 2012 ir 2013 metų planavimo laikotarpio“. Atsižvelgiant į kasmetinio neįgaliųjų skaičiaus didėjimo tendenciją, ši aplinkybė rodo neatitikimą tarp vykdomos veiklos finansinės paramos ir realių mažai judančių gyventojų grupių (neįgaliųjų) poreikių. Didėjant ekonominei naštai dirbantiems gyventojams: nuo 2010-01-01 panaikintas vieningas socialinis mokestis, padidėjo organizacijų įmokos į nebiudžetinius fondus ir nuo 2011-01-01 siekia 34 proc. vieningas socialinis mokestis buvo 26 proc.

...

Panašūs dokumentai

Gyventojų socialinės apsaugos esmė. Gyventojų socialinės apsaugos principai ir funkcijos. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinės ir teisinės formos. Gyventojų socialinės apsaugos sistemos, kaip socialinės institucijos, formavimas. Sąvoka „socialinė apsauga“.

kontrolinis darbas, pridėtas 2008-11-08


Rusijos gyventojų socialinės apsaugos samprata ir sistema. Organizacinės ir teisinės socialinės apsaugos formos ir rūšys dabartiniame etape. Permės regiono gyventojų socialinė apsauga. Socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje gerinimo būdai.

Kursinis darbas, pridėtas 2013-04-18


Rusijos gyventojų socialinės apsaugos sistemos samprata, funkcijos, principai ir komponentai. Regioninė patirtis modernizuojant gyventojų socialinės apsaugos sistemą. Riazanės regiono gyventojų socialinės apsaugos sistemos valdymo organai, jų uždaviniai ir įgaliojimai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-12-08


Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos sistemos, jos sampratos, turinio ir komponentų analizė. Socialinės politikos prioritetai ir jos reguliavimo bazė. Tobulinti regioninį Rusijos valstybės gyventojų apsaugos modelį.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-05-29


Socialinės apsaugos esmė ir principai. Valstybės socialinės politikos principai. Socialinės apsaugos organizavimo ir funkcionavimo ypatumai. Subjektyvioji socialiai pažeidžiamų grupių pusė. Gyventojų socialinės paramos ir apsaugos formos ir būdai.

testas, pridėtas 2016-05-16


Savivaldybės gyventojų socialinės apsaugos sistemos tyrimas. Pagrindinių socialinės politikos problemų aprašymas. Gyventojų socialinės apsaugos norminiai-teisiniai ir finansiniai pagrindai. Socialinių paslaugų gyventojams centro veikla.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-03-29


Gyventojų socialinės apsaugos darbo srityje sistema. Ukrainos socialinės apsaugos sistemos reformavimo reguliavimo ir teisinių aspektų formavimo ir paskirstymo analizė. Socialinės sferos viešojo administravimo turinys. Socialinio draudimo sistema.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-07-06


Socialinės apsaugos norminiai-teisiniai pagrindai. Taštypo rajono gyventojų socialinės apsaugos skyriaus darbo organizavimas. Būdai, kaip pagerinti darbą su privilegijuotomis gyventojų kategorijomis. Socialinio paso išdavimo efektyvumo pagrindimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-11-07


Norminė-teisinė gyventojų socialinės apsaugos palaikymas sveikatos apsaugos sistemoje. Pagrindiniai visuomenės sveikatos apsaugos principai Rusijos Federacijoje. Medicininės priežiūros kokybės kontrolė. Pagrindinės medicininio ir socialinio darbo kryptys.

testas, pridėtas 2013-12-23


Socialinės apsaugos esmė ir principai. Valstybinės socialinės paramos ir gyventojų apsaugos formos. Visuomeninių organizacijų, užsiimančių gyventojų socialine apsauga: Visos Rusijos kurčiųjų, aklųjų draugijos, Neįgaliųjų draugijos veikla, tikslai ir uždaviniai.

Rusijos Federacijos valstybės politika piliečių socialinės paramos srityje formuojama pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas.

Pagal str. 7 Konstitucijos « Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. (7 str. 1 p.). O taip pat Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms, kuriama socialinių paslaugų sistema. , nustatomos valstybinės pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos (7 str. 2 p.).

Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat nustato, kad su šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga susijusių klausimų derinimas; socialinė apsauga, įskaitant socialinę apsaugą, priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai.

Taigi visos minėtos garantijos įgyvendinamos per gyventojų socialinės apsaugos sistemą. Valstybinių socialinių garantijų pagrindas yra minimalius socialinius standartus- tai yra minimalūs socialinių garantijų lygiai, nustatyti Rusijos Federacijos įstatymais arba valstybinės valdžios atstovaujamųjų organų sprendimais tam tikram laikotarpiui, išreikšti socialinėmis normomis ir standartais, atspindinčiais svarbiausius žmogaus poreikius materialinėms gėrybėms, viešąsias ir nemokamas paslaugas, garantuojančias atitinkamą jų vartojimo lygį ir skirtą šiems tikslams nustatyti privalomas minimalias biudžeto išlaidas.

Socialinė gyventojų apsauga – tai praktinė veikla, skirta pagrindinėms socialinės politikos krypčiams įgyvendinti.

Kuriant ir įgyvendinant socialinę politiką, kyla klausimas apie socialinius prioritetus, tai yra socialiniai uždaviniai, kuriuos visuomenė šiame vystymosi etape pripažįsta kaip būtiniausius ir neatidėliotiniausius, reikalaujančius prioritetinio sprendimo. Tuo pačiu reikia ne tik palaikyti, bet ir

Plačiąja bendra sociologine prasme terminas „socialinė apsauga“ pirmą kartą pasirodė Jungtinėse Valstijose praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje. ir palaipsniui tapo plačiai paplitęs Vakarų sociologijoje, reiškiantis priemonių sistemą, apsaugančią bet kurį pilietį nuo ekonominių ir socialinių sunkumų dėl nedarbo, pajamų praradimo ar staigaus sumažėjimo dėl ligos, gimdymo, traumos darbe ar profesinės ligos, negalios, senatvės, maitintojo praradimas ir pan., o taip pat tapo pagrindiniu bet kurios civilizuotos valstybės socialinės politikos atributu.

Socialinė gyventojų apsauga Rusijos socialiniame įstatyme laikoma kaip teisinių garantijų ir apsaugos priemonių sistema, apsauganti visuomenės narius nuo ekonominės, socialinės ir fizinės degradacijos. Jis veikia kaip procesas, suteikiantis valstybės ir savivaldybių institucijoms esamas garantijas ir teises, apsaugančias asmenį, jo ekonominius, socialinius-politinius, socialinius poreikius ir interesus.

Praktiškai socialinę apsaugą atstovauja teisinių ekonominių ir socialinių garantijų visuma, įtvirtinta teisės aktuose ir poįstatyminiuose teisės aktuose valstybės lygmeniu naudojant dviejų pakopų teisės aktų sistemą – federalinius ir regioninius teisės aktus.

Kartu socialinė apsauga veikia ir kaip procesas, kuriuo valstybės ar kitos institucijos užtikrina visuomenėje egzistuojančias garantijas ir teises, saugančius asmenį, jo ekonominius, socialinius-politinius, socialinius poreikius ir interesus visose visuomenės srityse. Savo veikimu jis apima visus visuomenės narius, tačiau funkcinis pasireiškimas skirtingų grupių atžvilgiu nėra vienodas.

Socialinės apsaugos modeliai(pagal Antropovą V.V.)

Ekonominis socialinės apsaugos modelis gali būti suprantamas kaip nusistovėję jo programų organizavimo ir veikimo principai konkrečioje šalyje. Europos Sąjungos šalyse dominuoja keturi pagrindiniai modeliai: kontinentinis arba Bismarko, anglosaksiškas arba Beveridžo modelis, skandinaviškas ir Pietų Europos.

Žemyninis modelis (Bismarko modelis) nustato griežtą ryšį tarp socialinės apsaugos lygio ir profesinės veiklos trukmės. Jis pagrįstas socialiniu draudimu, kurio paslaugos daugiausia finansuojamos iš darbdavių ir apdraustųjų įmokų. Šis modelis pagrįstas profesinio solidarumo principu, numatantį pariteto principu valdomų darbuotojų ir verslininkų draudimo fondų egzistavimą. Jie nuo darbo užmokesčio kaupia socialines įmokas, nuo kurių mokamos draudimo įmokos. Tokių sistemų finansavimas iš valstybės biudžeto paprastai nevykdomas, nes tokiam socialinės apsaugos modeliui prieštarauja biudžeto universalumo principas. Tačiau šiuolaikinėmis gerovės valstybės egzistavimo sąlygomis Europoje su plačiu socialinių programų tinklu šis socialinės apsaugos modelis, kaip taisyklė, ne visada remiasi tik šiuo principu. Todėl mažas pajamas gaunantiems visuomenės nariams, negalintiems gauti socialinio draudimo išmokų dėl daugelio priežasčių (pavyzdžiui, dėl būtino draudimo stažo stokos), tautinis solidarumas realizuojamas per socialinės paramos sistemas. Šiuo atveju galime kalbėti apie pagalbinius mechanizmus, kurie yra nukrypimai nuo pagrindinės „Bismarko“ modelio logikos. Nepaisant to, kad egzistuoja privalomojo socialinio draudimo principas (pavyzdžiui, Vokietijoje privalomas socialinio draudimo pobūdis yra nustatytas įstatymu), jo nėra iki galo laikomasi. Taip yra dėl darbo užmokesčio limitų, kuriuos viršijus narystė socialinio draudimo režimuose nėra privaloma (galima tik savanoriškas draudimas), arba įmokų apribojimo (šiuo atveju privalomojo socialinio draudimo rėmuose įmokos mokamos tik ribinio darbo užmokesčio ribose, ir socialines išmokas, apskaičiuotas atsižvelgiant į šį lygį). Taigi šis modelis pagrįstas aktuarinio teisingumo principu, kai draudimo įmokų dydis pirmiausia nustatomas pagal draudimo įmokų dydį. Tuo metu, kai jis gimė Vokietijoje, XIX amžiaus pabaigoje. Vokietijos socialinės apsaugos sistema atkartojo būtent šį modelį. Šiandien reikšminga socialinės paramos sistemos plėtra (remiantis pagalbos, o ne draudimo principu) lemia šio modelio modifikavimą ir socialinės apsaugos biudžeto finansavimo dalies didinimą.

