Citatos pateikimas. Aukcionas pripažintas negaliojančiu, dalyvis pasiūlė kainą Elektroninis aukcionas pasiūlymo nepateikė

Vykdant elektroninę prekybą – aukcionas pagal įstatymą gali nevykti. Pripažinimo tokia sąlygas reglamentuoja Įstatymo 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje ...“ 66–69 straipsniai. Ši įstatymo nuostata aprašo taikytiną procedūrų elektroninėje platformoje atlikimo tvarką.

Visų pirma, aukciono pripažinimas negaliojančiu leidžia pasirašyti sutartį su vienu dalyviu arba surengti aukcioną kita forma.

Kalbame apie tai, kad uždarydama konkursus be paraiškų valstybės įmonė gauna galimybę pasirinkti tiekėją prašydama pasiūlymų. Panagrinėkime tipiškiausius nesėkmingų sandorių scenarijus.

Viena paraiška – procedūra

Elektroninės prekybos FZ-44 ir FZ-223 įstatymai nuolat papildomi ir derinami su kitais reglamentais. 2014 m. buvo atlikti papildomi Nr. 498-FZ pakeitimai ir Nr. 25 Nr.44-FZ, kurios metu detaliau nagrinėjamas neįvykusio aukciono sąlygų klausimas.

Pagrindai nustatomi 2008 m. 71, 1-3.1 dalys Nr.44-FZ.

Jei svetainės darbe buvo svarstoma vienintelė paraiška dalyvauti aukcione, būtent ji laikoma nugalėtoja.

Pagrindinis aukciono pripažinimo negaliojančiu požymis dėl šios priežasties yra tik vieno dalyvio leidimas jame dalyvauti. Klientas gali sudaryti sutartį su vienu dalyviu.

Apsvarstykite sąlygas, kuriomis galite pasirašyti sutartį. Tai įmanoma tik su dalyviu (70 FZ-44 str.), kurio paraiška visiškai atitinka keliamus reikalavimus. Atminkite, kad vienos paraiškos svarstymas galimas, jei tiekėjas kainos pasiūlymą pateikė per 10 minučių nuo prekybos pradžios (Federalinio įstatymo-44 68 str. 20 dalis). Jis turėtų būti bent 0,5% mažesnis nei NMCC.

Jei aukcionas neįvyko ir nė vienas pasiūlymas neatitinka keliamų reikalavimų, klientas gali pirkti pasiūlymų gavimo būdu.

Aukcionas pripažintas negaliojančiu – pasiūlymų nepateikta

Jei, atsižvelgiant į 44 FZ reikalavimus, nebuvo užregistruota nei viena paraiška, aukcionas taip pat buvo pripažintas negaliojančiu. Daugeliu atvejų tai reiškia pakartotinį konkursą, kurį reglamentuoja federalinio įstatymo straipsniai. Taip pat tai galioja, jei dalyviai nesudarė sutarties dėl šio pirkimo užsakymo vykdymo.

Taigi pasiūlymas pripažįstamas negaliojančiu, jeigu:

pateikta viena paraiška;

paraiškų trūkumas;

registruoti prašymai pateikti su pažeidimais ir komisijos jų priimti negali;

tais atvejais, kai nustatytu laiku nebuvo pasiūlyta kaina.

Neįvykęs aukcionas – pasekmės

Kaip jau rašėme aukščiau, priklausomai nuo neįvykusio aukciono pripažinimo priežasčių, užsakovas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju arba surengti naują konkursą prašymo teikti pasiūlymus forma ar kitaip įstatymų nustatyta tvarka.

Pakartokite aukcioną

Pakartotinis pasiūlymas taip pat vykdomas remiantis Federaliniu įstatymu-44. Šiuo metu valstybės užsakovas turi teisę pasirinkti sandorio šalį tik prašydamas pasiūlymų, tačiau netrukus tikimasi naujų pataisų, dėl kurių reikės papildomų. patvirtinimų.

Norint dalyvauti aukcione be pažeidimų ir atitinkantį užsakovo reikalavimus, geriausia kreiptis į specialistus. „Rustender“ jau turi nemažą patirtį šioje srityje, todėl galės kokybiškai ir per trumpą laiką paruošti visus reikiamus dokumentus ir perkelti juos į aikštelę dalyvauti aukcione.

OOO IWC"RusTender"

Medžiaga yra svetainės nuosavybė. Bet koks straipsnio naudojimas nenurodant šaltinio - svetainė draudžiama pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1259 straipsnį

Nepavykęs, negaliojantis ir atšauktas pirkinys yra skirtingi dalykai. Neįvykusio pirkimo statusas reiškia, kad tarp tiekėjų nebuvo konkurencinės konkurencijos, varžytinių. Tačiau dėl tokio pirkimo klientas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju. Negaliojančiu pripažįstamas pasiūlymas, kurio metu klientas pažeidė įstatymus (44-FZ, 223-FZ) arba Civilinio kodekso normas.

Aukcionas pripažintas negaliojančiu – priežastys ir pasekmės

2.
Aukcionas pripažintas neįvykusiu dėl to, kad paraišką dalyvauti pateikė vienintelis dalyvis

4. Aukciono metu pasiūlymų nebuvo pateikta

Tokia situacija gali susidaryti, jei, nagrinėjant antrąsias paraiškų dalis, tik viena iš jų pripažįstama atitinkančia federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimus arba visi dalyviai yra visiškai atmesti.

