Kas skiria ir atšaukia Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus. Trumpai apie Rusijos Federacijos prezidento teises ir pareigas pagal konstituciją

Rusijoje pilietinės visuomenės formavimasis prasidėjo „perestroikos“ laikotarpiu. Rusijos Federacijoje prezidentas pirmą kartą buvo išrinktas 1991 m. Rusijos Federacijos vadovas, pradėjęs eiti pareigas, turi pareigų ir teisių, kurių privalo laikytis.

Prezidento funkcijos

Rusijoje, remiantis pagrindiniu šalies dokumentu, valdžia priklauso žmonėms. Šalies žmonės yra daugianacionaliniai. Valstybės vadovo uždavinys – užtikrinti šalies piliečių teises. Jis taip pat turi stebėti, kaip pareigas vykdo teisminės, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos. Ką Rusijos Federacijos prezidentas skiria į įvairias pareigas, yra nurodyta Rusijos Federacijos konstitucijoje.

Prezidentas neatstovauja vienai ar kelioms pagrindinėms valdžios šakoms, užima specialias pareigas. Tačiau valstybės vadovas pasirenka kursą, kuriuo šalis judės. Tai darydamas prezidentas yra saistomas konstitucijos.

Vadovas atstovauja šaliai valstybėje ir už jos ribų. Jis yra atstovas užsienyje ir vadovauja užsienio politikai. Duoda įsakymus, kai reikia užtikrinti šalies suverenitetą, nes taip yra

Šalies vadovas sudaro vyriausybę arba inicijuoja jos atsistatydinimą. Ką Rusijos Federacijos prezidentas skiria vyriausybėje, priklauso nuo ministro pirmininko ir prezidento sąveikos. - vykdomosios valdžios viršūnė, o valstybės vadovas stebi, kaip laikomasi Rusijos Federacijos konstitucijos ir trijų valdžios šakų sąveikos.

Konstitucinės prezidento teisės

Rusijoje žmonės turi teisę rinkti prezidentą, todėl valstybės vadovas yra atsakingas žmonėms. Galva turi teisę valdyti valdžią, bet jai nepriklauso. Vykdomojoje valdžioje vyriausybė yra šalies vadovė, parlamentas yra atsakingas už įstatymų leidžiamąją valdžią, o teisminė valdžia priklauso aukščiausiajam teismui. Galva turėtų turėti ypatingą galią. Rusijos Federacijos vyriausybę skiria prezidentas, gavęs sutikimą

Nepriklausomybė nuo kitų valdžios šakų veda į situaciją, kad išdavystės ir atsistatydinimo atveju šalies vadovą sunku patraukti atsakomybėn.

Prezidentas, dirbdamas su vyriausybe, gali:

• vetuoti vyriausybės sprendimą;
• siūlyti kandidatus į valstybines pareigas;
• skelbti parlamento rinkimus, įskaitant neeilinius;
• sukurti potvarkius ar kitus dokumentus, kurie gali galioti tol, kol pasirodys panašus įstatymas;
• vesti tarptautines derybas ir pasirašyti įstatymus;
• visoje šalyje paskelbti nepaprastąją padėtį.

Prezidento pareigos

Valstybės vadovo pareigos yra neatsiejamai susijusios su jo teisėmis. Visos šalies vadovo funkcijos ir pareigos sumažinamos iki suvereniteto ir sąveikos šalies viduje užtikrinimo.

Pagrindinės valstybės vadovo pareigos apima Rusijos Federacijos prezidento paskirtų asmenų sąrašą:

• Ministro Pirmininko paskyrimas;
• Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų aukščiausios vadovybės nustatymas;
• vyriausiojo teisėjo paskyrimas;
• įstatymo projektų siūlymas Valstybės Dūmos sprendimui;
• referendumo būtinumo nustatymas;
• kreiptis į Federalinę asamblėją su metine apeliacija;
• valstybės karinės taktikos nustatymas;
• politinio prieglobsčio suteikimas;
• Rusijos Federacijos pilietybės suteikimas;
• Konstitucijos laikymosi kontrolę.

Rusijos Federacijos prezidento aktai

Valstybės vadovas gali leisti dviejų rūšių aktus – potvarkius ir įsakymus. Dokumentai galioja visoje šalyje. Aktai negali būti nesuderinami su pagrindiniais šalies įstatymais. Rusijos Federacijos Konstitucija yra pagrindinis dokumentas, o prezidento dekretai yra poįstatyminiai teisės aktai.

Asmenims, nurodytiems dokumente, galioja individualūs įsakymai dėl paskyrimo ar atleidimo.

Dažnai valstybės vadovo veiksmai yra būtini siekiant užpildyti spragą teisės aktų sistemoje. Įstatymai ne visada leidžia rasti išeitį iš susidariusios situacijos, tuomet reikia papildomų dokumentų. Kai patvirtinamas įstatymas, kurio pakanka sprendimui priimti, jie netenka galios.

Rusijos vyriausybės paskyrimas

Pagal konstituciją jis skiria Ministrą Pirmininką. Pirmininkas keičiasi dviem atvejais:

• naujo Rusijos Federacijos prezidento rinkimai;
• ministro pirmininko atsistatydinimo.

Abiem atvejais šalies vadovė per dvi savaites turi pasiūlyti naują kandidatą į šias pareigas. Pasikeitus šalies vadovui, kadencija skaičiuojama nuo prezidento pareigų pradžios. Jeigu prezidento sprendimu Vyriausybės pirmininkas nušalinamas nuo pareigų, tai dvi savaitės skaičiuojamos nuo ankstesnio vadovo atsistatydinimo dienos.

Praktiškai apsispręsti dėl kandidato prireikia mažiau laiko.

Valstybės Dūmos pirmininko rinkimai

Valstybės Dūmos pirmininkas Rusijoje yra reikšmingas asmuo. Pirmininko įgaliojimai trunka 5 metus ir baigiasi pasibaigus Dūmos sušaukimui.

Pirmininko pareigos apima:

• informacijos apie įstatymų projektus teikimas laikinai einamiesiems pavaduotojams;
• spręsti ginčus tarp federalinių ir regioninių elementų;
• rengti rūmų posėdžius;
• nukreipti mintį, paskirti lyderius.

Pareigos yra reikšmingos ir galima manyti, kad Rusijos Federacijos prezidentas skiria, bet taip nėra. Išrinkti deputatai iš kandidatų slaptu balsavimu išrenka pirmininką. Kiekviena frakcija siūlo savo kandidatą. Rinkimai laikomi įvykusiais, jeigu už vieną kandidatą atiduota ne mažiau kaip 50% balsų. Kitu atveju skiriamas antrasis etapas, kuriame dalyvauja 2 daugiausiai balsų surinkę kandidatai.

Kas skiria prokurorą

Prokuratūra yra centralizuota sistema, kuriai vadovauja generalinis prokuroras. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 129 straipsniu, generalinis prokuroras yra aukščiausio lygio teisminė valdžia.

Atrodo, kad Rusijos Federacijos prezidentas skiria skirtingų lygių prokurorus, tačiau iš tikrųjų valstybės vadovas gali pasiūlyti kandidatą į Rusijos Federacijos vyriausiojo prokuroro pareigas. Sprendimą, kas užims šias pareigas, sprendžia Federacijos taryba, kuri gali patvirtinti arba atmesti siūlomą kandidatą.

Generalinis prokuroras yra atsakingas žmonėms ir Federacijos tarybai prisiekia pagal Rusijos Federacijos Konstituciją. Prokuroras turi vyriausiojo teisingumo patarėjo vardą.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rinkimai

Federalinė asamblėja Rusijoje yra aukščiausia institucija. Ką šioje struktūroje skiria Rusijos Federacijos prezidentas?

Federalinė asamblėja atlieka lemiamą vaidmenį kuriant įstatymus, gali kreiptis į valstybės vadovą arba parengti pareiškimą.

Federalinę asamblėją sudaro Valstybės Dūma ir Federacijos taryba. Iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto Federacijos tarybą sudaro 2 atstovai. Prezidentas į Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos aukštuosius rūmus skiria Rusijos Federacijos atstovus, kurie sudaro iki 10% aukštųjų rūmų narių.

Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiai vyksta atskirai, tas pats asmuo negali dirbti abiejuose Federalinės Asamblėjos rūmuose. Tačiau kartais būna situacijų, kai susirenka visi pavaduotojai:

• girdėdamas prezidento žinutes;
• kai kalba kitų valstybių vadovai;
• išgirdęs Konstitucinio Teismo žinią.

Rengiant įstatymus Valstybės Dūmoje jie perskaitomi kelis kartus. Be to, įstatymą turi patvirtinti Federalinė asamblėja. Prezidentas įstatymą pasirašo arba vetuoja. Bendras visų valdžios institucijų darbas prisideda prie valstybės vystymosi.

Raktiniai žodžiai:įgaliojimai, RF prezidentas

Prezidentas, pagal Konstituciją, turi daugybę galių, kylančių iš jo, kaip valstybės vadovo, statuso ir leidžiančių atlikti jam pavestas funkcijas.

Šios galios iš tikrųjų liečia visus valstybės veiklos aspektus, jas galima apibendrinti šiose srityse. Galios, susijusios su: 1) federalinės vyriausybės organų formavimas; 2) dalyvavimas įstatymų leidyba ; 3) funkcionavimas valstybės valdžios vykdomieji organai; 4) įgaliojimų vykdymo užtikrinimas federalinė vyriausybė visoje Rusijos Federacijoje ; 5) užsienio politika ir gynyba ; 6) kitas valdžios veiklos sritys.

Panagrinėkime šias pagrindines prezidento galių sritis.

1. Prezidento įgaliojimai, susiję su dalyvavimas formuojant visas federalinės valdžios institucijas per kurio veiklą realizuojamos valstybės funkcijos.

Didelė dalis tokių prezidento įgaliojimų atsiranda dėl šių priežasčių: 1) nes per visuotinius rinkimus Prezidentu tapusio asmens programai pritaria dauguma rinkėjų, jis, žinoma, turėtų turėti tam tikrą įtaką formuojant federalinės valdžios organus; 2) yra vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos pagrindų Valdžių padalijimo principas neleidžia jokiai Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijai „gimti“ tik vienai valdžios šakai. Tokia patirtis, įvykusi naujausioje Rusijos istorijoje, nepasiteisino; 3) vadovaujantis 2008 m. Konstitucijos 80 str., Prezidentui, kaip Konstitucijos garantui, yra pavestos žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės. koordinuoto valdžios institucijų veikimo ir sąveikos užtikrinimas.

Todėl pagal Konstituciją tiek prezidentas, tiek Federalinė asamblėja – parlamentas – veikia formuojant federalinius valstybės valdžios organus. Tai pasiekiama dviem būdais: arba Prezidentas skiria tam tikrus pareigūnus, o Parlamentas tvirtina, arba Seimas skiria, o Prezidentas siūlo kandidatus.

Formuojant vykdomosios valdžios institucijas, prezidento galios yra plačiausios, nes būtent šios institucijos praktiškai įgyvendina Prezidento programą. Prezidentas Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką, Vyriausybės pirmininko teikimu skiria ministro pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus, savo dekretu nustato federalinių vykdomųjų organų struktūrą.

Prezidentas teikia Federacijos tarybai kandidatus į Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus, generalinio prokuroro pareigas. Federacijos taryba skiria išvardintus teisėjus ir generalinį prokurorą. 1 dalis str. 128). Federalinio įstatymo nustatyta tvarka prezidentas skiria kitų federalinių teismų teisėjus.

Tokia federalinių valstybės valdžios organų formavimo tvarka turėtų būti garantija prieš jų orientaciją į vieną iš valdžios šakų. Tuo pačiu tikslu prezidento dalyvavimas formuojant kai kuriuos kitus federalinius organus taip pat yra fiksuotas. Taigi, Prezidentas Valstybės Dūmai teikia kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko postą , pateikia Dūmai klausimą dėl jo atleidimo iš pareigų ( n. "d" str. Konstitucijos 83 str). Prezidentas skiria penkis Vyriausiosios rinkimų komisijos narius (trečdalį), gali siūlyti kandidatą į žmogaus teisių komisaro pareigas.

2. Konstitucija prezidentui suteikia nemažai įgaliojimų, susijusių su parlamento veikla. Art. 84). Jis pagal Konstituciją ir federalinį įstatymą skelbia Valstybės Dūmos rinkimus; paleidžia Valstybės Dūmą Konstitucijos nustatytais atvejais ir tvarka. Prezidentas pasirašo ir skelbia Rusijos Federacijos federalinius įstatymus, turi atidedamojo veto teisę (Konstitucijos 107 straipsnis). Kai federalinis įstatymas atmetamas, prezidento priimto sprendimo priežastys turi būti pateiktos abiem Federalinės asamblėjos rūmams. Prezidentė ne kartą naudojosi veto teise, daugiausia dėl priimtų įstatymų normų neatitikimo Konstitucijos nuostatoms ir principams, šiais įstatymais pažeidžiamos žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės bei prieštaravimas kitiems įstatymai.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1996 m. balandžio 22 d. nutarimu dėl tam tikrų 1996 m. Konstitucijos 107 str., Prezidentas, kaip Konstitucijos garantas, turi teisę grąžinti federalinį įstatymą, jeigu pažeidžiama nustatyta jo priėmimo tvarka, jeigu dėl šių pažeidimų kyla abejonių dėl Konstitucijos valios išreiškimo rezultatų. Federalinės Asamblėjos rūmai ir pats įstatymo priėmimas. Šiuo atveju federalinis įstatymas negali būti laikomas priimtu, o jo grąžinimas Federalinės asamblėjos rūmams yra nukrypimas 3 straipsnio 3 dalies prasme. Konstitucijos 107 str.

Prezidentas teikia įstatymų projektus Valstybės Dūmai , t.y. turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę; apdovanotas teisę kreiptis į Konstitucinį Teismą su prašymais laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos, numatytos 2 str. 125 Konstitucijos aiškinimo norminiai aktai. Prezidentas turi teisę kartu su kitais subjektais, nurodytais 2 str. Konstitucijos 134 str siūlymus dėl Konstitucijos nuostatų pataisų ir tikslinimo.

1996 m. balandžio 13 d. prezidento dekretu patvirtinti Rusijos Federacijos prezidento bendravimo tvarkos nuostatai, siekiant nustatyti prezidento įstatymų leidybos iniciatyvos teisės įgyvendinimo ir dalyvavimo įstatymų leidybos procese tvarką, kai priimami federaliniai įstatymai. Federacija ir Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmai teisėkūros procese (su pakeitimais ir papildymais). Įvardytas reglamentas apibrėžia Prezidento administracijos, jos struktūrinių padalinių uždavinius, prezidento įgaliotų atstovų Federalinės Asamblėjos rūmuose uždavinius rengti prezidento siūlomus teikti Valstybės Dūmai įstatymų projektus, teikti įstatymų projektus rūmų susirinkimai; pagrįsti prezidento poziciją, kai jis atmeta federalinius įstatymus; pagrįsti Prezidento siūlomus kandidatus į atitinkamas Konstitucijoje numatytas pareigas ir pan.

Prezidentas taip pat skiria savo įgaliotas atstovas Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme , kurio veiklos užtikrinimo reglamentas patvirtintas 1996-12-31 potvarkiu Nr.

3. Prezidentui daugiausiai įgaliojimų suteikiama ne tik su vykdomosios valdžios formavimu, bet ir veikla susijusioje sferoje.

Prezidentas pagal Konstituciją nėra vykdomosios valdžios vadovas. Todėl 1993 metų Konstitucijoje nebuvo priimta ankstesnė konstitucinė norma, kad Prezidentas „vadovauja Ministrų Tarybos veiklai“. Tačiau prezidento ir Vyriausybės įgaliojimų specifika, šių įgaliojimų ryšys ir koreliacija yra reikšmingi. tokie, kad neišvengiami gana aktyvūs prezidentės įtakos Vyriausybės veiklai kanalai. Be sprendimų dėl Vyriausybės sudėties, Prezidentas turi teisę pirmininkauti jos posėdžiams, sprendžia dėl Vyriausybės atsistatydinimo . Pastarųjų nutarimus ir įsakymus Konstitucijos nustatytais atvejais gali panaikinti Prezidentas. Prieš naujai išrinktą prezidentą, Vyriausybė atsisako savo įgaliojimų.