Anglosaksų modelis (Beveridge modelis) Europoje atstovauja JK ir Airija. Jis pagrįstas anglų ekonomisto W. Beveridge'o pranešimu, pristatytu Didžiosios Britanijos vyriausybei 1942 m. Keyneso mintimis, kad socialinės gamybos ir užimtumo dinamiką lemia efektyvios paklausos veiksniai, taigi ir pajamų perskirstymas socialinių grupių interesus, turėjo didelės įtakos Beveridge iškeltoms nuostatoms.gaunant mažesnes pajamas gali padidėti masinių pirkėjų pinigų paklausa. Modelis grindžiamas šiais principais: socialinės apsaugos sistemos universalumo (universalumo) principu – jos išplėtimas visiems piliečiams, kuriems reikalinga materialinė pagalba; socialinių paslaugų ir išmokų vienodumo ir suvienodinimo principas, kuris išreiškiamas vienodais pensijų, pašalpų ir medicininės priežiūros dydžiais bei jų teikimo sąlygomis.

Šiame modelyje esminis yra paskirstymo teisingumo principas, nes šiuo atveju kalbame ne apie profesinį (kaip Bismarko modelio atveju), o apie nacionalinį solidarumą. Tokios socialinės apsaugos sistemos finansuojamos ir iš draudimo įmokų, ir iš mokesčių. Taigi pašalpų šeimai ir sveikatos priežiūros finansavimas vykdomas iš valstybės biudžeto, o kitos socialinės išmokos - darbuotojų ir darbdavių draudimo įmokų sąskaita. Skirtingai nei žemyninis, šis modelis apima socialinį draudimą su gana mažomis socialinėmis išmokomis ir socialine parama, kuri šioje sistemoje atlieka dominuojančią vietą.

Skandinaviškas socialinės apsaugos modelis būdinga Danijai, Švedijai ir Suomijai. Socialinė apsauga joje suprantama kaip teisėta piliečio teisė. Skandinaviško modelio išskirtinis bruožas – platus įvairių socialinių rizikų ir gyvenimo situacijų, kurioms reikalingas visuomenės palaikymas, aprėptis. Socialinių paslaugų ir įmokų gavimas, kaip taisyklė, yra garantuojamas visiems šalies gyventojams ir nepriklauso nuo įsidarbinimo bei draudimo įmokų mokėjimo. Apskritai šio modelio siūlomos socialinės apsaugos lygis yra gana aukštas. Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas – tai pasiekiama vykdant aktyvią perskirstymo politiką, kuria siekiama išlyginti pajamas. Būtina šio modelio veikimo sąlyga yra labai organizuota visuomenė, sukurta remiantis įsipareigojimu laikytis institucinės gerovės visuomenės principų.

Šio modelio socialinės apsaugos tinklai pirmiausia finansuojami iš mokesčių, nors tam tikrą vaidmenį atlieka verslininkų ir darbuotojų draudimo įmokos. Vienintelė socialinės apsaugos dalis, atskirta nuo bendros sistemos, yra nedarbo draudimas, kuris yra savanoriškas ir administruojamas profesinių sąjungų. Dar visai neseniai darbuotojai buvo praktiškai atleisti nuo draudimo įmokų mokėjimo ir mokėdami mokesčius dalyvavo socialinės apsaugos sistemoje. Tačiau paskutiniame XX amžiaus dešimtmetyje. Pastebima tendencija, kad laipsniškai didėja darbuotojų dalyvavimo draudimo programų finansavime dalis ir didėjo draudimo išskaitos iš darbo užmokesčio. Ta pati tendencija pastebima ir verslininkų atžvilgiu, o valstybės išlaidos socialinėms paslaugoms pastaraisiais metais gerokai sumažėjo.

Pietų Europos modelis Socialinei apsaugai atstovaujama Italijoje, Ispanijoje, Graikijoje ir Portugalijoje. Tik pastaraisiais dešimtmečiais, veikiant socialiniams, ekonominiams ir struktūriniams šių valstybių pokyčiams, buvo sukurtos arba patobulintos socialinės apsaugos sistemos. Skirtingai nuo ankstesnių, šis modelis gali būti interpretuojamas veikiau kaip besivystantis, pereinamasis, todėl neturintis aiškios organizacijos. Štai kodėl šio modelio „rudimentiškumą“ kaip pagrindinį bruožą pažymi įvairūs Vakarų tyrinėtojai. Paprastai šiam modeliui būdingas socialinės apsaugos lygis yra gana žemas, o socialinės apsaugos uždavinys dažnai vertinamas kaip artimųjų ir šeimų rūpestis. Todėl čia svarbus vaidmuo tenka šeimai ir kitoms pilietinės visuomenės institucijoms, o socialinė politika daugiausia yra pasyvios prigimties ir orientuota į tam tikrų kategorijų piliečių pajamų nuostolių kompensavimą. Būdingas šio modelio bruožas yra ir asimetrinė socialinių išlaidų struktūra. Taigi Italijoje tai pasireiškia tuo, kad didžiausia socialinių išlaidų dalis yra pensijoms (14,7 proc. BVP lyginant su vidutiniu Europos lygiu 12,5 proc.), o santykinai nežymios lėšos skiriamos šeimos išlaikymui, motinystei, švietimui ir užimtumo politika.(apie 1%).

Šiuolaikinių socialinės apsaugos sistemų formavimasis siejamas su industrializacijos procesu, socialinių procesų valstybinio reguliavimo stiprėjimu, visuomenės socio-demografinės struktūros komplikavimu. Socialinės apsaugos sistemų vystymosi pikas patenka į 1960–1970 m., kai daugelis valstybių prisiėmė aukštus įsipareigojimus užtikrinti socialinę gyventojų apsaugą. Tai palengvino paspartėjęs ekonomikos augimo tempas, valstybės vaidmens socialiniuose ir ekonominiuose procesuose stiprėjimas, „gerovės valstybės“ teorijos formulavimas. Vėlesnės ekonominės krizės pakeitė situaciją, dėl ko 1980 - 1990 m. buvo nustatytos pagrindinės dabartinio socialinės apsaugos sistemų raidos etapo problemos. Jas lėmė daugybė demografinių, politinių ir ekonominių priežasčių. Devintajame dešimtmetyje socialinės apsaugos plėtros tendencija išnaudojo savo galimybes ir priartėjo prie slenksčių.

Socialinės apsaugos principai

Socialinė apsauga grindžiama šiais principais:

- Socialinė partnerystė– valstybė kartu su suinteresuotomis institucijomis ir organizacijomis sprendžia praktines socialines problemas.

- Ekonominis teisingumas - socialinė-ekonominė parama tiems, kurie dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti ekonominiuose santykiuose.

- Pritaikymas - socialinės apsaugos sistemos gebėjimas tobulėti ir tobulėti.

- Valstybės principų prioritetas – valstybė veikia kaip garantas, užtikrinantis socialiai priimtiną gyvenimo lygį tiems, kurie patys to negali pasiekti.

- Prevencinės socialinės apsaugos priemonės – socialinių rizikų prognozavimas ir prevencija regioniniu lygmeniu, siekiant veiksmingiau jas pašalinti, ypač lanksčiai derinant mokamas ir nemokamas paslaugas.

Socialinės apsaugos objektai

Federaliniai ir regioniniai teisės aktai nustato šias gyventojų kategorijas, saugomas tam tikrų teisės aktų, nes jie bus sunki gyvenimo situacija:

• senyvo amžiaus piliečiai, kurie yra vieniši ir gyvena vieni;
• neįgalieji Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir žuvusių karių šeimos;
• neįgalieji, įskaitant neįgalius nuo vaikystės, ir vaikai su negalia;
• piliečiams, nukentėjusiems nuo Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinių ir radioaktyviųjų išmetimų kitose vietose;
• bedarbiai;
• priverstiniai pabėgėliai ir migrantai;
• vaikai – našlaičiai, be tėvų globos likę vaikai ir šeima, kurioje jie gyvena;
• vaikai, turintys deviantinį elgesį;
• mažas pajamas gaunančios šeimos;
• daugiavaikės šeimos;
• vienišos motinos;
• piliečiai, užsikrėtę ŽIV arba sergantys AIDS;
• asmenys, neturintys pastovios gyvenamosios vietos.

Šioms kategorijoms socialinė apsauga vertinama kaip nuolatinių ar ilgalaikių valstybės garantuojamų priemonių sistema, suteikianti sąlygas įveikti sunkią gyvenimo situaciją. Šiomis priemonėmis siekiama sudaryti galimybes saugomoms gyventojų kategorijoms dalyvauti visuomenės gyvenime lygiomis teisėmis su kitais piliečiais. Tai apima socialinę pagalbą ir socialinę paramą.