Taigi, pabaigai dar kartą norėčiau atkreipti dėmesį į keletą dalykų, į kuriuos šalys turi atkreipti dėmesį, jei aukcionas neįvyko:

Elektroninio aukciono paskelbimo negaliojančiu pagal 44-FZ pagrindai ir pasekmės, Kliento veiksmai

tada užsakovas turi teisę sudaryti sutartį su vienu tiekėju be institucijos, įgaliotos vykdyti kontrolę pirkimų srityje, sutikimo. Išaiškinimai šiuo klausimu pateikti 2015-01-20 Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr. 658-EE/D28i, FAS Russia Nr. АЦ/1587/15. Lentelės duomenyse neatsižvelgiama į pokyčius nuo 01 m.

Aukciono paskelbimo negaliojančiu pasekmės (niuansai)

Reikėtų atskirti sąvokas:

aukcionų atšaukimas organizatoriaus sprendimu – iki jų surengimo;
vykdyto aukciono pripažinimas negaliojančiu organizatoriaus ar teismo sprendimu;
užbaigtų ar negaliojančių varžytynių pripažinimo negaliojančiomis teismo sprendimu.

Bendrieji sprendimo dėl neįvykusio aukciono pagrindai yra šie: Specialūs aukciono pripažinimo neįvykusiu pagrindai Teisės aktuose galima rasti šiuos pagrindus: Neįvykusio aukciono pasekmės gali būti numatytos tiek įstatymuose, tiek poįstatyminiuose teisės aktuose ar taisyklėse. jiems nustatyta.

Paskelbtas elektroninis aukcionas dėl teisės sudaryti negyvenamojo pastato patalpų kapitalinio remonto sutartį.

Skelbtas elektroninis aukcionas dėl teisės sudaryti negyvenamojo pastato patalpų kapitalinio remonto sutartį. Nagrinėjant gautas pirmąsias paraiškų dalis, tik vieną iš 6 gautų paraiškų pripažino atitinkamos aukciono dokumentacijos komisija. Tokiu būdu aukcionas buvo pripažintas negaliojančiu, sutartis su dalyviu, kaip ir su vieninteliu tiekėju, sudaroma pradine (maksimaalia) sutarties kaina (toliau – NMKC).

Ar yra pagrindas sumažinti NMTsK sutarties pasirašymo stadijoje šalių susitarimu, jeigu aukciono dokumentacija leidžia sumažinti sutarties kainą nekeičiant sutartyje numatytų darbų apimties, atliktų darbų kokybės ir kt. sutarties sąlygos?

Šiuo klausimu laikomės tokios pozicijos:

Teisinių konsultacijų paslaugų ekspertas GARANT

teisės mokslų kandidatas Širokovas Sergejus

Atsakymas praėjo kokybės kontrolę

Medžiaga parengta remiantis individualia konsultacija raštu, teikiama kaip Teisinių konsultacijų paslaugos dalis.

GARANT sistema gaminama nuo 1990 m. „Garant Company“ ir jos partneriai yra Rusijos teisinės informacijos asociacijos „GARANT“ nariai.

Aukciono pripažinimas negaliojančiu

Užsakovui nusprendus savo dalyviu pripažinti tik vieną paraišką pateikusį pirkimo dalyvį, toks elektroninis aukcionas pripažįstamas neįvykusiu VPĮ 8 dalyje numatytu pagrindu. Sutarčių sistemos įstatymo 67 str.

Tuo pačiu nurodytame protokole turi būti informacija pagal pastraipą

3 valandos 2 valg. Sutarčių sistemos įstatymo 71 str.

Elektroninio aukciono pripažinimo negaliojančiu pasekmės

Jeigu paraiškos dalyvauti elektroniniame aukcione antroji dalis pripažįstama atitinkančia elektroninio aukciono dokumentacijoje nustatytus reikalavimus, tai situaciją reglamentuoja ABTĮ 13 dalis. Sutarčių sistemos įstatymo 69 str.

Įsigaliojo federalinis įstatymas Nr. 498-FZ, kuriuo buvo pakeistas 1 straipsnio 1 dalies 25 punktas.

Prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ir savivaldybių reikmėms visada buvo socialinių santykių sfera su padidinta korupcijos rizika. Ir nors korupcijos viešuosiuose pirkimuose iki galo įveikti dar nepavyko, tai visai nereiškia jos lygio mažinimo priemonių beprasmiškumo.

Tai aktualių ir svarbių temų aptarimas. Atnaujinsite žinias, sužinosite visas naujoves, išsiaiškinsite, kaip tinkamai dalyvauti elektroninėje prekyboje. Webinarai bus naudingi tiek pradedantiesiems, tiek patyrusiems specialistams.