Pagal 1 dalis str. 112 Konstitucija Vyriausybės pirmininkas po jo paskyrimo teikia Prezidentei siūlymus dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros, t.y. jų sąrašą. Šiuo metu federalinių vykdomųjų organų sąrašas nėra nustatytas įstatymu. Šių organų sistemos ir struktūros kūrimas priskirtas Prezidento įgaliojimams. Sistema nurodo šių organų tipų apibrėžimą. Taigi 2004 m. kovo 9 d. dekretas „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. vasario 15 d.) nustato, kad ši sistema apima federalines ministerijas, federalines tarnybas ir federalines agentūras.

federalinė ministerija valstybės politikos ir teisinio reguliavimo plėtojimas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais nustatytoje veiklos srityje . Federalinei ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), kuris yra Rusijos Federacijos Vyriausybės dalis.

Federalinė tarnyba (service) yra maitinamas. funkcijas vykdantis vykdomosios valdžios organas kontrolę ir priežiūrą nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialiąsias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikalstamumu, visuomenės saugumo srityse. Federalinei tarnybai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Fed. priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą.

federalinė agentūra yra maitinamas. vykdomosios valdžios organas, vykdantis nustatytoje veiklos srityje viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo ir teisėsaugos funkcijų, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas, funkcijas. Federalinei agentūrai vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius). Federalinė agentūra gali turėti kolegialaus organo statusą;

Prezidentas nustato ne tik sistemą, bet ir federalinių vykdomųjų organų struktūrą, tie. nustato konkretų jų sąrašą. Šią struktūrą tvirtina kiekvienas naujas Prezidentas, spręsdamas dėl Vyriausybės formavimo. Dekretas dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros nustato šių organų struktūros pakeitimus, t.y. nustatoma, kurie organai naikinami, kurioms įstaigoms perduodami jų įgaliojimai, koks organų pavadinimas, koks yra Ministro Pirmininko pavaduotojų skaičius. Tas pats dekretas nustato konkretus aktyvių federalinių ministerijų, federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų sąrašas ir kitus organus. Paskutinis dekretas tokio pobūdžio prezidentė priėmė 2004 m. gegužės 20 d. (su 2007 m. kovo 12 d. pakeitimais) „Federalinių vykdomųjų organų struktūros klausimai“.

Prezidentaspagal Konstituciją, FKZ, FZ valdo daugelio federalinių vykdomųjų organų veiklą . Tarp jų: ​​Vidaus reikalų ministerija, Nepaprastųjų situacijų ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Gynybos ministerija, Teisingumo ministerija, taip pat federalinės tarnybos: kurjeris; užsienio žvalgyba; saugumas; apsauga; narkotikų kontrolė; Prezidento kanceliarija; Prezidento specialiųjų programų generalinis direktoratas. Prezidentas Vyriausybės pirmininko teikimu tvirtina jų nuostatus ir skiria jų vadovus, taip pat vykdo kitus įgaliojimus. kaip vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas ir Saugumo tarybos pirmininkas . Šių įstaigų veiklą koordinuoja Vyriausybė.

4. Prezidentas, kaip valstybės vadovas, kartu su vyriausybe pagal Rusijos Federacijos Konstituciją užtikrina federalinės vyriausybės įgaliojimų vykdymą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. 4 dalis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 78 str).

Įgyvendinant šias prezidento funkcijas, tokia institucija kaip Rusijos Federacijos valstybės taryba, taip pat Įgaliotųjų prezidento atstovų federalinėse apygardose institutas.

Rusijos Federacijos teisinės erdvės vienybės užtikrinimas yra svarbi Prezidento, kaip Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garanto, funkcija. Būtina šios užduoties įgyvendinimo sąlyga yra kūrimas Rusijos Federacijos subjektų norminių teisės aktų federalinis bankas (federalinis registras), kuri yra patikėta Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai.

5. Kaip valstybės vadovas, Rusijos Federacijos prezidentas turi plačias galias užsienio politikos ir karinėse srityse. Prezidentas vadovauja užsienio politikai; nustato pagrindines jos kryptis, derasi ir pasirašo Rusijos Federacijos tarptautines sutartis; pasirašo ratifikavimo dokumentus, priima skiriamuosius ir atšaukimo raštus iš jam akredituotų diplomatinių atstovų; skiria ir atšaukia Rusijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautinėse organizacijose po konsultacijų su atitinkamais Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis.

Rusijos Federacijos prezidentas tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną; yra vyriausiasis Rusijos ginkluotųjų pajėgų vadas; skiria ir atleidžia vyriausiąjį ginkluotųjų pajėgų vadovybę; skiria aukščiausius karinius laipsnius; sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą ir jai vadovauja, kurių statusą nustato federalinis įstatymas.

Saugumo Taryba yra konstitucinis organas, rengiantis Prezidento sprendimus gyvybiškai svarbių asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių užtikrinimo, vieningos valstybės politikos saugumo srityje įgyvendinimo klausimais. Saugumo Tarybos biuras yra nepriklausomas Prezidento administracijos padalinys ir turi pagrindinio prezidento departamento statusą.

Agresijos prieš Rusijos Federaciją arba tiesioginės agresijos grėsmės atveju Prezidentas yra sutinkamas teisė įvesti karo padėtį šalies teritorijoje ar tam tikrose jos srityse nedelsiant pranešus apie tai Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai ( 2 dalis str. Konstitucijos 87 str). Atsižvelgiant į pastarąją sąlygą, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę paskelbti apie įvedimą nepaprastoji padėtis (Art. Konstitucijos 88 str). Dekretus dėl karo padėties, taip pat nepaprastosios padėties įvedimo turi patvirtinti Federacijos taryba. Karo padėties režimą, nepaprastosios padėties įvedimo aplinkybes ir tvarką nustato federaliniai konstituciniai įstatymai.

FKZ „Dėl nepaprastosios padėties“ 2001 m. gegužės 30 d. ir FKZ "Dėl karo padėties" sausio 30 d. Pirmajame konkrečiai apibrėžiami nepaprastosios padėties įvedimo tikslai, prezidento dekreto turinys, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos veiklos ypatumai šiomis sąlygomis, valstybės trukmė. ekstremalią situaciją, priemones ir laikinus apribojimus, kurių imamasi šiuo atveju, teritorijos, kurioje nepaprastoji padėtis, specialiojo administravimo turinį ir kt. Nepaprastosios padėties atveju pranešama JT, Europos Tarybai ir kaimyninėms valstybėms ir apie tai informavo.

6. Prezidentas turi ir kitos galios kylantis iš jo, kaip valstybės vadovo, statuso. Tokie įgaliojimai apima pilietybės klausimų sprendimą, politinio prieglobsčio suteikimą; Rusijos Federacijos valstybinių apdovanojimų suteikimas, Rusijos Federacijos garbės vardų ir aukštesnių specialiųjų vardų suteikimas; suteikdamas malonę. 1994 m. kovo 2 d. Prezidento dekretas (su pakeitimais, padarytais 2005 m. birželio 28 d. dekretu), patvirtintas Rusijos Federacijos valstybinių apdovanojimų taisyklės.

Rusijos Federacijos valstybiniai apdovanojimai yra: Rusijos Federacijos didvyrio titulas, ordinai, medaliai, Rusijos Federacijos skiriamieji ženklai; Rusijos Federacijos garbės vardai. Prezidentas leidžia dekretus dėl valstybės apdovanojimų steigimo; apie jų apdovanojimą; teikia apdovanojimus; formuoja Prezidento Valstybės apdovanojimų tarnybą; formų Valstybinių apdovanojimų komisija . Valstybės apdovanojimai gali būti įteikti Rusijos Federacijos piliečiams, užsienio piliečiams, asmenims be pilietybės. Buvo įsteigti šie Rusijos Federacijos valstybiniai apdovanojimai: Rusijos Federacijos didvyrio titulas; ordinai – „Už nuopelnus Tėvynei“; Žukovas; Drąsa; „Už karinius nuopelnus“; Garbė; Draugystė; medaliai – ordinai „Už nuopelnus Tėvynei“; „Už drąsą“; „Laisvosios Rusijos gynėjas“; „Žūvantiesiems išgelbėti“; Suvorovas; Ušakovas; Nesterovas; „Už pasižymėjimą saugant valstybės sieną“; „Už pasižymėjimą saugant viešąją tvarką“; jubiliejaus medalis „50 pergalės 1941–1945 m. Didžiajame Tėvynės kare metų“; Žukovo medalis; pasižymėjimo ženklas „Už nepriekaištingą tarnybą“.