Socialinė pagalba- Periodinė ar reguliari veikla, padedanti pašalinti ar sumažinti sunkią gyvenimo situaciją.

Vadovaujantis str. 1999 m. liepos 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 178-FZ 1 straipsnis, valstybės socialinė parama – socialinių pašalpų, subsidijų, kompensacijų ar būtiniausių prekių teikimas mažas pajamas gaunančioms šeimoms ar vieniems gyvenantiems piliečiams biudžeto lėšomis. Asmuo pripažįstamas skurdžiu, jeigu jo pajamos per mėnesį yra mažesnės už gyvenamosios vietos subjekte nustatytą pragyvenimo minimumą.

Nauda yra paaukota pinigų suma. Jis nėra tikslinis. Tai yra, jo gavėjas gali disponuoti pinigais savo nuožiūra. Pašalpų mokėjimas yra pagalbinė priemonė, jos tikslas – išlaikyti asmenį, o ne visapusiškai aprūpinti jį materialiniais ištekliais.

Skirtingai nuo pašalpos, subsidija turi tam tikrą paskirtį ir yra mokėjimas už piliečiams suteiktas materialines gėrybes ar paslaugas.

Kompensacija- tai piliečiams jų patirtų, o ne bet kokių, savavališkai pagal poreikius nustatytų, o valstybės nustatytų išlaidų kompensavimas. Išmokų ir kompensacijų skyrimą ir mokėjimą taip pat atlieka atitinkami teritorinių gyventojų socialinės apsaugos įstaigų padaliniai.

Socialinė parama- vienkartiniai ar epizodiniai trumpalaikio pobūdžio įvykiai, tiesiogiai nesusiję su socialinės problemos pašalinimu, bet prisidedantys prie jos mažinimo.

Visiems neįgaliesiems ir socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams ir grupėms socialinė apsauga įstatymų nustatyta tvarka suteikia lengvatas naudojant viešojo vartojimo lėšas, tiesioginę socialinę paramą, mokesčių mažinimą. Socialinė apsauga ne tik turi ryškų kryptingą dėmesį, bet ir išsiskiria savo metodų bei formų įvairove, yra kompleksinio pobūdžio. Kartu su socialine apsauga yra naudojamos įvairios socialinės pagalbos ir paramos formos, įskaitant įvairias socialines paslaugas, konsultavimą ir psichologinę pagalbą.

Darbingiems piliečiams socialinė apsauga garantuoja lygias pragyvenimo galimybes per asmeninį darbo indėlį, ekonominį savarankiškumą ir verslumą.

Socialinės apsaugos principai paskelbta daugybe reglamentų.

Pagrindinis socialinės apsaugos principas yra Socialinis teisingumas, pagal kurią visiems visuomenės nariams teisiniu pagrindu suteikiamos vienodos galimybės gauti socialines pašalpas ir garantijas.

Socialinės apsaugos taikymas yra socialinio teisingumo užtikrinimo priemonė, nes atsižvelgiama į individualią sunkią konkretaus žmogaus gyvenimo situaciją. Tikslinės socialinės paramos teikimo kriterijai yra šie:

Saugomų asmenų kontingentas įstatymų leidybos praktikoje apsiriboja tomis gyventojų kategorijomis, kurios visiškai arba iš dalies neturi darbingumo ir savarankiškumo. Pagal socialinius kriterijus teikiama tikslinė pagalba tiems, kuriems jos reikia. Kriterijai grindžiami socialiniais standartais, kurie yra moksliškai pagrįsti svarbiausių prekių ir paslaugų vartojimo lygio, grynųjų pinigų pajamų dydžio ir kitais žmogaus gyvenimo sąlygas apibūdinančiais duomenimis.

Ekonominio efektyvumo principas orientuotas į teigiamą socialinės apsaugos kaštų ir jos socialinio-ekonominio poveikio santykį. Socialinių išlaidų apimtis turėtų būti tokia, kad pašalpų gavimas netaptų palankesnis už darbo užmokestį. Atskaitymai socialinei sferai finansuoti turėtų būti koreliuojami su visais ekonominiais rodikliais, įskaitant BVP, darbo užmokesčio fondą, namų ūkių pajamas ir kt.

Remiantis integruoto požiūrio principu, efektyviausiai sprendžiami ribinių gyventojų sluoksnių palaikymo ir ekonominės bei socialinės raidos stabilizavimo uždaviniai – pagrindiniai socialinės politikos tikslai. Kompleksiškumą užtikrina socialinės politikos subjektų veiksmų koordinavimas ir nuoseklumas, jų veiklos tikslų ir krypčių vienovė.

Socialinės partnerystės principas yra orientuota į praktinių socialinių problemų sprendimą valstybei kartu su verslu, visuomeninėmis organizacijomis, įvairių lygių ir valdžios šakų atstovais.

Solidarumo principas, kurio esmė – pajamų perskirstymas iš vienų socialinių-demografinių grupių kitoms.

Pritaikomumo principas reiškia socialinės apsaugos sistemos gebėjimą tobulėti ir tobulėti.

Ekonominio teisingumo principas yra apsaugoti visus darbo veiklos dalyvius išlaikant darbo užmokesčio santykį tarp biudžetinių organizacijų ir rinkos santykių subjektų. Šis principas realizuojamas dviem formomis: sąžiningu mainais ir sąžiningu paskirstymu. Socialinis teisingumas reiškia socialinę ir ekonominę paramą tiems, kurie dėl objektyvių priežasčių negali dalyvauti ekonominiuose santykiuose (neįgalieji, vaikai, paaugliai, studentai, nėščios moterys, daugiavaikės motinos ir kt.) arba netekusiems darbingumo dėl įvairių priežasčių. aplinkybės.

Valstybės principų prioriteto principas siūlo, kad valstybė turėtų užtikrinti socialiai priimtino gyvenimo lygio ekonominį garantą tiems, kurie negali to pasiekti patys.

Ekonominio savarankiškumo principas vietos valdžios institucijos pabrėžia vietos valdžios vaidmenį. Socialinės pašalpos ir kitos išmokos federaliniu lygiu garantuojamos minimalia suma. Visi mokėjimai, viršijantys šį lygį, atliekami iš vietos biudžeto ir vietos fondų, kad regiono gyventojai ir jo administracija būtų suinteresuoti plėtoti savo regiono ekonomiką.

Teisė užkirsti kelią socialinės apsaugos priemonėms leidžia regioniniu lygmeniu numatyti socialines rizikas veiksmingesniam jų pašalinimui. Socialinės rizikos prevencija vykdoma įvairiais mechanizmais (pavyzdžiui, netekus darbo, pagalba ieškant darbo). Mokamų ir nemokamų paslaugų derinys leidžia patenkinti įvairius socialinius žmonių poreikius.

Socialinė teisė pabrėžia keletąsocialinės atsakomybės už gyventojų gyvenimo kokybę subjektai.

Svarbiausias gyventojų socialinės apsaugos subjektas yra valstybė, kuri kuria ir įgyvendina socialinės apsaugos priemones. Numato minimalų socialinių garantijų lygį, sudaro sąlygas žmonių pragyvenimui, plėtoja socialinės apsaugos teisinę bazę ir organizuoja nebiudžetinių valstybinio socialinio draudimo fondų darbą.

Visuomeninės organizacijos aktyviai įtakoja piliečių socialinės apsaugos gerinimą. 49% ne pelno organizacijų priklauso visuomeninių asociacijų kategorijai ir savo veiklą vykdo socialinėje srityje.

Auga darbdavių vaidmuo gyventojų socialinės apsaugos sistemoje, o tai siejama su šalies ūkio plėtra. Sėkmingos įmonės ir įmonės, turinčios didelius finansinius išteklius, vis dažniau savo darbuotojams teikia papildomas socialines išmokas: apmoka už poilsį, gydymą, išduoda ilgalaikes beprocentines paskolas, maistą, transportą. .

Šiuolaikinė socialinės apsaugos samprata kyla iš to, kad ji neturėtų būti sumažinta iki nemokamos pagalbos. Pagrindinis darbingų piliečių socialinės apsaugos subjektas yra asmuo, realizuojantis savo poreikius ir interesus socialinių ir darbo santykių srityje.

Socialinės apsaugos priemonės yra šios:

Reguliavimo apribojimai, neleidžiantys rinkos mechanizmų pasekmėms pasiekti socialiai pavojingo lygio. Tam valstybė reguliuoja minimalų darbo užmokesčio lygį, garantuoja minimalius leistinus mokesčių tarifus, garantuoja minimalų nemokamą išsilavinimą ir medicininę priežiūrą;

Socialinių paskatų sistema pašalpomis, subsidijomis, dalimis, nemokamų ar iš dalies mokamų paslaugų ir filantropų skatinimo sistema.

Atsižvelgiant į išsamios paramos reikalingų gyventojų grupių socialinių ir ekonominių gyvenimo sąlygų analizės rezultatus;

Piliečių pensijų organizavimas, įskaitant nevalstybinės pensijų sistemos sukūrimą;

Materialinių ir buitinių paslaugų neįgaliesiems ir kitiems piliečiams, kuriems reikalinga socialinė apsauga, priemonių kūrimas;

Tikslinės, diferencijuotos paramos sistemos sukūrimas valstybiniais ir labdaros pagrindais;

Naujų gamtinės pagalbos formų ir rūšių, humanitarinės, techninės, skubios pagalbos organizavimas ir diegimas.