Sutarčių sistemos teisės aktai pirkimų srityje yra tiesiogiai nukreipti į korupcijos komponento pašalinimą organizacijos pirkimų veikloje.Bausmė už korupcinius nusikaltimus: bauda, priverstinis darbas, teisės eiti tam tikras pareigas atėmimas, laisvės atėmimas (Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas). OPagrindinius kovos su korupcija principus, korupcijos prevencijos ir kovos su ja, korupcinių nusikaltimų padarinių mažinimo ir (ar) pašalinimo teisinę ir organizacinę bazę nustato federalinis įstatymas. 2008 m. gruodžio 25 d. N 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“.

Rusijos ir tarptautinė praktika sukūrė keturis pagrindinius metodus, kurie įrodė savo veiksmingumą:

— reguliavimo metodai;

— techniniai metodai;

— psichologiniai metodai;

— kontrolės ir represinės priemonės.

Reguliavimo metodai

1. Informacijos skaidrumas visuose pirkimų etapuose

Yra keli informacijos skaidrumo lygiai:

Bendrąsias pirkimų taisykles nustatančių teisės aktų prieinamumas.
Atvira prieiga prie patvirtinančių dokumentų (vietinių aktų, metodų, instrukcijų) pirkimų veiklos srityje.
Užtikrinti atvirą prieigą prie pirkimo proceso metu sukuriamos informacijos, kurios reikia nepriklausomai stebėsenai ir viešajai kontrolei.
Informacijos apie sutarčių vykdymo rezultatus ir pagal jas atliktus mokėjimus atvirumas.
Skaidrios pirkimų veiklos rezultatų apskundimo procedūros.

Perspektyviausia priemonė pirkimų skaidrumui užtikrinti – informacijos skelbimas internete.

2. Veiksmingi dalyvavimo pirkimuose sąlygų reguliatoriai

Dalyvavimo pirkimuose sąlygos apima:

reikalavimai perkamoms prekėms, darbams, paslaugoms,
paraiškų vertinimo ir sprendimų dėl sutarčių sudarymo kriterijais.

Jeigu anksčiau (iki 2006 m. sausio 1 d.) už pirkimus atsakingi pareigūnai kėlė savavališkus reikalavimus tiekėjams, vykdytojams, rangovams. Tai yra, buvo galima apriboti verslininkų dalyvavimą aukcione ir užsitikrinti sutartį „savo“ įmonei. Šiandien yra aiškus reikalavimų sąrašas pirkimų dalyviams pateikti dokumentus. Įstatymai draudžia nustatyti savavališkus ar papildomus reikalavimus.

Toks mechanizmas kaip , užtikrina verslininkų dalyvavimo anonimiškumą. Pirkimo dalyviai vieni kitų nepažįsta ir negali susitarti dėl aukciono rezultato bei susitarti dėl sutarties kainos, o tai teigiamai veikia pradinių kainų mažinimą ir apskritai skatina konkurencijos plėtrą.

Iki 2006 m. sausio 1 d. buvo galima keisti bet kokias sutarčių sąlygas, įskaitant darbų kainą ir apimtį, o tai jau savaime buvo korupcijos prielaida. Ši praktika dabar yra praeitis. Dabar sudarytas ribotas esamos sutarties pakeitimo atvejų sąrašas. Įstatymas neleidžia savavališkai keisti sutarties kainą, darbų atlikimo terminus, paslaugų teikimą, prekių tiekimą ir daugybę kitų nuostatų, o tai labai apriboja korupcinių schemų įgyvendinimo galimybes.

Anksčiau varžytynių rezultatus buvo galima apskųsti tik teisme, tačiau ši procedūra užtruko, todėl pasibaigus procesui sutartį dažniausiai jau baigdavo kitas dalyvis. Taigi teisingumo atkurti buvo beveik neįmanoma. Šiandien yra trumpa klientų veiksmų apskundimo FAS Rusija procedūra. Jo mechanizmas leidžia greitai atkurti pažeistas pirkimų dalyvių teises.

Iki 2011 metų pavasario klientai savavališkai nustato pradinę (maksimalią) sutarties kainą. Dėl to buvo įsigyta brangi įranga, kurios kainos gerokai viršijo rinkos kainas. Dabar klientai privalo pagrįsti nustatytas kainas ir tyrinėti rinką, stebėti sudaromas sutartis dėl panašių prekių, darbų, paslaugų.

Ir tai toli gražu ne visi Viešųjų pirkimų įstatyme numatyti antikorupciniai mechanizmai.

Vietiniai metodai

Pirkimų įstatymas neriboja užsakovų vidinės veiklos. Su korupcija galima kovoti ir vietos lygmeniu. Tam jums reikia:

sukurti efektyvią taisyklių sistemą, detaliai reglamentuojančią darbuotojų veiksmus tam tikroje situacijoje. Ši priemonė sumažins subjektyvumo veiksnį;
numatyti aiškius mechanizmus, kaip stebėti, kaip tiksliai laikomasi šių taisyklių;
įvesti individualių darbuotojų pareigybių aprašymų sistemą, kurioje bus aiškiai išdėstyti visi pirkimų įgyvendinimo žingsniai.

Techniniai metodai

Vietinio poveikio priemonės – posėdžių salių ir pirkimų specialistų darbo vietų įrengimas valdymo ir vaizdo stebėjimo sistemomis. Tokių priemonių trūkumas yra didelė kaina. Be to, patartina įvesti oficialios korespondencijos kontrolę.