Minėtas reglamentas nustato ordinų įstatus ir nuostatas dėl medalių, skiriamųjų ženklų ir jų aprašymo. Valstybinių apdovanojimų sistemoje išlaikomas karinis Šv. Jurgio ordinas ir skiriamieji ženklai – Šv. Jurgio kryžius, kariniai Suvorovo, Ušakovo, Kutuzovo, Aleksandro Nevskio, Nachimovo ordinai, apdovanojami už žygdarbius ir pasižymėjimus mūšiuose ginant Tėvynė per išorinio priešo ataką prieš Rusijos Federaciją.

1995 m. gruodžio 30 d. Prezidento dekretu buvo nustatyti ir patvirtinti garbės vardai Garbės vardų nuostatai, o 1997 m. balandžio 3 d. prezidento dekretu patvirtinta Instrukcija dėl Rusijos Federacijos garbės vardų suteikimo ordinais, medaliais, skiriamaisiais ženklais, ženklais tvarkos.

Rusijos Federacijos prezidentas:

a) Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;

b) turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams;

c) priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo;

d) pateikti Valstybės Dūmai kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas; pateikia Valstybės Dūmai klausimą dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko atleidimo;

e) Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotoją, federalinius ministrus;

f) teikia Federacijos Tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisėjus; skiria kitų federalinių teismų teisėjus*(15);

f.1) teikia Federacijos tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojus; teikia Federacijos tarybai pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pavaduotojų atleidimo; skiria ir atleidžia iš pareigų Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų prokurorus, taip pat kitus prokurorus, išskyrus miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilygintus prokurorus * (16);

f.2) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos atstovus Federacijos taryboje*(17);

g) sudaro ir vadovauja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai, kurios statusą nustato federalinis įstatymas;

h) tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną;

i) sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;

j) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotus atstovus;

k) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;

l) skiria ir atšaukia Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautinėse organizacijose, pasikonsultavęs su atitinkamais Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 83 straipsnio komentaras

A. Prezidentas, kaip valstybės vadovas, atsižvelgdamas į savo vietą valdžių padalijimo sistemoje, pagal Konstituciją ir federalinius įstatymus nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis (3 dalis, 80 straipsnis). ), kurį įgyvendinti pavesta Vyriausybei (114 str. 1 d.). Būtent tai lemia prezidento įgaliojimus formuoti Vyriausybę, nustatyti jos veiklos kryptis ir ją kontroliuoti (83 straipsnio „a–c“, „e“ dalys, 111 ir 112 straipsniai, 115 straipsnio 3 dalis), Konstitucijos 117 straipsnis), taip pat konstitucinė Prezidento atsakomybė už Vyriausybės darbą, kuri reiškia Prezidento vaidmenį nustatant asmeninę Vyriausybės sudėtį, įskaitant kandidato atranką ir paskyrimą į ministro pirmininko pareigas. Ministras susitarus su Valstybės Dūma.

Pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymą, Vyriausybės pirmininką skiria prezidentas iš Rusijos Federacijos piliečių, neturinčių užsienio valstybės pilietybės arba leidimo gyventi ar kito teisę patvirtinančio dokumento. Rusijos Federacijos piliečiui Konstitucijos nustatyta tvarka nuolat gyventi užsienio valstybės teritorijoje.

Siūlymas dėl Vyriausybės pirmininko kandidatūros pateikiamas Valstybės Dūmai ne vėliau kaip per dvi savaites nuo naujai išrinkto Prezidento pareigų pradžios arba po Vyriausybės atsistatydinimo, arba per savaitę nuo tos dienos, kai kandidatūra buvo atmesta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. Valstybės Dūma. Valstybės Dūma prezidentės pateiktą Vyriausybės pirmininko kandidatūrą apsvarsto per savaitę nuo siūlymo teikti kandidatūrą dienos (žr. 111 straipsnio 2 ir 3 dalių komentarą).

Būtinybė gauti Valstybės Dūmos sutikimą dėl prezidentės siūlomos Ministro Pirmininko kandidatūros paskyrimo kyla dėl esminių Konstitucijos nuostatų dėl valstybės valdžios vienybės, taip pat dėl ​​LR Vyriausybės 2010 m. koordinuotas savarankiškai veikiančių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organų veikimas. Kartu, apibrėždama Vyriausybės pirmininko skyrimo sąlygas ir tvarką, Konstitucija numato būdus, kaip įveikti galimus valdžios šakų nesutarimus, kad nebūtų vilkinamas formavimas ir dėl to neblokuojama Vyriausybės veikla. Vyriausybę kaip vieną iš institucinių Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos elementų (žr. 11 straipsnio 1 dalies komentarą).

Valstybės Dūmai teikiamos Vyriausybės pirmininko kandidatūros pasirinkimas yra prezidento prerogatyva. Konstitucija, neapribodama šios teisės, leidžia Prezidentui nustatyti konkretų jos įgyvendinimo variantą – du kartus ar tris kartus teikti pasiūlymą dėl to paties kandidato arba kiekvieną kartą pateikti naują kandidatą. Savo ruožtu Valstybės Dūma dalyvauja skiriant Vyriausybės pirmininką, duodama sutikimą arba nesutinka, kad būtų paskirtas pasiūlytas kandidatas. Tuo pačiu metu iš Konstitucijos neišplaukia galimybė teisiškai apriboti įvardintus šio proceso dalyvių įgaliojimus (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1998 m. gruodžio 11 d. nutarimą N 28-P „Dėl bylos“. Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalies nuostatų aiškinimo“ * (960)).

Kandidatų į Vyriausybės pirmininko postą svarstymas ir tvirtinimas Valstybės Dūmoje vyksta Valstybės Dūmos taisyklėse (144–148 straipsniai) nustatytais terminais ir tvarka. Valstybės Dūmos sutikimas dėl Ministro Pirmininko paskyrimo laikomas gautu, jeigu už siūlomą kandidatą balsavo dauguma visų Valstybės Dūmos deputatų. Valstybės Dūmai atmetus kandidatą į Ministro Pirmininko postą, Prezidentas per savaitę pateikia pasiūlymą dėl naujo kandidato. Valstybės Dūmai du kartus atmetus pateiktus kandidatus, Prezidentas per savaitę nuo antrojo kandidato atmetimo dienos pateikia kandidatą į Ministro Pirmininko postą trečią kartą.

Prezidento ir Valstybės Dūmos bendravimo praktika ministro pirmininko skyrimo klausimu yra itin įvairi. Tai apima tiek pritarimą siūlomai Ministro Pirmininko kandidatūrai per pirmąjį pristatymą, tiek to paties kandidato pristatymą tris kartus, taip pat taikinimo procedūrų taikymą kandidatą atmetus du kartus. Tuo atveju, jeigu Valstybės Dūma tris kartus atmeta prezidentės pateiktas Ministro Pirmininko kandidatūras, neatsižvelgiant į tai, kuris iš galimų kandidatų teikimo variantų buvo panaudotas, privaloma pasekmė yra Ministro Pirmininko paskyrimas prezidento, paleidimas. Valstybės Dūmos ir naujų rinkimų paskyrimo (žr. 111 straipsnio 4 straipsnio 1 dalies komentarą). Toks konstitucinis ir teisinis būdas išspręsti kilusį nesutarimą tarp Prezidento ir Valstybės Dūmos naudojant laisvų rinkimų mechanizmą atitinka Rusijos Federacijos, kaip demokratinės konstitucinės valstybės, konstitucinės santvarkos pagrindus.

B. Komentuojamo straipsnio „b“ punkto prasme Prezidentas turi teisę savo nuožiūra pirmininkauti Vyriausybės posėdžiams. Ši prezidento teisė siejama su jo, kaip valstybės vadovo, statusu, kuris lemia pagrindines šalies vidaus ir užsienio politikos kryptis. Prezidento teisė pirmininkauti Vyriausybės posėdžiams taip pat įtvirtinta 1999 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymo 31 str. Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatų 35 straipsnis. Be to, pagal str. Pagal minėto įstatymo 31 straipsnį Prezidentas turi teisę pirmininkauti Vyriausybės prezidiumo posėdžiams. Vyriausybės aktų projektus, svarstytus Vyriausybės posėdžiuose, kuriems pirmininkauja Prezidentas, Vyriausybės kanceliarija siunčia Prezidentūrai Prezidento nustatyta tvarka * (961).