Gyventojų socialinės apsaugos organų struktūra

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų struktūra susideda iš šių elementų:

• Valstybė, atstovaujama jos atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, veikiančių federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Jie suformuluoja bendrą koncepciją, nustato pagrindines socialinės politikos kryptis, strategiją, taktiką, suteikia įstatyminę, teisinę bazę, konkrečias nuostatas įgyvendina vietoje.
• Besiformuojančios pilietinės visuomenės struktūros (visuomeninės asociacijos, organizacijos, įmonės, firmos).
• Didelę reikšmę sprendžiant tam tikrų kategorijų gyventojų socialines problemas turi socialinė veikla, vykdoma įmonių ir firmų rėmuose; politinių, profesinių sąjungų ir visuomeninių asociacijų, labdaros ir savanoriškų organizacijų veikla. Socialinę politiką jie įgyvendina gana siaurose, savo kompetenciją atitinkančiose ribose. Valstybinės socialinės apsaugos sistemos valdymas priklauso nuo to, kokiu lygiu ji įgyvendinama.

Valdymui ir kontrolei kuriama vieninga socialinės apsaugos srities vykdomųjų organų sistema, kurią formuoja socialinės apsaugos valdymo organai ir jiems pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, teritorinės įstaigos.

Svarbus šios sistemos tobulinimo tikslas – sukurti stabilius, tvarkingus ryšius tarp visų jos lygių ir jos funkcionavimą užtikrinančių socialinės infrastruktūros institucijų.

Federaliniu lygmeniu socialinės apsaugos sistemos valdymą vykdo Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija (žr.: www.rosmintrud.ru).

Socialinio draudimo sistemos valdymas vykdomas pasitelkiant specializuotus fondus: Pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą ir Privalomojo sveikatos draudimo fondą.

Regioniniu lygmeniu valdymą vykdo federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos. Taigi Maskvoje valstybės politikos piliečių socialinės apsaugos srityje įgyvendinimo funkcijas vykdo Maskvos gyventojų socialinės apsaugos departamentas (žr.: Departamento nuostatai svetainėje www.dszn.ru).

Departamentas, jam pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, taip pat teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieningą valstybinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą, teikiančią valstybės paramą šeimoms, senyvo amžiaus piliečiams, veteranams ir neįgaliesiems, asmenims. atleisti iš karo tarnybos, ir jų šeimų nariai, socialinių paslaugų sistemų plėtra, valstybės politikos įgyvendinimas pensijų ir darbo santykių srityje.

Vietos lygmeniu dažniausiai yra pavaldus rajono administracijai gyventojų socialinės apsaugos departamentas. Apsvarstykite, pavyzdžiui, valdymo struktūrą Mitiščių mieste, Maskvos srityje:

VALDYMO STRUKTŪRA:

Regioniniai gyventojų socialinės apsaugos skyriai yra regionų ministerijų ar gyventojų socialinės apsaugos departamentų teritoriniai struktūriniai padaliniai ir vykdo socialinės apsaugos funkcijas konkrečios savivaldybės gyventojų atžvilgiu.

Suvokti socialinės apsaugos įstaigų organizacinės sandaros ypatumus bažnyčios socialiniam darbuotojui būtina, atsižvelgiant į tai, kad jis, taupydamas laiką ir jėgas, gali tiesiogiai kreiptis į kompetentingą specialistą konkrečios problemos sprendimui. Šios temos nagrinėjimo sudėtingumas slypi tame, kad kiekvienas regionas savarankiškai formuoja organų ir institucijų sistemą, o net visą socialinę sferą valdanti regioninė institucija gali būti vadinama visiškai skirtinga, o tai šiek tiek apsunkina bendruomenės funkcijų ir uždavinių supratimą. šiuos kūnus. Taigi, jei Maskvoje tai yra Gyventojų socialinės apsaugos departamentas, tai Leningrado srityje tai yra Gyventojų socialinės apsaugos komitetas, Socialinės politikos ministerija - Sverdlovsko srityje, Socialinės apsaugos komitetas - Kursko sritis.

Gyventojų socialinės apsaugos organizacinės ir teisinės formos

Nesterova G.F.

Vadovaujančios organizacinės ir teisinės formos socialinė gyventojų apsauga yra:

Teisė į socialinę apsaugą yra viena iš pagrindinių gyventojų socialinių ir ekonominių teisių: „Kiekvienam žmogui garantuojama socialinė apsauga ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais“ Rusijos Federacijos 39 straipsnis).

Pensijų aprūpinimas garantuoja piliečių konstitucinę teisę į aprūpinimą senatvėje, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais Pensijų santykius Rusijoje reglamentuoja įstatymai „Dėl valstybinių pensijų“. Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl darbo pensijų“ 2001 m. gruodžio 17 d. Darbo pensijų skyrimo pagrindai yra draudimo rizika: neįgalumo amžiaus sulaukimas, neįgalumo atsiradimas, maitintojo netekimas. Valstybinių pensijų skyrimo pagrindai yra skirtingi, pavyzdžiui, įgytas stažas. Teisės aktuose pensijos skirstomos į dalis: darbo pensijos senatvės, invalidumo, maitintojo netekimo atveju; valstybines pensijas Antrojo pasaulinio karo dalyviams, kariškiams ir jų šeimų nariams, valstybės tarnautojams už ilgametę tarnybą ir skiria pensijas neįgaliems piliečiams, neturintiems teisės į darbo pensijas (socialines pensijas). Pagal įstatymus pensijos skirstomos į valstybines ir darbo. Piliečiams, dėl kokių nors priežasčių neturintiems teisės į pensiją, susijusią su darbu ir kita socialiai naudinga veikla, suteikiama socialinė pensija. Padidėjus pragyvenimui, pensijos indeksuojamos įstatymų nustatyta tvarka.

Teisę į senatvės pensiją turi turėti ne mažiau kaip 5 metų stažas vyrai, sulaukę 60 metų, o moterys – sulaukę 55 metų. Tam tikroms darbuotojų kategorijoms (kalnakasiams, kariams) pensijos skiriamos lengvatinėmis sąlygomis (su mažesniu amžiumi ir stažu).

Pagrindiniu pensijų aprūpinimo sąlygų ir normų kriterijumi pripažįstamas darbas ir jo rezultatai. Pensijų teisės aktai užtikrina piliečių teisę pasirinkti vieną iš pensijų rūšių. Išimtis nustatyta tik asmenims, tapusiems invalidais dėl karinės traumos, kurie vienu metu gali gauti dviejų rūšių pensijas: senatvės ir invalidumo. Dirbantiems pensininkams mokama visa išmoka, taip pat skiriamas priedas už kiekvienus išdirbtus metus. Kitų rūšių pensijų perskaičiavimui nustatytos tam tikros taisyklės.

Asmenų, gaunančių socialinę pensiją, ratą sudaro: neįgalieji, įskaitant neįgalius nuo vaikystės; vaikai iki 18 metų, netekę vieno ar abiejų tėvų, piliečiai, sulaukę pensinio amžiaus. Socialinė pensija nepriklauso nuo piliečių dalyvavimo socialiai naudingoje veikloje ir yra nustatoma tokio dydžio, kuris priklauso nuo minimalios darbo pensijos ir apskaičiuojamas tam tikru santykiu.

Pensijų mokėjimo finansavimą vykdo Rusijos Federacijos pensijų fondas (PFR). Rusijos Federacijos pensijų fondas buvo įkurtas 1990 m., siekiant valstybės pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje finansų valdymo. PFR yra nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga, kurią administruoja Rusijos Federacijos vyriausybė. Draudimo įmokų į Pensijų fondą tarifą nustato federalinis įstatymas. Pensijų fondo lėšos formuojamos lėšomis:

• darbdavių draudimo įmokų
• piliečių, užsiimančių individualia verslu, draudimo įmokos;
• kitų kategorijų dirbančių piliečių draudimo įmokos;
• asignavimų iš federalinio biudžeto.

Nevalstybiniai pensijų fondai veikia nepriklausomai nuo valstybinio pensijų aprūpinimo sistemos. Mokėjimas iš šių fondų vykdomas kartu su valstybinių pensijų mokėjimu. Nevalstybinis pensijų aprūpinimas gali būti vykdomas tiek papildomų profesinių programų, tiek piliečių asmeninio pensijų draudimo forma.

Svarbus žingsnis įgyvendinant koncepciją buvo Federalinio įstatymo „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos valstybinio pensijų draudimo sistemoje“ priėmimas. Papildomą pensijų aprūpinimą teikia nevalstybiniai pensijų fondai (NPF);

Rusijos pensijų fondo duomenimis, 2011 m. pabaigoje prarasto uždarbio pakeitimo pensija koeficientas (vidutinės pensijos ir darbo užmokesčio dydžio santykio rodiklis) siekė 20%.

Pagal tarptautinius standartus pakeitimo norma iki 20 proc. yra laikoma šiurkščiu piliečio teisių į pensiją pažeidimu. Tarptautinės darbo organizacijos konvencija Nr. 102 reikalauja, kad šis skaičius būtų ne mažesnis kaip 40 proc. Rusija šio dokumento dar neratifikavo.