Psichologiniai metodai

Nuolat girdime iš televizorių ekranų, skaitome spaudoje ir elektroninėje žiniasklaidoje teisėsaugos pareigūnų ir įvairių kontrolės įstaigų pasisakymus apie bausmės už padarytas veikas neišvengiamumą. Tai irgi vienas iš valstybės įtakos mechanizmų.

Poveikis vietos lygmeniu

Paprasčiausias, labiausiai paplitęs, o kartu ir pigiausias būdas – pasitikrinti asmens duomenis, kandidato į pareigas pirkimų skyriuje biografiją ir atsiliepimus iš ankstesnių darbų. Ypatingas dėmesys skiriamas potencialaus darbuotojo reputacijai. Stojant į savivaldybės tarnybą, pretendentai pateikia teisėsaugos institucijų pažymą apie teistumo nebuvimą, leidžiančią iš pradžių užkirsti kelią korupcijai pavojingai veiklai kandidatams, turintiems teistumą arba atleistiems iš ankstesnių darbo vietų už finansinius ir korupcinius nusikaltimus. . Kai kurios organizacijos atlieka specialų kandidatų į pirkimo skyrių darbuotojų pareigas testavimą.

Poveikis vietos lygmeniu turėtų būti nukreiptas į korupcinės veiklos nepalankią padėtį darbuotojams, atsakingiems už viešuosius pirkimus. Tokios priemonės visų pirma apima:

drausminių nuobaudų taikymas nusižengusiems darbuotojams ir paaiškinimas jiems dėl visos atsakomybės pagal galiojančius administracinius ir baudžiamuosius teisės aktus;
specialių mokymų, skirtų išaiškinti viešųjų pirkimų srities pažeidimus, sudėtį, atsakomybę ir bausmę, vedimas;
korupcinių incidentų įstaigoje viešinimas.

Kontrolės ir „represinės“ priemonės

Pirkimų įstatyme daug dėmesio skirta kontrolės priemonėms. Tai yra bet kokios priežiūros institucijų – Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos, Sąskaitų rūmų, prokuratūros, Tyrimų komiteto, Vidaus reikalų ministerijos ir kitos įvairių visuomeninių asociacijų vykdomos kontrolės priemonės.

Šiandien kontrolės priemonės apima visą pirkimų ciklą – nuo planavimo, kainos pagrindimo iki sutarties vykdymo. Kitas dalykas – korupcija klesti ne tik tarp valdininkų, bet ir kontrolės bei priežiūros institucijose, o tai apsunkina tvarkos atkūrimą ir korupcinių schemų prevenciją.

Pažymėtina, kad kiekvieno antikorupcinio metodo taikymas praktikoje yra ribojamas jo specifikos ir reikalauja papildomų organizacinių bei finansinių išteklių. Tik taikant integruotą požiūrį galima pasiekti apčiuopiamų korupcijos mažinimo rodiklių – subalansuotai naudojant visas atsakomąsias priemones visuose pirkimų proceso etapuose.

Jei reikia suprasti visus antikorupcinių teisės aktų reikalavimus...

Norėdami pašalinti korupcinio pobūdžio veiksmus konkurso procedūrų metu, padidinti biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumą, taip pat pašalinti faktus apie teisės aktų pažeidimus pirkimų srityje, lankykite internetinį kursą „. Kursas atitinka visus teisės aktų ir reguliavimo agentūrų keliamus reikalavimus.

Kurse yra tik 6 pamokos. Baigę mokymus gausite kvalifikacijos kėlimo pažymėjimą 40 val.

Kurso metu išmoksite:

Dėl interesų konfliktų prevencijos ir sprendimo,
Dėl antikorupcinių mechanizmų planuojant ir įgyvendinant pirkimus,
Dėl valstybės ir savivaldybių darbuotojų, sutartinių paslaugų darbuotojų, pirkimų komisijų narių teisių ir pareigų,
Dėl apribojimų ir draudimų organizacijos darbuotojams,
Apie atsakomybę už pažeidimus.

Kurso instruktorius

44-FZ ir 223-FZ ekspertas, Tula kasečių gamyklos akcinės bendrovės Teisės skyriaus vadovo pavaduotojas.

Išnagrinėjus pirmąsias paraiškų dalis ir pirkimo dalyviams priėmus siūlymus, aukciono statusas pasikeičia į „Patektas, lauki varžytynių pradžios“. Elektroninio aukciono pradžios dieną jo būsena pasikeis į „Vykdomas aukcionas“, o operacijos skiltyje atsiras nuoroda „Siūlymas“.

Pagal 44-FZ 51 straipsnio 13 dalį pasiūlymus turi būti pateikęs daugiau nei vienas pirkimo dalyvis. Priešingu atveju aukcionas laikomas negaliojančiu.

Aukcionų sąraše eilutė, kurioje pateikiama informacija apie aukcioną, kurio būsena „Vykdomas aukcionas“, bus papildomai paryškinta raudona spalva.

Kainos pasiūlymai teikiami nuo aukciono pradžios momento, nurodyto skelbime apie aukcioną, ir yra prieinami į aukcioną priimtam pirkimo dalyviui, remiantis pateiktų paraiškų pirmųjų dalių nagrinėjimo rezultatais. aukcione.