C. Pagal komentuojamo straipsnio „c“ dalį dėl Vyriausybės atsistatydinimo sprendžia Prezidentė. Konstitucijoje ir federaliniuose įstatymuose yra keletas priežasčių, dėl kurių prezidentas gali priimti tokį sprendimą.

Vyriausybės atsistatydinimo iniciatoriai gali būti:

1) Prezidentas, remdamasis 2 str. Konstitucijos 117 str. Šiuo atveju Prezidento teisė savo noru apsispręsti dėl Vyriausybės atsistatydinimo nėra ribojama jokiomis sąlygomis;

2) pati Vyriausybė pagal 1 str. Konstitucijos 117 str. Šiuo atveju Prezidentas turi teisę priimti arba atmesti Vyriausybės prašymą dėl atsistatydinimo;

3) Valstybės Dūma, kuri pagal 2 str. Konstitucijos 117 str. nustatyta tvarka gali pareikšti nepasitikėjimą Vyriausybe. Tokiu atveju Prezidentas turi teisę paskelbti apie Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Jeigu Valstybės Dūma per tris mėnesius pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Vyriausybe, Prezidentas praneša apie Vyriausybės atsistatydinimą arba paleidžia Valstybės Dūmą;

4) Vyriausybės pirmininkas gali kelti pasitikėjimo Vyriausybe klausimą Valstybės Dūmoje. O jeigu Valstybės Dūma atsisako pasitikėti Vyriausybe, Prezidentas per septynias dienas turi arba nuspręsti dėl Vyriausybės atsistatydinimo, arba paleisti Valstybės Dūmą ir skelbti naujus rinkimus (Konstitucijos 117 straipsnio 4 dalis).

Be to, pagal str. Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymo 7 str., Prezidentas gali atleisti Vyriausybės pirmininką (jo prašymu arba kai neįmanoma vykdyti savo įgaliojimų), ir ši aplinkybė kartu reiškia ir Vyriausybės atsistatydinimą. Apie Vyriausybės pirmininko atleidimą Prezidentas sprendimo priėmimo dieną privalo pranešti Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai. Vienintelis atvejis, kai Prezidentas neturi pasirinkimo ir yra įpareigotas priimti Vyriausybės atsistatydinimą, yra Vyriausybės atsistatydinimas naujai išrinktam Prezidentui, remdamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. Konstitucijos 116 str. Rusijos Federacijos vyriausybės įstatymo 35 straipsnis.

D. Pagrindinė Rusijos Federacijos centrinio banko funkcija yra saugoti ir užtikrinti rublio stabilumą, o tai pagal Konstituciją jis atlieka nepriklausomai nuo kitų valstybės valdžios institucijų (Konstitucijos 75 str. 2 punktas). Tačiau Rusijos banko, kaip ir kitų valstybės institucijų, nepriklausomumas nėra absoliutus: jį riboja stabdžių ir atsvarų sistema, kurios vienas iš elementų yra įvairių valdžios šakų dalyvavimas formuojant valdymą. Rusijos Federacijos centrinio banko organai. Taigi, pavyzdžiui, Nacionalinę bankų tarybą - kolegialus Rusijos banko organas - sudaro 12 žmonių, iš kurių du siunčia Federacijos taryba iš savo narių, tris - Valstybės Dūma iš Valstybės Dūmos deputatų, tris – Prezidentas, tris – Vyriausybė. Nacionalinei bankininkystės tarybai taip pat priklauso Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininkas.

Pagal komentuojamo straipsnio „d“ dalį Prezidentas teikia Valstybės Dūmai kandidatą į Centrinio banko pirmininko postą, taip pat kelia Centrinio banko pirmininko atleidimo klausimą Valstybės Dūmoje. . Šią konstitucinę normą apibrėžia Rusijos Federacijos centrinio banko įstatymas. Pagal str. Pagal šio įstatymo 14 straipsnį Rusijos banko pirmininką prezidento teikimu skiria ir atleidžia Valstybės Dūma. Prezidentas pateikia Valstybės Dūmai kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko postą ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki dabartinio pirmininko įgaliojimų pabaigos. Jei Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininkas atleidžiamas anksčiau laiko, prezidentas per dvi savaites nuo minėto atleidimo dienos iškelia kandidatą į šias pareigas.

Atvejai, kai Prezidentas turi teisę teikti Valstybės Dūmai siūlymus dėl Rusijos banko pirmininko atleidimo, yra griežtai reglamentuoti minėtame įstatyme. Rusijos banko pirmininkas gali būti atleistas iš pareigų tik šiais atvejais: pasibaigus kadencijai; negalėjimas eiti tarnybinių pareigų, patvirtintas valstybinės gydytojų komisijos išvada; asmeninio atsistatydinimo pareiškimo padavimas; nusikalstamos veikos, nustatytos įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu, padarymas; federalinių įstatymų, reglamentuojančių su Rusijos banko veikla susijusius klausimus, pažeidimai.

Remiantis Valstybės Dūmos nuostatais, kandidatas į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas ir prezidento siūlymas atleisti Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką preliminariai svarstomi kartu arba atskirai. Valstybės Dūmos Biudžeto ir mokesčių komiteto bei Valstybės Dūmos Kredito organizacijų ir finansų rinkų komiteto posėdžiai. Šie komitetai pateikia Valstybės Dūmos rezoliucijos projektą (ar projektus) svarstyti rūmams * (962). Valstybės Dūmai atmetus kandidatą į Rusijos banko pirmininko pareigas, Prezidentas per dvi savaites pasiūlo naują kandidatą. Tas pats kandidatas gali būti siūlomas ne daugiau kaip du kartus. Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko atleidimas iš pareigų turėtų vykti panašiai kaip ir jo paskyrimas į pareigas, numatant, kad bus gauta daugumos balsų iš visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus.

E. Pagal Konstituciją prezidentas skiria ir atleidžia Ministro Pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus. Šiuos paskyrimus skiria valstybės vadovas Ministro Pirmininko teikimu.

Nurodyta norma yra sukonkretinta Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatyme (9 straipsnis). Federalinės asamblėjos rūmų sutikimas ministro pirmininko pavaduotojams ir federaliniams ministrams skirti ir atleisti nereikalingas.

Prezidento personalinės prerogatyvos skiriant ir atleidžiant visus Vyriausybės narius yra vienas iš svarbių valstybės vadovo rankose esančių įrankių, leidžiančių jam vykdyti bendrą Vyriausybės ir vykdomosios valdžios veiklos valdymą. visas. Kartu tai reiškia, kad Vyriausybės nariai turi tam tikrą savarankiškumą savo vadovo – Vyriausybės pirmininko atžvilgiu.

Prezidento galios Ministro Pirmininko siūlymu skirti ministro pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus yra glaudžiai susiję su valstybės vadovo nustatyta federalinių vykdomųjų organų struktūra. Iš sisteminio Konstitucijos nuostatų aiškinimo išplaukia, kad federalinių vykdomųjų organų struktūra, kurią Vyriausybės pirmininkas nustatė 1 str. Konstitucijos 112 straipsnyje prezidentui siūloma savaitė, įtrauktas šių organų sąrašas, kaip pagrindas teikti kandidatus į atitinkamas pareigas Vyriausybėje (žr. 112 straipsnio 2 dalį) (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2007-01-27 nutarimas. 1999 N 2-P * (963)). Federalinių vykdomosios valdžios institucijų struktūrą iš anksto nulemia Vyriausybės uždaviniai ir įgaliojimai vykdyti vykdomąją valdžią, įtvirtinti 10 str. Konstitucijos 114 straipsnis ir nurodytas Rusijos Federacijos vyriausybės įstatyme. Šioms galioms įgyvendinti taip pat kuriami kiti federaliniai organai, kurie kartu su Vyriausybe sudaro federalinių vykdomųjų organų struktūrą.