Svarbi gyventojų socialinės apsaugos teisinė forma yra įstatymas „Dėl valstybės socialinės paramos“, reglamentuojantis valstybės socialinę paramą mažas pajamas gaunantiems piliečiams ir šeimoms regionų biudžetų ir mėnesinių piniginių išmokų (UDV) iš federalinio biudžeto ir federalinio biudžeto bei šeimų lėšomis. „socialiniai paketai“ tam tikroms gyventojų kategorijoms, įtraukti į federalinį registrą. Socialinės paramos gyventojams sistema pagal šį įstatymą grindžiama regionų biudžetais. Pagal šį įstatymą teisę gauti vienkartinę valstybės socialinę paramą turi pensininkai, neįgalieji ir kiti neįgalūs piliečiai, kurių bendros vidutinės pajamos vienam gyventojui neviršija regiono lygmeniu nustatyto minimumo.

Socialinės apsaugos finansinis šaltinis yra socialinės gamybos dalyvių einamosios pajamos, pašalintos per apmokestinimą (pajamų mokestį) ir tikslinės darbdavių ir darbuotojų įmokos. Šie mokesčiai ir įmokos, be Rusijos Federacijos pensijų fondo, sudaro socialinio draudimo fondą, kuris yra socialinio draudimo išmokų finansinis pagrindas.

Valstybinio socialinio draudimo objektai yra laikinai ekonomiškai neaktyvūs gyventojai.

Socialinis draudimas veikia kaip institucija, apsauganti ekonomiškai aktyvius gyventojus nuo pajamų netekimo rizikos(atlyginimas) dėl nedarbingumo(liga, nelaimingas atsitikimas, senatvė) arba darbo vietos.

Socialinio draudimo rizikomis išskiriamos šios:

• medicininės priežiūros poreikis;
• laikina negalia;
• traumos darbe ir profesinės ligos;
• motinystė;
• negalia;
• senatvės pradžia;
• maitintojo netekimas;
• pripažinimas bedarbiu;
• apdraustojo ar jo išlaikomų neįgalių šeimos narių mirtis.

Pagrindinis Socialinio draudimo fondo uždavinys- valstybės garantuojamų pašalpų teikimas dėl laikinos negalios, nėštumo ir gimdymo, vaikui gimus, slaugant vaiką sulaukus pusantrų metų, laidojant, sanatoriniam gydymui ir darbuotojų bei jų šeimų reabilitacijai.

Šiuolaikinės socialinio draudimo sistemos formavimas vyksta remiantis daugeliu įstatymų: "Dėl piliečių sveikatos draudimo Rusijos Federacijoje" (1993), "Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje" (1991). , "Dėl privalomojo socialinio draudimo pagrindų" (1999), "Dėl privalomojo socialinio draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų" (1998), "Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje" (2001).

Šiuo metu yra dvi socialinio draudimo formos: privalomasis (pagal įstatymą draudimo subjektams – valstybinis) ir savanoriškasis. Tipiškos socialinio draudimo rūšys yra pensijų, medicinos, nelaimingų atsitikimų darbe.

Valstybinis pensijų draudimas- draudimo rūšis, vykdoma darbdavių ir darbuotojų įmokų sąskaita, siekiant suteikti piliečiams darbo pensijas senatvės, invalidumo atveju, netekus maitintojo.

Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos draudimo“ nustatė šios socialinės apsaugos institucijos teisinius, ekonominius ir organizacinius pagrindus. Sveikatos draudimo paskirtis- garantuoti piliečiams įvykus draudiminiam įvykiui medicinos pagalba sukauptų lėšų sąskaita. Pagal įstatymą sveikatos draudimas yra dviejų rūšių:

• privalomas;
• savanoriškas.

Privalomasis sveikatos draudimas yra universalus Rusijos Federacijos gyventojams ir įgyvendinamas pagal programas, kurios garantuoja piliečiams medicininės priežiūros apimtį ir sąlygas.

Savanoriškas sveikatos draudimas vykdomas pagal programas, kuriose piliečiams teikiamos paslaugos, viršijančios tas, kurios nustatytos privalomojo sveikatos draudimo programose, piliečių ar organizacijų apmokėjimo už paslaugas pagrindu.

Pagal Įstatymą privalomojo sveikatos draudimo (darbuotojų draudimo išmokų) lėšos yra sutelktos federaliniuose ir teritoriniuose (regioniniuose) privalomojo sveikatos draudimo fonduose. Todėl privalomąjį sveikatos draudimą teikia fondų sistema, susidedanti iš federalinio fondo ir teritorinių privalomojo sveikatos draudimo fondų federacijos subjektuose. Darbdavių ir kitų mokėtojų mokamų privalomojo sveikatos draudimo įmokų tarifą nustato Rusijos Federacijos federalinis įstatymas.

Rusijos Federacijos Konstitucija (41 straipsnis) apibrėžia minimalias socialines garantijas sveikatos priežiūros srityje. Norint įvertinti minimalų priimtiną sveikatos priežiūros poreikių tenkinimo lygį, naudojami gydytojų, ligoninių lovų, ambulatorinių įstaigų aprūpinimo rodikliai, tenkantys 1000 gyventojų regione.

Sveikatos apsaugos sistemoje atsiranda naujų subjektų - draudimo medicinos organizacijos, kurios renkasi gydymo įstaigas ir apmoka už apdraustiesiems teikiamą medicininę ir profilaktinę priežiūrą. Nuo 1993 m. privalomasis sveikatos draudimas įtrauktas į Rusijos socialinio draudimo sistemą, kurią įmokų forma finansuoja dauguma visų nuosavybės formų darbdavių, taip pat valstybė tiesiogiai iš biudžeto. Sveikatos draudimas imtas laikyti tinkamiausia rinkos ekonomikai sveikatos priežiūros sistema, gerinančia medicinos paslaugų kokybę.

Daugumos įmonių draudimo įmokos sudaro 26% darbo užmokesčio fondo Kai kurių rūšių socialinio draudimo įmokų dydžiai, susiję su sukauptu darbo užmokesčiu:

• į Pensijų fondą - 19%;
• į socialinio draudimo fondą - 3,4%;
• į Privalomojo sveikatos draudimo fondą - 3,6 proc.

Kaip valstybiniai minimalūs standartai darbo užmokesčio srityje nustatomi:

• minimalus darbo užmokestis (minimalus atlyginimas);
• dirbančių gyventojų pragyvenimo atlyginimas.

Minimalios socialinės garantijos darbo užmokesčio srityje negalios, kol nebus atkurta darbo užmokesčio ekonominė funkcija. Socialinės apsaugos požiūriu tai svarbu, nes darbo užmokestis yra ne tik ekonominė, bet ir moralinė kategorija, skirta suteikti asmeniui tam tikrą socialinį statusą.

Vienas iš svarbių minimalių socialinių garantijų aspektų yra apsaugos nuo nedarbo garantijos. Šios problemos sprendimo yra dvi pusės: ekonominių sąlygų maksimaliam gyventojų užimtumui ir savarankiškam darbui sukūrimas, viena vertus, ir valstybės parama, iš kitos pusės. Kasmet Vyriausybės priimamomis valstybinėmis užimtumo paramos programomis bei federalinės tikslinės darbo vietų kūrimo programos įgyvendinimu siekiama mažinti nedarbo lygį.

Valstybė garantuoja bedarbiams:

• bedarbio pašalpų mokėjimas;
• pagalba ieškant tinkamo darbo
• stipendijų mokėjimas profesinio mokymo, kvalifikacijos kėlimo, perkvalifikavimo įdarbinimo tarnybos kryptimi laikotarpiu;
• galimybę dalyvauti apmokamuose viešuosiuose ir laikinuose darbuose.

Bedarbio pašalpa mokama iš regionų biudžetų, mokama nedarbo metais, aktyviai ieškant tinkamo darbo per Užimtumo centrą ir yra lygi tam tikro federacijos subjekto pragyvenimo minimumui per pirmuosius 4 nedarbo mėnesius. vėliau mažėja).

Svarbi gyventojų socialinės apsaugos grandis yra įstatymiškai privalomos užimtumo, perkvalifikavimo ir būsto programos, pirmiausia skirtos jaunimui.

Jaunimo ekonominiam savarankiškumui skatinti siūlomas profesinis mokymas arba perkvalifikavimas bei socialinis-psichologinis pasirengimas tapti ekonomiškai nepriklausomo mokesčių mokėtojo vaidmeniu. Ši politika lemia ne tik bedarbių skaičiaus mažėjimą, bet ir kitus teigiamus padarinius. Bedarbių skaičiui mažinti taip pat aktyviai naudojama „pajamų politika“ ir pinigų politika.

Taigi socialinė apsauga vykdoma federalinių, regioninių biudžetų, specialiai sukurtų nebiudžetinių socialinių fondų lėšomis. Sudėtingas jos pobūdis gali būti išreikštas, pavyzdžiui, žmonių su negalia socialinės apsaugos priemonių sistema:

Neįgaliųjų socialinės apsaugos priemones galima suskirstyti taip:

socialinė tarnyba

Viena iš pirmaujančių organizacinių ir teisinių gyventojų socialinės apsaugos formų yra socialinės paslaugos. Socialinė paslauga – tai socialinių paslaugų veikla, skirta socialinei paramai, socialinių, socialinių, medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų bei materialinės pagalbos teikimui, sunkioje padėtyje atsidūrusių piliečių socialinei adaptacijai ir reabilitacijai.