Sutarties kainos pasiūlymą taip pat gali pateikti bet kuris elektroninio aukciono dalyvis, neatsižvelgiant į „aukciono žingsnį“, jeigu tenkinami šie reikalavimai:

neleidžiama anksčiau pateikti tokio elektroninio aukciono dalyvio pateiktą sutarties kainos pasiūlymą, lygų ar didesnį už jį, taip pat nuliui lygų sutarties kainos pasiūlymą;
negalite pateikti sutarties kainos pasiūlymo, mažesnio už esamą minimalią sutarties kainą, sumažintą „aukciono žingsnyje“;
neleidžiama pateikti mažesnės nei dabartinės minimalios sutarties kainos pasiūlymo, jeigu tokį sutarties kainos pasiūlymą pateikia tas pats elektroninio aukciono dalyvis.

Atkreiptinas dėmesys, kad pasiūlymų priėmimo laikas yra dešimt minučių nuo aukciono pradžios iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, taip pat dešimt minučių nuo paskutinio pasiūlymo dėl sutarties kainos gavimo. Jeigu per nurodytą laiką negaunama pasiūlymų dėl mažesnės sutarties kainos, elektroninis aukcionas automatiškai baigiasi.

Pasibaigus elektroniniam aukcionui, prasideda 10 minučių laikotarpis po siūlymo. Per šį laikotarpį bet kuris elektroninio aukciono dalyvis gali pateikti pasiūlymą dėl sutarties kainos. Ji neturi būti žemesnė už paskutinį pasiūlymą dėl minimalios sutarties kainos, nepaisant „aukciono žingsnio“ ir atsižvelgiant į aukščiau nurodytus 1 ir 3 reikalavimus. Laimi mažiausią (didžiausią konkurse) pateikęs pirkimo dalyvis. pasiūlymo dėl padidinimo atveju) kainos pasiūlymas anksčiau nei kiti .

Norėdami pateikti sutarties kainos pasiūlymą, per pirmąsias 10 minučių nuo aukciono pradžios spustelėkite nuorodą Pasiūlymas. Atsidarys sutarties kainos pasiūlymų pateikimo forma.

Šioje formoje rodomi visi pateikti pasiūlymai, gauti nuo aukciono pradžios, nurodant pasiūlymo pateikimo laiką. Norėdami pasiūlyti naują sutarties kainą, atsižvelgdami į aukciono žingsnį, atitinkamame laukelyje įveskite savo pasiūlymo sumą ir spustelėkite mygtuką „Pateikti pasiūlymą“.

Būsite paraginti patvirtinti savo ketinimą pateikti citatą.

Spustelėkite mygtuką "taip". Po to įvestas pasiūlymas tikrinamas. Sėkmingo dalyvavimo atveju kainos pasiūlymas turi būti pasirašytas. Atsidarys dialogo langas su ES sertifikatų sąrašu. Pasirinkite reikiamą sertifikatą ir spustelėkite mygtuką "GERAI". Pasirodys pranešimas, patvirtinantis, kad pasiūlymas buvo priimtas.

(toliau – Sutarčių sistemos įstatymas) atsižvelgiama į turimą valstybės ir savivaldybių pirkimų patirtį, taip pat tarptautinę praktiką, įskaitant pagrindines JT Tarptautinės prekybos teisės komisijos pavyzdinių teisės aktų nuostatas. Jis skirtas ženkliai pagerinti valstybės (savivaldybių) poreikių tenkinimo kokybę, įgyvendinant sisteminį požiūrį į valstybės (savivaldybių) sutarčių formavimą, išdėstymą ir vykdymą.

Kartu sutarčių sistemos įstatymas turėtų užtikrinti viso pirkimų ciklo nuo planavimo iki sutarčių rezultatų priėmimo ir analizės skaidrumą, užkirsti kelią korupcijai ir kitiems piktnaudžiavimams. Jis reglamentuoja santykius, susijusius su valstybės ir savivaldybių poreikių prognozavimu ir planavimu prekių, darbų, paslaugų, prekių, darbų, paslaugų valstybės užsakovams pirkimu, įstatymo projekte numatytų reikalavimų laikymosi stebėsena, kontrole, auditu. 1 lentelėje pateiktos pagrindinės naujovės, turinčios įtakos viešųjų pirkimų kokybei, kaip išaiškinta galiojančiame 2005 m. liepos 21 d. federaliniame įstatyme Nr. 94-FZ (toliau – Viešųjų pirkimų įstatymas) ir Sutarčių sistemos įstatymu.