Pažymėtina, kad valstybės vadovo personalo įgaliojimai federalinių vykdomųjų organų atžvilgiu neapsiriboja komentuojamo straipsnio „e“ punkte išvardytais paskyrimais. Kadangi prezidentas pagal Konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus tiesiogiai vadovauja federalinių vykdomųjų organų, atsakingų už gynybą, saugumą, vidaus reikalus, teisingumą, užsienio reikalus, ekstremalių situacijų prevenciją ir pasekmių šalinimą, veiklai. stichinių nelaimių atveju skiria valstybės vadovas. Vyriausybės yra ne tik šių įstaigų vadovai, bet ir jų pavaduotojai (žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymo 32 str.).

Vadovaujantis str. 68 Vyriausybės nuostatų, Vyriausybės aktų projektai federalinių vykdomųjų organų, kurių veiklai vadovauja prezidentas, personalo klausimais tvirtinami Prezidento nustatyta tvarka * (964). Be to, Prezidentas, naudodamasis konstitucine teise skirti federalinius ministrus, šį laipsnį suteikia pareigūnams, kurie nėra federalinių ministerijų vadovai, vadovaujantiems valstybės vykdomosioms institucijoms, išskyrus ministerijas, ir įtraukia juos į Vyriausybę (vadinamiesiems „ministrams“). be portfelio").

E. Pagal komentuojamo straipsnio „e“ punktą Prezidentas teikia Federacijos tarybai kandidatus į aukščiausių teisminių organų teisėjų pareigas, taip pat generalinio prokuroro kandidatūrą; teikia Federacijos tarybai siūlymą atleisti generalinį prokurorą; skiria kitų federalinių teismų teisėjus. Federacijos taryba pagal 1 str. 1 dalies „g“ ir „h“ punktus. Konstitucijos 102 straipsnis skiria Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus, taip pat skiria ir atleidžia generalinį prokurorą. Šių pareigūnų skyrimo tvarką, įskaitant prezidento ir įstatymų leidžiamosios bei teisminės valdžios sąveikos tvarką renkantis ir teikiant kandidatus, nustato federalinių įstatymų normos, taip pat Federacijos tarybos nuostatai.

Taigi, vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo įstatymo 9 str., siūlymus dėl kandidatų į Konstitucinio Teismo teisėjus prezidentui gali teikti Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai, taip pat įstatymų leidžiamoji valdžia. Federaciją sudarančių subjektų organai, aukščiausios teisminės institucijos ir federaliniai teisės departamentai, visos Rusijos teisinės bendruomenės, teisės mokslo ir mokymo įstaigos. Federacijos taryba Konstitucinio Teismo teisėjo skyrimo klausimą svarsto ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prezidento siūlymo gavimo dienos. Esant reikalui, šiam klausimui svarstyti Federacijos tarybos pirmininkas šaukia neeilinę rūmų sesiją.

Kiekvienas Konstitucinio Teismo teisėjas į pareigas skiriamas individualiai, slaptu balsavimu. Į Konstitucinio Teismo teisėjo pareigas laikomas asmuo, kuris balsavimo metu gauna daugumą visų Federacijos tarybos narių. Teisėjui pasitraukus iš Konstitucinio Teismo, siūlymą į laisvas teisėjo pareigas skirti kitą asmenį Prezidentas pateikia Federacijos tarybai ne vėliau kaip per mėnesį nuo laisvos vietos atsiradimo dienos.

Pagal str. Teisėjų statuso įstatymo 6.1 p. Aukščiausiojo Teismo pirmininką, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininką * (965) į pareigas šešerių metų laikotarpiui skiria Federacijos taryba Prezidento teikimu, teigiamai Aukštos kvalifikacijos teisėjų kolegijos išvadai. Rusijos Federacijos Aukštosios kvalifikacijos teisėjų kolegija minėtą nuomonę pateikia prezidentui ne vėliau kaip prieš du mėnesius iki Aukščiausiojo Teismo pirmininko, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininko kadencijos pabaigos ir 2012 m. anksčiau termino minėtų asmenų įgaliojimų nutraukimo atveju - ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo laisvos darbo vietos atsiradimo dienos.

Aukščiausiojo Teismo pirmininko pavaduotoją, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininko pavaduotoją šešerių metų laikotarpiui skiria Federacijos taryba pirmininko teikimu, atitinkamai Aukščiausiojo Teismo pirmininko teikimu. Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininkas, esant teigiamai Rusijos Federacijos Aukštosios kvalifikacijos teisėjų kolegijos nuomonei.

Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininkas minėtus teikimus prezidentui pateikia ne vėliau kaip prieš du mėnesius iki minėtų pareigūnų kadencijos pabaigos, o anksčiau nutraukus įgaliojimus. minėti asmenys – ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo laisvos darbo vietos atidarymo dienos.

Pasiūlymą dėl Aukščiausiojo Teismo pirmininko ar Aukščiausiojo Teismo pirmininko pavaduotojo, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininko ar Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininko pavaduotojo skyrimo Prezidentas pateikia Federacijos tarybai ne vėliau kaip 14 dienų iki pasibaigus jų kadencijai, o nutrūkus šių asmenų įgaliojimams anksčiau laiko – ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo laisvos pareigybės paskelbimo dienos. Šių pareigūnų skyrimo į pareigas klausimą Federacijos taryba svarsto ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prezidento siūlymo gavimo.

Visų kitų teismų pirmininkus, pirmininko pavaduotojus ir teisėjus skiria Prezidentas savarankiškai, remdamasis Aukščiausiojo Teismo pirmininko, Aukščiausiojo arbitražo teismo pirmininko teikimu, taip pat dalyvaujant teisėjams. teigiama atitinkamos teisėjų kvalifikacinės kolegijos išvada (žr. Teisėjų statuso įstatymo 6 str.) . Prie prezidento veikia Preliminaraus kandidatų į federalinių teismų teisėjus * (966) svarstymo komisija.

Pagal 1 str. 121 federalinių teismų Konstitucijos teisėjai yra nepašalinami. Teisėjo įgaliojimų nutraukimo ar sustabdymo tvarką ir pagrindus nustato išimtinai federalinis įstatymas (žr. 121 straipsnio 2 dalies komentarą).

Generalinio prokuroro skyrimo ir atleidimo tvarka skiriasi nuo aukštesnės instancijos teismų teisėjų skyrimo tvarkos. Tai reglamentuoja str. Prokuratūros įstatymo 12 str. ir Federacijos tarybos nuostatai (25 skyrius). Vadovaujantis komentuojamo straipsnio „e“ dalimi, generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Federacijos taryba prezidento teikimu (taip pat žr. 129 straipsnio komentarą).

Federacijos taryba generalinio prokuroro skyrimo klausimą svarsto per 30 dienų nuo kitos dienos po prezidento siūlymo gavimo. Jeigu Prezidento pasiūlytas kandidatas į generalinio prokuroro pareigas nesurenka reikiamo skaičiaus Federacijos tarybos narių balsų, Prezidentas per 30 dienų pateikia Federacijos tarybai naują kandidatą. Jeigu Federacijos taryba atmeta prezidento pateiktą kandidatūrą į generalinio prokuroro pareigas arba prezidento siūlymą atleisti generalinį prokurorą, Federacijos taryba priima nutarimą, kuriame pasiūlo prezidentui surengti konsultacijas, kad būtų įveiktas. kilusių nesutarimų.

Praktikoje tarp Federacijos tarybos ir prezidento kilo nesutarimų dėl valstybės vadovo dekreto dėl laikino generalinio prokuroro nušalinimo nuo pareigų, susijusių su baudžiamosios bylos jam iškėlimu. Konstitucinis Teismas, išnagrinėjęs ginčą dėl Federacijos Tarybos ir prezidento kompetencijos (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1999 m. gruodžio 1 d. nutarimą N 17-P * (967)), nustatė, kad konstitucinis teisinis statusas 2007 m. Federacijos taryba ir jos kompetencija, įtvirtinta Konstitucijoje, taip pat konstituciniai Rusijos Federacijos prokuratūros organizavimo ir baudžiamojo proceso principai nepanaikina Federacijos tarybos įgaliojimų laikinai nušalinti generalinį prokurorą iš pareigų šiuo atveju. Įstatymą dėl laikino generalinio prokuroro nušalinimo nuo pareigų, kurio būtinybė kyla dėl jam iškeltos baudžiamosios bylos, ne tik turi teisę, bet ir įpareigoja išleisti Prezidentas, kuris, kaip 2014 m. valstybė, atsako už koordinuotą valdžios institucijų funkcionavimą (Konstitucijos 80 straipsnio 1 ir 2 dalys, 1 dalis, 85 straipsnis) ir pagal savo konstitucinį statusą yra įpareigotas leisti teisės aktus, užtikrinančius Konstitucijos įgyvendinimą. ir įstatymus (Konstitucijos 90 str.) visais atvejais, kai nėra kitų tam skirtų mechanizmų.