Atitinkamai socialinės teisės šakai atstovauja du federaliniai įstatymai. 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ Nr. 195-FZ yra pagrindas, kuriame pateikiamos bendrosios socialinių paslaugų sistemos turinio, sampratos ir organizavimo sampratos. Federaliniame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“ 95 08 02 Nr. 122-FZ, be konkrečių tikslinės kategorijos asmenų aptarnavimo klausimų reguliavimo, nurodoma keletas socialinių paslaugų sąvokų ir mechanizmų. . Taip pat yra 26 nacionaliniai socialinių paslaugų standartai gyventojams. Šios taisyklės apima, pavyzdžiui, GOST R 52495-2005 „Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindiniai terminai ir apibrėžimai“, GOST R 52143-2003 „Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindinės socialinių paslaugų rūšys“, GOST R 52142-2003 „Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų kokybė“, GOST R 52496-2005 „Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų kokybės kontrolė. Pagrindinės nuostatos“, GOST R 52497-2005 „Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų įstaigų kokybės sistema“, GOST R 52883-2007 „Socialinės paslaugos gyventojams. Reikalavimai socialinių paslaugų įstaigų personalui.

Šie reglamentai iš esmės yra techniniai ir nepateikia esminių teisės normų. Jose apibrėžiami pagrindiniai socialinių paslaugų apimties, kokybės ir formų reikalavimai.

Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje pagrindinėms Įstatymo apibrėžtoms paslaugų rūšims.

Įstatyme (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ) vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) socialinės paslaugos – įmonės ir įstaigos, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, teikiančios socialines paslaugas, taip pat piliečiai, užsiimantys verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, nesudarant juridinio asmens;

2) socialinės paslaugos klientas - pilietis, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, kuriam dėl to teikiamos socialinės paslaugos;

3) socialinės paslaugos - veiksmai, skirti teikti tam tikrų kategorijų piliečius pagal Rusijos Federacijos įstatymus šiame federaliniame įstatyme numatytos socialinės pagalbos paslaugos klientui;

4) sunki gyvenimo situacija – situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (neįgalumas, negalėjimas apsitarnauti dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, mažų pajamų, nedarbo, pastovios gyvenamosios vietos nebuvimo, konfliktų ir prievarta šeimoje, vienatvė ir pan.), kurių jis pats negali įveikti.

Socialinės paslaugos teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, rūpintojo, kito atstovo pagal įstatymą, valdžios institucijos, vietos valdžios, visuomeninės asociacijos prašymą. Kiekvienas pilietis turi teisę gauti nemokamą informaciją apie socialinių paslaugų galimybes, rūšis, tvarką ir sąlygas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje.

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės turi tokias pačias teises į socialines paslaugas Rusijos Federacijoje kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, jei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys nenustato kitaip.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje nėra tiesioginių socialinių paslaugų nuorodų, išskyrus paaiškinimą, kad Rusijos Federacijoje, kaip ir socialinėje valstybėje, kuriama socialinių paslaugų sistema (7 straipsnio 2 dalis). Atsižvelgiant į pagrindinius socialinių paslaugų principus, suformuluotus Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ 5 straipsnyje:

1) nukreipimas;

2) prieinamumas;

3) savanoriškumas;

4) žmogiškumas;

5) socialinių paslaugų teikimo nepilnamečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją, prioritetas;

6) konfidencialumas;

7) prevencinė orientacija, pažymėtina, kad jos nėra pagrįstos civiline teise, o įveda tam tikrą normų bloką, analogišką 1948 m. Visuotinės deklaracijos nuostatoms, nes tai yra Deklaracija fiksuotos žmogaus teisės. Šie principai apima prieinamumą, savanoriškumą, žmogiškumą, konfidencialumą. Deja, Įstatymas straipsniais neiššifruoja konkretaus šių principų įgyvendinimo. Iš dalies jų įgyvendinimas pateiktas Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“ 7, 9, 11, 12, 15 straipsniuose. Taigi, pavyzdžiui, konfidencialumo principas, kuriam 2 str. 11 „Informacijos konfidencialumas“. Tuo pačiu prieinamumo principo įgyvendinimo mechanizmas yra labai neapibrėžtas, jokiame abiejų įstatymų straipsnyje nėra tiesioginių nuorodų į tai. Savanoriška tarnyba minima str. 7, 9, 12 d., tačiau šios taisyklės išimtys pateiktos 1 str. 15. Atskirus žmogiškumo principo įgyvendinimo aspektus galima įžvelgti str. 7, 12 ir kai kurie kiti federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“ straipsniais, tačiau nepateikiamas vienas ir nuoseklus mechanizmas.

Socialinių paslaugų sistema apima valstybines, savivaldybių ir nevalstybines paslaugas. Valstybinei socialinei tarnybai priklauso socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės, Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos, kurių kompetencijai perduodamas socialinių paslaugų organizavimas ir vykdymas. Savivaldybės socialinei tarnybai priklauso įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės, vietos savitarnos įstaigos, kurių kompetencijai priklauso socialinių paslaugų organizavimas ir įgyvendinimas. Nevalstybinėms socialinėms paslaugoms priskiriamos labdaros, visuomeninių, religinių ir kitų nevyriausybinių organizacijų bei asmenų kuriamos įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės.

KAM socialinių paslaugų rūšys susieti:

Socialinių paslaugų teikiamų paslaugų formas nustato Valstybiniai standartai:

• Materialinė pagalba (pinigai, maistas, pramoninės prekės, transporto priemonės, speciali įranga, protezai ir ortopedijos gaminiai, vaistai, kuras ir kt.).
• Pagalba namuose (buitinių paslaugų, vaikų priežiūros, medicininės ir socialinės pagalbos bei kitų paslaugų teikimas).
• Nuolatinė tarnyba ligoninėje (mityba, socialinė apsauga, sveikatos apsauga, medicininė, darbo reabilitacija, laisvalaikio veikla).
• Patariamoji pagalba.
• Laikinos pastogės suteikimas.
• Dienos buvimo socialinių paslaugų įstaigose organizavimas.

Asmuo, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, gali gauti socialinę paramą kreipęsis į socialinę tarnybą. Socialinės įstaigos specialistai privalo patikrinti, ar pareiškėjo gyvenimo padėties parametrai atitinka socialinės paramos gavėjui nustatytus reikalavimus.

Dabartinė socialinių paslaugų sistema Rusijoje yra teritorinio-žinybinio pobūdžio, tai yra, ji yra kuo arčiau gyventojų.

Socialinių paslaugų gyventojams valdymą vykdo teritorinės (regioninės ir rajoninės) gyventojų socialinės apsaugos įstaigos, kurios savo veiklą kuria bendradarbiaudamos su sveikatos, švietimo, kultūros, kūno kultūros ir sporto institucijomis, teisėsaugos institucijomis. , valstybės tarnybos jaunimo reikalams, įdarbinimo tarnybos, taip pat visuomeninės ir religinės organizacijos.

Socialinių paslaugų finansavimas vykdomas iš biudžeto ir susideda iš:

• normatyviniai atskaitymai iš atitinkamo lygio (federacijos ar savivaldybės subjekto) biudžetų ne mažiau kaip 2 % biudžeto išlaidų pusės;
• lėšos iš federalinio biudžeto tam tikroms užduotims įgyvendinti;
• finansavimas dėl lėšų perskirstymo tarp įvairių lygių komitetų ir tarnybų padalinių, skirtų regioninėms, miestų ir rajonų programoms įgyvendinti;
• papildomos lėšos iš regionų ir vietos biudžetų numatyti tikslines priemones gyventojų pajamoms pritaikyti prie didėjančio pragyvenimo išlaidų;
• pajamos iš mokamų paslaugų ir ekonominės veiklos;
• įmonių, visuomeninių organizacijų ir asmenų labdaros aukos ir įnašai, pajamos iš labdaros renginių.

Valstybiniai socialinių paslaugų standartai reglamentuoja socialines paslaugas, kurios tenkina svarbiausius žmogaus poreikius: socialinius ir buitinius; socialiniai-psichologiniai; socialinis-teisinis; socialinis-pedagoginis; socialiniai-medicininiai ir kiti piliečių poreikiai.

Art. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagrindų Rusijos Federacijoje“ 25 straipsnyje pabrėžiama, kad socialinių paslaugų veiklos efektyvumą užtikrina specialistai, turintys profesinį išsilavinimą, atitinkantį keliamus reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį, patirties socialinių paslaugų srityje ir yra linkę savo asmeninėmis savybėmis teikti socialines paslaugas. Art. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ 36 straipsnis apibrėžia socialinių darbuotojų, dirbančių valstybės ir savivaldybių sektoriuose, teises:

• dirbti darbo sutarties (sutarties) sąlygomis;
• nemokamas profilaktinis patikrinimas ir apžiūra priimant į darbą bei nemokamas ambulatorinis stebėjimas valstybės ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigose atitinkamų biudžeto asignavimų lėšomis;
• profesinės garbės, orumo ir dalykinės reputacijos apsauga, taip pat ir teisme;
• kvalifikacijos pažymėjimų ir licencijų profesinei veiklai socialinių paslaugų srityje gavimas;
• nemokamas gyvenamojo ploto ir būsto bei komunalinių paslaugų gavimas, jei jie gyvena kaimo vietovėje arba miesto tipo gyvenvietėje, Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka.

Be to, socialiniai darbuotojai turi teisę parūpinti kombinezonus, avalynę ir įrangą arba gauti piniginę kompensaciją už jų įsigijimą, neeilinį įmonės aptarnavimą prekybai, viešajam maitinimui, kasdieniam gyvenimui, nemokamas keliones viešuoju transportu, pirmenybinį telefono įrengimą.