1 lentelė. Pagrindiniai viešųjų pirkimų teisės aktų pakeitimai

Pagrindiniai klausimai	Sutarčių sistemos įstatymas	Viešųjų pirkimų įstatymas
Neribota prieiga prie informacijos apie procedūras, pirkimų planus, sutarčių audito rezultatus	Su sąlyga (, sutarčių sistemos įstatymas)	Nebuvo, buvo priedanga kaip komercinės paslapties sąvoka (Viešųjų pirkimų įstatymo str.)
Reikšmingų užsakovo veiksmų (sutarties kainos pagrindimo, pirkimo procedūros parinkimo, sutarties pakeitimo ar nutraukimo) paskelbimas.	Privalomas (sutarčių sistemos įstatymas)	Oficiali svetainė, skirta informacijai apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus: www.zakupki.gov.ru (viešųjų pirkimų įstatymas)
Viešųjų pirkimų viešosios kontrolės institutas	Numatoma sukurti visuomeninę viešųjų pirkimų kontrolės tarybą, kuriai būtų suteikti specifiniai įgaliojimai iki tarybos narių įtraukimo į užsakovų konkursų komisijas (Sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Klientų sutarčių aptarnavimo institutas	Numatoma sukurti padalinį, atsakingą už viso pirkimų ciklo įgyvendinimą (, Sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Kliento atsakomybė	Asmeninė atsakomybė už įstatyme numatytų reikalavimų laikymąsi ir iškeltų tikslų pasiekimą dėl sutarties vykdymo (sutarčių sistemos įstatymas)	Atsakomybė nėra suformuluota konkrečiai, o tik schematiškai: „asmenys, kalti pažeidę Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo pagal poreikius. užsakovams taikoma drausminė, civilinė, administracinė, baudžiamoji atsakomybė pagal Rusijos Federacijos įstatymus“ (Viešųjų pirkimų įstatymas)
Sutarties vykdytojo apibrėžimas	Atsižvelgdamas į pirkimo dalyką, užsakovas gali nustatyti tinkamiausią dalyvių pasiūlymų vertinimo būdą (, Sutarčių sistemos įstatymas). Pagrindinis rangovo atrankos būdas yra atviras konkursas, vykstantis vienu etapu (Sutarčių sistemos įstatymas); numatytos uždaros tiekėjų () nustatymo procedūros. Atsiranda naujų būdų, tokių kaip riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pasiūlymų prašymas	Konkursas gali būti atviras arba uždaras. Užsakovas, įgaliota institucija turi teisę pateikti užsakymą uždaro konkurso būdu (Viešųjų pirkimų įstatymas)
Planavimas ilgam laikui	Pateiktas planavimas (, sutarčių sistemos įstatymas)	Dingęs
Antidempingo priemonės	Teikiant pasiūlymą, kuriame siūloma 25% ar daugiau mažesnės nei pradinė (maksimali) sutarties kaina, užsakymo dalyviui atsiranda pareiga pateikti siūlomos sutarties kainos apskaičiavimą ir jos pagrindimą. sutarčių sistemos įstatymas)	nebuvo sukurti
Sutarties kainos pagrindimas	Numato sutarčių sistemos įstatymas. Nauji pagrindimo metodai.		Elektroniniai dokumentai pateikiami klientui (nenurodant perdavimo būdo) arba per elektroninių aukcionų svetainių operatorių.
Elektroninis parašas	Patobulinto elektroninio parašo (ESS) naudojimas
Akreditacija	Reikalavimai tokie patys
Programos saugumas / dydis	0,5–5% (1% trumpiems aukcionams, 2% bausmių vykdymo įstaigoms ar įmonėms, neįgaliųjų organizacijai, smulkaus verslo subjektui ar socialiai orientuotai ne pelno organizacijai)	0,5–5% (smulkaus verslo subjektas 2%)
Paraiškos užtikrinimas / Pajamų išmokėjimas dalyviams	Galioja po naujo svetainės operatorių pasirinkimo	Neįdiegta
Trumpas aukcionas (iki 3 mln. rublių)
	Ne vėliau kaip 7 dienos iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 7 dienos iki galutinio pateikimo termino
Atšaukti		Ne vėliau kaip 5 dienos iki paraiškos pateikimo termino
Pakeitimas	Ne vėliau kaip likus 2 dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos ()	Ne vėliau kaip likus 5 dienoms iki paraiškų pateikimo termino pabaigos
Paraiškos Paskutinis pristatymo laikas	Bent 7 dienas	Bent 7 dienas
	Ne ilgiau kaip 7 dienas	Ne ilgiau kaip 7 dienas
Aukciono laikotarpis		Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos
	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Ne ilgiau kaip 4 dienas
Ilgas aukcionas (nuo 3 milijonų rublių)
Pranešimo apie aukcioną paskelbimas	Ne vėliau kaip 15 dienų iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 20 dienų iki paraiškos pateikimo termino
Atšaukti	Ne vėliau kaip 5 dienos iki paraiškos pateikimo termino	Ne vėliau kaip 10 dienų iki paraiškos pateikimo termino
Pakeitimas	2 dienos iki paraiškos pateikimo termino	likus 5 dienoms iki paraiškos pateikimo termino
Paraiškos Paskutinis pristatymo laikas	Bent 7 dienas	Mažiausiai 15 dienų
Pirmųjų paraiškų dalių nagrinėjimo galutinis terminas	Ne ilgiau kaip 7 dienas	Ne ilgiau kaip 7 dienas
Aukciono laikotarpis	Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos	Po 2 dienų pirmą darbo dieną, skaičiuojant nuo pirmųjų dalių svarstymo pabaigos
Antrųjų paraiškų dalių nagrinėjimo galutinis terminas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Ne ilgiau kaip 6 darbo dienas
Prašymas paaiškinti		Ne daugiau kaip 3 kartus po 1 aukcioną. Atsakymo laikas 2 dienos
Sutarties sudarymas
Sulaikymo vieta	Vieninga informacinė sistema	Elektroninė platforma
Projekto išdėstymas užsakovo	5 dienos ()	5 dienos
Narių pasirašymas	5 dienos ()	5 dienos jei buvo nesutarimų protokolas, tai 3 d
Kliento parašas		3 dienos
Nesutarimai dėl sutarties projekto	Nesutarimų protokolas talpinamas į vieną informacinę sistemą	Nesutarimų protokolas išsiunčiamas elektroninės platformos operatoriui.
Kliento atsakymas	3 darbo dienos ()	3 dienos
Dalyvio atsakymas	3 darbo dienos ()	3 dienos
Moratoriumas sudarymui (Sutartis gali būti sudaryta ne anksčiau kaip...)	Ne anksčiau kaip 10 dienų nuo sumavimo dienos ()	Ne anksčiau kaip per 10 dienų nuo sumavimo dienos
Pripažinimo negaliojančiais atvejai
Vienos paraiškos svarstymas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	Pirmoji dalis yra pagal dokumentaciją, antroji dalis yra ne daugiau kaip 3 dienos ()
Apsvarsčius pirmąsias dalis liko viena paraiška. Antros dalies terminas	Ne ilgiau kaip 3 darbo dienas	per 3 dienas
Pasiūlymų nepateikta	Aukcionas neįvyko. Pirmose dalyse priimtų dalyvių paraiškų antrosios dalys išsiunčiamos klientui. Remiantis svarstymo rezultatais, sutartis sudaroma su priimtu dalyviu, kurio paraiška buvo pateikta anksčiau laiku	Aukcionas neįvyko, paraiškos nenagrinėjamos
Paraiškų nepateikta arba visos atmestos	Pakartotinis paskelbimas per užklausą teikti pasiūlymus	Pakartotinis aukcionas