Atsižvelgiant į prezidento ir Federacijos tarybos sąveikos poreikį skiriant ir atleidžiant generalinį prokurorą, Federacijos taryba turi būti nedelsiant informuojama apie tokį sprendimą. Išnykus atitinkamam pagrindui, aktas, kuriuo buvo įformintas sprendimas laikinai atleisti generalinį prokurorą iš pareigų, netenka galios.

G. Pagal šį punktą prezidentas sudaro ir vadovauja Saugumo Tarybai, kurios statusą nustato federalinis įstatymas. Toks įstatymas yra Rusijos Federacijos 1992 m. kovo 5 d. įstatymas N 2446-1 „Dėl saugumo“ (su 2008 m. birželio 26 d. pakeitimais). Išsamiau Saugumo Tarybos organizavimo ir veikimo klausimus reglamentuoja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nuostatai, patvirtinti 2004 m. birželio 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 726 (su pakeitimais, padarytais liepos mėn. 25, 2006). Saugumo Taryba yra konstitucinis organas, rengiantis prezidento sprendimus saugumo srityje. Saugumo Taryba svarsto Rusijos Federacijos vidaus ir užsienio politikos saugumo srityje klausimus, strategines valstybės, ekonominio, visuomenės, gynybos, informacinio, aplinkos apsaugos ir kitų rūšių saugumo, visuomenės sveikatos apsaugos, prognozavimo, ekstremalių situacijų prevencijos problemas. situacijas ir jų pasekmių įveikimą, stabilumo ir teisėsaugos užtikrinimą. Saugumo Taryba yra atsakinga už gyvybinių individo, visuomenės ir valstybės interesų apsaugą nuo išorinių ir vidinių grėsmių.

Saugumo Tarybą pagal Konstituciją sudaro ir jai vadovauja prezidentas. Saugumo Tarybą sudaro: pirmininkas (kuris ex officio yra prezidentas), Saugumo Tarybos sekretorius, nuolatiniai Saugumo Tarybos nariai ir Saugumo Tarybos nariai, kurie yra įtraukti į Tarybą ir iš jos neįtraukti. pirmininko Tarybos sekretoriaus siūlymu. Sekretorius yra nuolatinis Saugumo Tarybos narys.

Saugumo Tarybos posėdžiai vyksta reguliariai pagal Prezidento patvirtintus planus Saugumo Tarybos sekretoriaus teikimu. Saugumo tarybos nuolatinių narių ir narių dalyvavimas Tarybos posėdžiuose yra privalomas. Atsižvelgiant į klausimų turinį, posėdžiuose gali dalyvauti ir kiti asmenys. Saugumo Tarybos sprendimai priimami posėdžiuose paprasta visų balsų dauguma ir įsigalioja gavus Saugumo Tarybos pirmininko pritarimą. Saugumo Tarybos sprendimai įgauna norminio teisės akto pobūdį tik po to, kai jie įforminami Prezidento dekretais.

Saugumo Taryba, vykdydama pagrindinius savo veiklos uždavinius, sudaro nuolatines tarpžinybines komisijas, kurios gali būti kuriamos funkciniu arba regioniniu pagrindu. Jei reikia parengti pasiūlymus dėl ekstremalių situacijų prevencijos ir jų padarinių pašalinimo, konstitucinės santvarkos, Rusijos Federacijos suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugos, Saugumo Taryba gali sudaryti laikinąsias tarpžinybines komisijas. Nuolatinės ir laikinosios komisijos yra pagrindiniai Saugumo Tarybos darbo organai.

3. Rusijos Federacijos karinė doktrina – tai visuma oficialių pažiūrų (nustatymų), lemiančių karinius-politinius, karinius-strateginius ir karinius-ekonominius pagrindus kariniam saugumui užtikrinti.

Karinė valstybės doktrina skiriasi priklausomai nuo valstybės vidaus ir užsienio politikos. Dabartinė Karinė doktrina, patvirtinta 2000 m. balandžio 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 706, atsirado dėl poreikio atspindėti naujas realijas – demokratinio valstybingumo formavimąsi, diversifikuotą ekonomiką, karinę reformą ir esminius pokyčius. tarptautinių santykių sistema. Karinės doktrinos nuostatos grindžiamos visapusišku karinės-politinės padėties įvertinimu ir strategine jos raidos prognoze, moksliškai pagrįstu esamų ir būsimų uždavinių, objektyvių poreikių ir realių karinio saugumo užtikrinimo galimybių apibrėžimu. Rusijos Federacijos, taip pat apie sistemingą šiuolaikinių karų ir ginkluotų konfliktų turinio ir pobūdžio analizę, vidaus ir užsienio karinės statybos ir karinio meno patirtį.

Svarbu pabrėžti, kad šiuolaikinė karinė doktrina yra gynybinio pobūdžio, kurią nulemia nuoseklaus įsipareigojimo siekti taikos derinys su tvirtu pasiryžimu ginti nacionalinius interesus ir garantuoti Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų karinį saugumą. .

Keičiantis karinei-politinei situacijai, Doktrinos nuostatos gali būti tikslinamos ir papildomos. Ekonominio potencialo plėtra ir karinės organizacijos tobulėjimas taip pat gali turėti įtakos jos turiniui. Šie pakeitimai nurodyti metiniuose prezidento pranešimuose, direktyvose ir kituose dokumentuose Rusijos Federacijos karinio saugumo užtikrinimo klausimais.

Karinė doktrina suformuluoja karinius-politinius karinės-politinės situacijos pagrindus ir veiksnius bei sąlygas, kurios destabilizuoja karinę-politinę situaciją. Šiuo metu rimtas dėmesys skiriamas tokiems veiksniams kaip: nacionalinio, etinio ir religinio ekstremizmo stiprėjimas; separatizmo suaktyvėjimas; ekstremistinių, teroristinių organizacijų ir struktūrų veikla ir kt.

Doktrina apibrėžia pagrindinių grėsmių kariniam saugumui – tiek išorės, tiek vidaus – sąrašą. Jame atskleidžiamos pagrindinės karinio saugumo užtikrinimo kryptys, pagrįstos poreikiu tam panaudoti visas valstybės disponuojamų pajėgų, priemonių ir išteklių visumą. Atsižvelgiant į šiuolaikinių sąlygų pobūdį, Karinė doktrina aiškiai apibrėžia branduolinio ginklo statusą. Rusijos Federacija remiasi būtinybe turėti branduolinį potencialą, galintį garantuoti nurodytos žalos padarymą bet kuriam agresoriui bet kokiomis sąlygomis. Karinėje doktrinoje branduoliniai ginklai apibrėžiami kaip atgrasymo priemonė nuo agresijos, tačiau Rusijos Federacija pasilieka teisę panaudoti branduolinį ginklą reaguojant į branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų panaudojimą prieš ją ir (ar) jos sąjungininkus, taip pat reaguojant į didelio masto agresiją prieš įprastinės ginkluotės naudojimą kritinėse Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui situacijose.

Be to, Karinėje doktrinoje buvo įtvirtinti: pagrindiniai karinio saugumo užtikrinimo principai; karinio saugumo turinį; karinė valstybės organizacija, jos tikslai, principai, plėtros prioritetai; karinės organizacijos vadovavimo sistema; kariniai-strateginiai pagrindai; Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių panaudojimo tiek tarptautiniuose karuose, tiek vidaus ginkluotuose konfliktuose pagrindus. Doktrinoje suformuluoti pagrindiniai Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių uždaviniai, taip pat jų įsitraukimo į pagalbą valstybės institucijoms, vietos valdžiai ir gyventojams galimybė po avarijų, katastrofų ir stichinių nelaimių.

Karinė doktrina taip pat įtvirtina karinius-ekonominius pagrindus kariniam saugumui užtikrinti: ūkio mobilizacinio pasirengimo tikslus, pagrindinius uždavinius, principus ir pagrindines kryptis.