Socialinių paslaugų tinklo plėtrą stabdo keli veiksniai:

• problemos, susijusios su teikiamų socialinių paslaugų apimties ir kokybės stebėjimo mechanizmu;
• kompetentingų, išsilavinusių specialistų socialinėje srityje trūkumas;
• reguliavimo ir teisinės sistemos netobulumas;
• nepakankamas finansavimas kai kuriems projektams;
• nepakankamas gyventojų informuotumas apie socialinių paslaugų veiklą;
• žemas socialinis statusas ir neadekvatus socialinių darbuotojų atlyginimas;
• mažas gyventojų informuotumas apie socialinių paslaugų veiklą;
• nepakankamas platus dalyvavimas formuojant paslaugų gyventojams apimčių valstybinį užsakymą socialinių paslaugų srityje visiems socialinės partnerystės sektoriams: valstybės institucijoms, savivaldybėms, įmonėms ir verslininkų bei ne pelno organizacijų asociacijoms.

Nevalstybinės socialinės paslaugos pasirodo konkurencingesnės tiek siūlomų paslaugų kokybe, tiek kaina. Religinių visuomeninių organizacijų vaidmuo nuolat auga, nes jos aktyviau rūpinasi seneliais, išlaikytiniais, be tėvų globos likusiais vaikais.

Šiuolaikinių socialinių paslaugų charakteristikos

Šiuo metu kuriant įvairių socialinių paslaugų tinklai su tikslu teikti pagalbą įvairioms gyventojų grupėms artėja prie pabaigos. Tai reiškia, kad daugelis socialinių problemų turi įstatymais apibrėžtas organizacines, teisines ir finansines jų sprendimo sistemas. Viena vertus, pasirodo, kad biurokratinių struktūrų kristalizacija socialiniame darbe yra beveik baigta. Kita vertus, siekdamos patenkinti kintančios realybės reikalavimus, socialinės paslaugos turi lanksčiai reaguoti į naujas problemas, didinant esamų paslaugų funkcijų skaičių ar kuriant naujas, specializuotas.

Tendencija kurti ekonomiškiausią teritorinį socialinių paslaugų tinklą, savo veikla apimantį visas problemines gyventojų kategorijas, paskatino kurti ir įgyvendinti. modulinė sistema paslaugos. Šioje sistemoje kiekviena paslauga susideda iš skyriai-moduliai specializuojasi teikiant socialinę pagalbą tam tikrai gyventojų kategorijai. Atsižvelgiant į aptarnaujamos teritorijos problemas, socialinių paslaugų įstaigos struktūra formuojama kaip padalinių-modulių visuma, labiausiai atitinkanti vietos socialinius poreikius.

Plačiausias modulių asortimentas kompleksiniai socialinių paslaugų gyventojams centrai (KTSSON). Juose gali būti iki 13 šakų:

• Organizacinis ir metodinis skyrius orientuota į makrosocialinę veiklą. Atlieka aptarnaujamos teritorijos socialinę stebėseną, surašo jos „socialinį pasą“. Prognozuoja socialinius procesus ir siūlo priemones teritorijos gyventojų socialinei apsaugai gerinti. Jame pristatomos pažangios socialinės paramos formos ir rūšys. Rengia ir platina metodinę medžiagą socialinės apsaugos klausimais. Informuoja gyventojus per žiniasklaidą apie KTSSON veiklą.
• Konsultacinis skyrius konsultuoja socialinių paslaugų, profesinio orientavimo, neįgaliųjų švietimo ir įdarbinimo klausimais. Prisideda prie socialinės apsaugos institucijų kompetencijai priklausančių teisinių problemų sprendimo, Teikia socialines ir psichologines konsultacijas, teikia skubią psichologinę pagalbą „pagalbos telefonu“.
• Skubių socialinių paslaugų skyrius teikia vienkartinę pagalbą krizinėje situacijoje nemokamu karštu maistu ar maisto paketais, drabužiais, avalyne ir kitais būtiniausiais daiktais, piniginėmis išmokomis gyvybei palaikyti. Teikia psichologinę, ikimedicininę medicininę ir socialinę bei teisinę pagalbą. Padeda gauti laikiną būstą.
• Prekybos paslaugų mažas pajamas gaunantiems piliečiams departamentas skubios pagalbos socialinių paslaugų skyriaus siunčiamiems mažas pajamas gaunantiems piliečiams tiekia būtiniausias prekes sumažintomis kainomis.
• Psichologinės ir pedagoginės pagalbos šeimai ir vaikams skyrius globoja neveikiančias šeimas, skatina vaikų auklėjimą, moko šeimos narius sveikos gyvensenos, palaiko psichinę ir fizinę sveikatą, sprendžia šeimos konfliktus. Atlieka asmenybės tyrimą, elgesio analizę, siekiant nustatyti psichologinės ir pedagoginės pagalbos taktiką. Diagnozuoja psichofizinę, intelektualinę ir emocinę vaiko raidą, jo polinkius ir gebėjimus. Koreguoja vaikų raidos iškraipymus ir bendravimo sutrikimus, neadekvačias emocines reakcijas ir elgesio stereotipus, konfliktiškus tėvų ir vaikų santykius, deviantines tėvų nuostatas auklėjant vaikus, santuokinių santykių pažeidimus. Veda mokymus, skirtus nerimo ir streso mažinimui, netinkamų elgesio formų įveikimui. Organizuoja savipagalbos grupių, bendravimo būrelių veiklą, veda seminarus, apskrituosius stalus, pokalbius šeimos ir vaikystės klausimais.
• Pagalbos moterims, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, skyrius globoja moteris, turinčias fizinės ir psichinės sveikatos problemų arba patiriančias psichofizinį smurtą. Atlieka darbus, didinančius moterų atsparumą stresui ir psichologinę kultūrą tarpasmeninio, šeimos ir tėvų bendravimo srityje. Tai padeda sukurti palankų mikroklimatą šeimoje, įveikti santuokinių ir šeimos santykių pažeidimus. Teikia socialinę-psichologinę pagalbą prisitaikant prie socialinių-ekonominių gyvenimo sąlygų.
• Vaikų ir paauglių nepriežiūros prevencijos skyrius globoja netinkamai prisitaikančius vaikus, linkusius į asocialius veiksmus. Teikia socialinę pagalbą našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams. Nustato socialinio netinkamo prisitaikymo priežastis. Atlieka psichologinę, medicininę ir pedagoginę nepritapimo formų ir laipsnių diagnostiką. Formuoja individualias ir grupines socialinės reabilitacijos programas. Į jų įgyvendinimą įtraukia vaikų pataisos įstaigas, papildomo ugdymo įstaigas, socialinės srities įstaigas. Prižiūri, kaip šeimos atlieka pataisos ir reabilitacijos priemones namuose.
• Vaikų ir paauglių dienos priežiūros skyriusįgyvendina jų socialinės reabilitacijos programas pusiau stacionariomis sąlygomis. Kuria 5-10 asmenų reabilitacijos grupes laisvu nuo studijų laiku pagal grupines programas, kuriose atsižvelgiama į individualias reabilitacijos programas. Teikia medicininę, socialinę ir psichologinę pagalbą, veda treniruotes ir būrelį, skatina aktyvų laisvalaikį, aprūpina grupes karštu maitinimu ir dienos miego sąlygomis.
• Vaikų ir paauglių, turinčių fizinę ir psichikos negalią, reabilitacijos skyrius vykdo psichologinę ir socialinę, socialinę-pedagoginę, sociomedicininę, socialinę ir buitinę, socialinę ir darbo habilitaciją dieninio buvimo sąlygomis. Moko tėvus ugdymo ir habilitacijos metodų. Sudaro sąlygas kartu su kitomis socialinėmis institucijomis laisvu nuo studijų laiku vykdyti atskiras programas. Pagal amžių ir sveikatos būklę organizuoja laisvalaikį ir užmokyklinį ugdymą. Moko savitarnos įgūdžių, elgesio, savitvardos, bendravimo. Vykdo profesinį orientavimą, darbo ir žaidimų terapiją. Bendrauja su tėvais, siekdamas užtikrinti habilitacinės veiklos tęstinumą ir vaikų adaptaciją šeimoje. Konsultuoja šeimas, taip pat socialiniais ir teisiniais klausimais. Suteikia klientams karštą maistą ir dienos miego galimybę.
• Socialinių paslaugų namuose pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams skyrius teikia socialinę pagalbą asmenims, iš dalies netekusiems savitarnos galimybių, siekiant pratęsti buvimą jiems įprastoje buveinėje ir išlaikyti socialinę, psichologinę ir fizinę būklę. Priklausomai nuo poreikio pobūdžio ir laipsnio, teikia į Federalinį valstybės garantuojamų socialinių paslaugų sąrašą įtrauktas socialines, konsultacines ir psichologines bei socialines paslaugas, taip pat jų pageidavimu papildomas socialines paslaugas.
• Specializuotas pagyvenusių ir neįgalių piliečių socialinės ir medicininės priežiūros namuose skyrius teikia namų socialines paslaugas, ikistacionarinę medicininę ir medicininę-socialinę pagalbą asmenims, netekusiems savitarnos galimybių ir sergantiems lėtinėmis ligomis. Teikia kvalifikuotą priežiūrą ir moralinę bei psichologinę pagalbą klientams ir jų šeimoms, moko artimuosius prižiūrėti ligonius, stebi sveikatos būklę, užkerta kelią ligų paūmėjimams. Tarp paslaugų: sanitarinė ir higieninė priežiūra (trynimas, plovimas, higieninės vonios, nagų kirpimas, šukavimas, skalbinių keitimas) temperatūros ir slėgio matavimas, kompresai, tvarsčiai, pragulų ir žaizdų gydymas, nusilpusių pacientų maitinimas, mėginių ėmimas laboratoriniams tyrimams, skambinimas. gydytojas namuose, lydėdamas klientus į gydymo įstaigas ir lankydamas juos hospitalizacijos metu.
• Senelių ir neįgaliųjų dienos priežiūros skyrius teikia socialines, socialines-psichologines, buitines, sociokultūrines paslaugas asmenims, išlaikiusiems gebėjimą apsitarnauti, pritraukti juos į tinkamas darbines veiklas ir išlaikantiems aktyvų gyvenimo būdą. Vykdo socialinės reabilitacijos veiklą atkuriamųjų terapinių grupių ir bendravimo įgūdžių ugdymo, gydomojo ir rekreacinio kūno kultūros, ergoterapijos, paskaitų, ekskursijų, individualaus socialinio-psichologinio konsultavimo formomis.
• Pagyvenusių ir neįgalių piliečių laikinosios gyvenamosios vietos skyrius organizuoja gyvenimo sąlygas arti namų, teikia socialines ir reabilitacijos paslaugas vienišiems asmenims, visiškai ar iš dalies išsaugojusiems savitarnos ir laisvo judėjimo galimybes. Vykdo gydymą pagal aplinką: klientų pritaikymą prie naujų gyvenimo sąlygų, jų asmeninio ir socialinio statuso atkūrimą korekciniais ir reabilitacijos metodais, panašiais į tuos, kurie taikomi šių kategorijų piliečių dienos skyriuje. Teikia socialinę, socialinę, medicininę, socialinę ir konsultacinę pagalbą.

Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centras yra modulių, skirtų dirbti su šiomis gyventojų kategorijomis, įskaitant:

• konsultacinis skyrius
• skubios socialinės tarnybos skyrius
• psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyrius
• pagalbos moterims, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, skyrius
• nepilnamečių nepriežiūros skyrius
• nepilnamečių dienos priežiūros skyrius
• Nepilnamečių su fizine ir psichikos negalia reabilitacijos skyrius

Šis rinkinys yra papildytas priėmimo skyrius aptarnaujamoje teritorijoje gyvenančių vaikų ir šeimų poreikių priėmimas, nustatymas, siuntimas į atitinkamus Centro skyrius, prašymų į Centrą duomenų bazės sudarymas ir stacionarinis skyrius, kuri vykdo netinkamo prisitaikymo vaikų socialinės reabilitacijos programas laikinoje ligoninėje. Darbo kryptys ir formos šiame skyriuje yra panašios į vaikų ir paauglių dienos skyriaus veiklą. Kaip Centro struktūrinis padalinys gali būti organizuojamas socialinė prieglauda vaikams ir paaugliams, veikianti kaip laikinoji socialinės reabilitacijos programų ligoninė ir priimanti našlaičius bei be tėvų globos likusius vaikus.

Socialinių paslaugų centrai teikia paslaugas pagyvenusiems ir neįgaliesiems ir susideda iš šių modulių:

Nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai specializuojasi netinkamo prisitaikymo vaikų socialinėje reabilitacijoje arba vaikų su fizine ir psichine negalia reabilitacija. Abi centrų formos susideda iš padalinių, atliekančių standartines funkcijas:

Socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams - Laikinosios ligoninės, kuriose našlaičiai ir be tėvų globos likę vaikai gyvena iki galutinio įkurdinimo. Atsižvelgiant į vaikų tikslus, uždavinius ir būklę, juos gali sudaryti šie vienetai:

Psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai teikia socialinę-psichologinę, socialinę-pedagoginę ir psichoterapinę pagalbą šeimoms su vaikais. Vykdo priemones atsparumui stresui ir psichologinei kultūrai didinti, šeimos narių deviantinių elgesio formų prevencijai, vaikų raidos sutrikimų bei konfliktinių tėvų ir vaikų santykių psichologinei ir socialinei korekcijai. Konsultuoja vaikų raidos, santuokinių ir šeimos santykių formavimo klausimais. Teikia pagalbą šeimoms auginant vaikus, mokant šeimos narius sveikos gyvensenos, palaikant fizinę ir psichinę sveikatą. Organizuoja savipagalbos grupių, bendravimo būrelių, psichologinės pagalbos telefono veiklą.

Skubios psichologinės pagalbos centrų telefonu diferencijuoti veiklą pagal aptarnaujamos gyventojų kategorijos ypatybes. Priklausomai nuo jo, išskiriamos paslaugos „Vaikas pavojuje“, „Moteris pavojuje“, „Vyras pavojuje“.

Moterų krizių centrai yra Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centro padaliniai, kurių specializacija yra pagalba krizinėje situacijoje patekusioms moterims ir pagal jų darbo turinį gali apimti

Socialinės pagalbos centrai namuose yra dalis socialinių paslaugų centrų, kurių specializacija yra namuose teikiamos socialinės ir socialinės bei medicinos paslaugos pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems. Jie įtraukia:

Socialiniai namai vienišiems senjorams yra skirti nemokamai gyventi vienišiems senyvo amžiaus žmonėms ir susituokusioms poroms, jeigu jie išlaiko savo nepriklausomybę ir teikia jiems psichologinę, socialinę ir medicininę bei socialinę pagalbą. Viešbučio-koridoriaus tipo daugiabučiai, kuriuose gyvena klientai, kurie savo būstą atidavė valstybei mainais į vieno ar dviejų kambarių butą Name. Aukštuose budi slaugytojų postai, salės skirtos susirinkimams, būrelių darbui. Apatiniuose aukštuose yra skyriai ir buitinės tarnybos, teikiančios medicinines, socialines, socialinės reabilitacijos ir kitas paslaugas, įskaitant valgyklą, skalbyklą, paštą ir kt. taip, kad klientas galėtų patenkinti savo poreikius neišeidamas iš Namų, jei jam sunku vaikščioti. Namas turi:

• organizacinis ir metodinis skyrius
• konsultacinis skyrius.

Psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyrius veda užsiėmimus atkuriamiesiems T-grupėms ir bendravimo įgūdžių ugdymo grupėms, organizuoja būrelį ir sociokultūrinį darbą, savipagalbos grupes.

Gerontologijos centrai atlikti medicininį-socialinį, socialinį-reabilitacinį, socialinį-konsultacinį darbą su vyresnio amžiaus piliečiais jų gyvenamojoje vietoje. Sudėtyje yra:

• organizacinis ir metodinis skyrius
• konsultacinis skyrius
• medicininės ir socialinės reabilitacijos skyrius
• dienos priežiūros skyrius.

Socialinių paslaugų skyriai namuose, specializuota socialinė ir medicininė priežiūra namuose Ir stacionarinis skyrius yra įtraukiami į Centro struktūrą, jei teritorinis Socialinių paslaugų centras ar VPK negali laiku vykdyti šios veiklos vyresnio amžiaus žmonių atžvilgiu.

Stacionarios socialinių paslaugų įstaigos (internatai) teikti pagalbą piliečiams, kurie dėl įvairių priežasčių negali apsitarnauti ir gauti globos iš artimųjų ir šeimos narių. Jų struktūroje, be organizacinės ir metodinės Ir stacionarus filialai apima medicinos ir darbo dirbtuvės kur klientai dirba savanoriškai, įvaldydami įvairius darbo įgūdžius ir socialinės reabilitacijos skyriai, derinant pagrindinio ir papildomo ugdymo elementus su psichologinės ir pedagoginės pagalbos skyriams būdinga veikla.

Priklausomai nuo aptarnaujamo kontingento šios institucijos skirstomos į senelių ir neįgaliųjų slaugos namai, neuropsichiatrinės internatinės mokyklos asmenims, turintiems didelį protinį atsilikimą arba nepagydoma psichikos liga, protiškai atsilikusių vaikų pensionai, vaikų su fizine negalia pensionai.

Nakvynės namai teikti konsultacines, socialinės reabilitacijos, o kai kuriais atvejais medicinos ir socialines paslaugas asmenims, neturintiems pastovios gyvenamosios vietos ir užsiėmimo (piliečiams benamiams). Namų struktūra susideda iš:

Pastaraisiais metais centrų struktūrose įvyko įvairių pokyčių, susijusių su organizacijų konsolidavimu ir perėjimu prie kitos tiek paties darbo su klientais finansavimo, tiek specialistų darbo skatinimo sistemos; įstaigos reorganizuojamos. Tačiau apie šių transformacijų rezultatus reikėtų kalbėti kiek vėliau.

naudos- plačiąja (bendrąja prasme) - tai subjekto padėties pagerėjimas, palyginti su įprasta būkle, suteikiant jam papildomų galių arba atleidžiant nuo tam tikrų pareigų. Siaurąja (specialiąja, sektorine) prasme tai subjekto atleidimas nuo dalies pareigų vykdymo (nešimo) naštos, nustatytos teisės normomis (Sakhno SV, Zelenova V. V. Išmokų instituto samprata ir vieta 2007 m. socialinės apsaugos sistema - [Elektroninis dokumentas] - Prieigos režimas: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Prisijungimo data: 2013-01-09) Sakhno Zelenova Išmokų samprata

Žiūrėti: Averin A.N. Valstybinė gyventojų socialinės apsaugos sistema: vadovėlis. M.: RAGS, 2010. - 124 p.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Socialinio darbo teorija ir metodika. M: Akademija, 2010. 384 p.

// Grigorjeva I.A., Kelasjevas V.N. Socialinio darbo teorija ir praktika: Vadovėlis. - Sankt Peterburgas: Sankt Peterburgo valstybinio universiteto leidykla, 2004. - S. 313-315. (Grigorjeva)