Pereinamojo laikotarpio nuostatos

Jeigu viešųjų pirkimų sutartys ir sutartys buvo sudarytos 2005 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ galiojimo metu. “ (toliau – Viešųjų pirkimų įstatymas) iki įsigaliojimo Sutarčių sistemos įstatymo pagrindu (2014 m. sausio 1 d.), jie lieka galioti (Sutarčių sistemos įstatymas).

Klientai į vieningą informacinę sistemą arba prieš paleidžiant nurodytą sistemą oficialioje interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“ talpina informaciją apie prekių tiekimo užsakymus, darbų atlikimą, paslaugų teikimą, paslaugų teikimo grafikus. užsakymų pateikimas 2014 ir 2015 metams pagal taisykles, galiojusias iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į specifiką, kurią gali nustatyti federalinė vykdomoji institucija, vykdanti norminį teisinį reguliavimą užsakymų pateikimo srityje , ir federalinė vykdomoji institucija, vykdanti teisėsaugos funkcijas už grynųjų pinigų paslaugas Rusijos Federacijos biudžeto sistemų biudžetų vykdymui.

Sutarčių sistemos įstatyme numatytą bendrą metinę pirkimų apimtį 2014 ir 2015 metais klientai skaičiuoja nenaudodami grafikų; Sutarčių sistemos įstatymo numatytais atvejais pirkimų planai ir grafikai nekeičiami; Sutarčių sistemos įstatymo numatytoje ataskaitoje nėra informacijos apie sutarties vykdymą pagal jos atitiktį grafikui; skųsti sutarčių sistemos įstatyme nurodytų asmenų veiksmus (neveikimą) leidžiama nuo tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo momento.

Taip pat 2014 ir 2015 metais federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka sutarčių sistemai reguliuoti pirkimų srityje vyksta privalomas viešas pirkimų aptarimas, jeigu pradinė (maksimali) sutarties kaina arba sutarties, sudarytos su vienas tiekėjas (rangovas, atlikėjas) viršija 1 milijardą rublių. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai, savivaldybių norminiai teisės aktai taip pat gali nustatyti kitus privalomo viešo pirkimo svarstymo atvejus atitinkamai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių poreikiams tenkinti, taip pat pirkimo tvarką. tokiais atvejais privalomas viešas pirkimų aptarimas. Remdamasis privalomo viešo pirkimo svarstymo rezultatais, užsakovas gali keisti pirkimo dokumentaciją, o pirkimas gali būti atšauktas. Pirkimas, dėl kurio yra privalomas viešas aptarimas, negali būti vykdomas be tokio aptarimo.

Iki 2016 m. sausio 1 d. federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos turi teisę priimti sutarčių sistemos įstatyme numatytą sprendimą.

Vieningos informacinės sistemos paleidimo tvarką ir terminus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Prieš pradedant eksploatuoti, informacija, kuri turi būti patalpinta į vieną informacinę sistemą, skelbiama oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, kad būtų skelbiama informacija apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, aprūpinimo užsakymus. paslaugų, kurių priežiūra ir aptarnavimas atliekami pagal taisykles , galiojusias iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos.

Klientai savarankiškai rengia sutarčių projektus, prieš juos patvirtinant federalinėms vykdomosioms institucijoms, Valstybinei atominės energijos korporacijai „Rosatom“, kurios vykdo teisinį reguliavimą atitinkamoje veiklos srityje, standartines sutartis, standartines sutarčių sąlygas pagal sutarčių sistemos įstatymą. .

Nuo sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos iki elektroninių platformų operatorių, kurie buvo atrinkti pagal Sutarčių sistemos įstatymą, veiklos pradžios dienos, prekių, darbų, paslaugų pirkimai per elektroniniai aukcionai vykdomi anksčiau pasirinktose elektroninėse platformose.

Iki pereinamojo laikotarpio, nustatyto 2 str. 38 2007 m. gruodžio 1 d. Federalinio įstatymo Nr. 317-FZ, Valstybinė atominės energijos korporacija "Rosatom" vykdo valstybės kliento įgaliojimus pagal sutarčių sistemos įstatymą, taip pat turi teisę kurti informaciją sistema pirkimų srityje, integruota su vieninga informacine sistema pagal sutarčių sistemos įstatymo reikalavimus. Tokios informacinės sistemos veikimo ir naudojimo tvarką nustato Valstybinės atominės energijos korporacijos „Rosatom“ aktas.

Iki 2017 m. sausio 1 d. pirkimų identifikavimo kodas formuojamas remiantis biudžeto klasifikavimo kodu, visos Rusijos klasifikatorių kodais.

Nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d. imtinai prekių, darbų, paslaugų katalogo, skirto valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, formavimą ir priežiūrą vienoje informacinėje sistemoje gali teikti federalinė vykdomoji institucija, reglamentuojanti sutarčių sistemos reglamentavimą. pirkimų sritis atskirų prekių, darbų, paslaugų atžvilgiu.

Iki 2016 m. gruodžio 31 d. užsakovai turi teisę teirautis, nepriklausomai nuo sutarties kainos, sudarant sutartis dėl kapitalinės statybos objektų, susijusių su olimpinėmis vietomis, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, taip pat statybos darbų. individualių gyvenamųjų pastatų, blokuojamų statybų gyvenamųjų pastatų ir daugiabučių namų, gyvenamųjų patalpų, kuriose gyventojams už žemės sklypus ir juose esančius nekilnojamojo turto objektus, konfiskuotus olimpinėms įstaigoms įrengti, suteikiama mainais.

Per dvejus metus nuo sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos federalinė vykdomoji institucija, anksčiau turėjusi teisę tvarkyti nesąžiningų tiekėjų registrą, nemokėdama mokesčio suteikia prieigą prie nurodytame nesąžiningų tiekėjų registre esančios informacijos. oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internet“, kad būtų galima skelbti informaciją apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus, taip pat tvarko nurodytą nesąžiningų tiekėjų registrą neįtraukiant nesąžiningi tiekėjai iš jos, kaip nustatyta iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo datos.

Per dvejus metus nuo Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos užsakovas, nustatydamas tiekėją (rangovą, vykdytoją), turi teisę nustatyti reikalavimą, kad registre nebūtų informacijos apie pirkimo dalyvį. nesąžiningų tiekėjų, suformuotų taip, kaip galiojo iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo datos. Kartu privalomas vienas sutarčių sistemos įstatyme numatytas reikalavimas pirkimų dalyviams, kad šiame federaliniame įstatyme numatytame nesąžiningų tiekėjų registre nebūtų informacijos apie pirkimo dalyvį, įskaitant informaciją apie pirkimo dalyvį. steigėjai, kolegialaus vykdomojo organo nariai, pirkimo dalyvio (juridiniam asmeniui) vienasmenio vykdomojo organo funkcijas atliekantis asmuo.

Iki 2016 m. sausio 1 d. sutartinės paslaugos darbuotoju ar rangos vadovu gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybei srityje. ir savivaldybės poreikiams.

Iki 2016 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos vyriausybė, taip pat regioninių ir savivaldybių informacinių sistemų viešųjų pirkimų srityje kūrimo atveju Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos ir savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vykdomieji ir administraciniai organai turi teisę nustatyti pareigą planuoti prekių, darbų, paslaugų pirkimą vykdant pirkimus, atitinkamai federalinėms reikmėms, Rusijos Federacijos subjektų poreikiams, savivaldybių reikmėms. . Tuo pačiu metu iki vieningos informacinės sistemos paleidimo datos regioninių ir savivaldybių informacinių sistemų sąveika pirkimų srityje vykdoma su oficialia Rusijos Federacijos svetaine informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, skelbti informaciją apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus.

Iki 2014 m. sausio 1 d. biudžetinės įstaigos turi teisę priimti teisės aktą, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo Nr. 223-FZ 2 p., susijusius su sutarčių sistemos įstatyme numatytais pirkimais, atliktais 2014 m. Nurodyti teisės aktai, jeigu juos priima biudžetinės įstaigos, iki 2014 m. sausio 1 d. turi būti paskelbti oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, kad būtų galima patalpinti informaciją apie prekių tiekimo užsakymų pateikimą, vykdymą. darbą ir paslaugų teikimą.

Kas ir kaip kontroliuos viešuosius pirkimus bei kokia atsakomybė už pažeidimus numatyta dalyviams ir užsakovams, skaitykite.