Įdomus klausimas yra karinės doktrinos ir pagrindinių jos nuostatų teisinė prigimtis. Kaip minėta aukščiau apibrėžiant Karinės doktrinos sampratą, tai valstybėje oficialiai priimta pažiūrų kariniais klausimais sistema. Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas sprendime dėl vadinamosios „čečėnų bylos“ (1995 07 31 dekretas N 10-P * (968)) nurodė, kad Rusijos Federacijos karinės doktrinos nuostatos nėra yra norminiai nurodymai, o tai yra privalomas teisės normos požymis. Vadinasi, Karinė doktrina nėra tarp tų aktų, kuriuos gali patikrinti Konstitucinis Teismas.

I. Prezidento administracija yra valstybės institucija, užtikrinanti Prezidento veiklą ir vykdanti Prezidento sprendimų vykdymo kontrolę. Valstybės vadovas savarankiškai formuoja savo Administraciją, nustato jos struktūrą, funkcijas ir įgaliojimus, skiria pareigūnus ir vykdo bendrą Prezidento administracijos veiklos valdymą. Prezidento administracijos veiklos teisinis pagrindas yra Konstitucija, federaliniai įstatymai, prezidento dekretai ir įsakymai, taip pat Prezidento administracijos nuostatai* (969). Vadovaujantis Prezidento dekretais, Prezidento administraciją sudaro: Prezidento administracijos vadovas, jo pavaduotojai – Prezidento padėjėjai, Prezidento sekretorius spaudai, Prezidento protokolo vadovas, Prezidento įgalioti atstovai, kt. pareigūnai, taip pat Prezidento administracija ir kiti nepriklausomi Prezidento administracijos padaliniai.

Siekiant užtikrinti prezidento veiklą, valstybės vadovo administracijai suteikti būtini įgaliojimai atlikti šias funkcijas: organizuoti įstatymų projektų rengimą, kad Prezidentas juos teiktų Valstybės Dūmai įstatymų leidybos iniciatyva. ; Pasiūlymų dėl prezidento pasirašyti federalinius įstatymus ar jų atmetimo rengimas; Prezidento dekretų, įsakymų, nurodymų ir kreipimųsi, taip pat analitinių ataskaitų, rekomendacijų ir kitų Prezidento reikalaujamų dokumentų rengimas, tvirtinimas ir pateikimas Prezidentui; užtikrinti Saugumo Tarybos, Rusijos Federacijos Valstybės tarybos ir kitų patariamųjų ir konsultacinių organų prie prezidento veiklą; federalinių įstatymų (dalies, susijusios su prezidento įgaliojimais, įskaitant žmogaus ir piliečio teises ir laisves užtikrinti), dekretų ir kitų prezidento sprendimų vykdymo kontrolę; Prezidento kreipimosi į Konstitucinį Teismą projektų rengimas; Prezidento sąveikos su politinėmis partijomis, visuomeninėmis ir religinėmis asociacijomis, profesinėmis sąjungomis, verslo organizacijomis ir prekybos bei pramonės rūmais užtikrinimas; Prezidento sąveikos su užsienio valstybių valstybinėmis institucijomis ir jų pareigūnais, Rusijos ir užsienio politikos bei visuomenės veikėjais, tarptautinėmis ir užsienio organizacijomis užtikrinimas; pagalba Prezidentui vykdant jo įgaliojimus personalo klausimais; užtikrinti, kad prezidentas įgyvendintų savo įgaliojimus spręsti Rusijos Federacijos pilietybės klausimus; piliečių kreipimųsi, visuomeninių asociacijų ir savivaldybių siūlymų apskaita ir analizė, atitinkamų ataskaitų teikimas Prezidentei ir kt.

Vykdydama jai pavestas funkcijas, Prezidento administracija bendrauja su Rusijos Federacijos valstybės institucijomis, taip pat su užsienio valstybių valstybinėmis institucijomis, su Rusijos, tarptautinėmis ir užsienio organizacijomis. Prezidento administracijos struktūra ir funkcijos nuolat tobulinami, siekiant užtikrinti kuo išsamesnį ir efektyvesnį įvairiapusės valstybės vadovo veiklos aprūpinimą.

K. Vadovaudamasis komentuojamu punktu, Prezidentas skiria ir atleidžia savo įgaliotuosius.

Prezidento Įgaliotųjų atstovų institutas padeda valstybės vadovui įgyvendinti jo tikslus ir uždavinius užtikrinti koordinuotą visų valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką, remiantis valstybės vadovo nustatyta vieninga užsienio ir vidaus politika. Šiuo metu Prezidento administracijai, be kitų pareigūnų, priklauso prezidento įgaliotieji atstovai federalinėse apygardose, prezidento įgaliotieji atstovai Federacijos taryboje, Valstybės Dūmoje ir Konstituciniame Teisme.

Įgaliotasis Prezidento atstovas Konstituciniame Teisme prisideda prie Prezidento, kaip Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių garanto, veiklos įgyvendinimo ir atstovauja Prezidento interesams Konstituciniame Teisme * (970). Įgaliotąjį Prezidento atstovą Konstituciniame Teisme skiria ir atleidžia Prezidentas administracijos vadovo teikimu.

Pagal patvirtintus Nuostatus Prezidento įgaliotas atstovas Konstituciniame Teisme prezidento vardu: atstovauja prezidento pusei konstituciniame procese visais Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo įstatymo numatytais atvejais; kitose bylose dalyvauja Konstitucinio Teismo posėdžiuose Konstitucinio Teismo kvietimu ar sutikimu; koordinuoja asmenų, Prezidento atstovų paskirtų dalyvauti Konstitucinio Teismo nagrinėjant konkrečias bylas, veiklą; prireikus teikia siūlymus Prezidentui dėl priemonių Konstitucinio Teismo sprendimų vykdymui užtikrinti, įskaitant būtinybę keisti teisės aktus; atlieka kitas funkcijas.

Įgaliotųjų pareigybės Federalinės Asamblėjos rūmuose buvo įvestos 1996 m. vasario 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 169 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento įgaliotųjų Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos rūmuose“. “ (su 2005 m. birželio 28 d. pakeitimais). Pagal Rusijos Federacijos prezidento Įgaliotųjų atstovų Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryboje ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos nuostatus, patvirtintus Rusijos Federacijos prezidento dekretu 2004 m. birželio 22 d. N 792, šie pareigūnai atstovauja prezidento interesams ir prisideda prie jo konstitucinių galių įgyvendinimo atitinkamai Federacijos Taryboje ir Valstybės Dūmoje.

Įgaliotieji prezidento atstovai dalyvauja atitinkamai Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiuose, atstovauja valstybės vadovo poziciją dėl įstatymų projektų, kuriuos svarsto atitinkami Federalinės asamblėjos rūmai, teikia rūmams svarstyti paskirtų pareigūnų kandidatūras. Federacijos taryba arba Valstybės Dūma prezidento teikimu padeda prezidentui įgyvendinti kitas funkcijas, susijusias su valstybės vadovo dalyvavimu teisėkūros procese ir koordinuota sąveika su Federacijos taryba ir Valstybės Dūma. Įgaliotųjų prezidento atstovų Federalinės Asamblėjos rūmuose funkcijos ir įgaliojimai taip pat apibrėžti 1996 m. balandžio 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 549 „Dėl nuostatų dėl sąveikos tarp Rusijos Federacijos rūmų patvirtinimo. Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmai teisėkūros procese“ (su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 15 d.).

Svarbų vaidmenį vykdant vieningą federalinę valstybės politiką, užtikrinant koordinuotą federalinės valstybės valdžios ir Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką, atlieka Prezidento įgaliotųjų atstovų institucija steigiamuosiuose subjektuose. federacija. Nuo Konstitucijos priėmimo ši institucija ne kartą buvo keičiama ir tobulinama. Taigi, per 1993–1997 m. buvo prezidento įgaliotieji asmenys federacijos subjektuose, nuo 1997 m. kovo iki 2000 m. gegužės mėn. - prezidento įgaliotieji atstovai Rusijos Federacijos regionuose, o nuo 2000 m. juos pakeitė Prezidento įgaliotųjų institucija federalinėse apygardose. .

2000 m. gegužės 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 849 (su 2008 m. balandžio 11 d. pakeitimais) buvo patvirtinti Įgaliotojo prezidento atstovo federalinėje apygardoje nuostatai ir federalinių apygardų sąrašas, institutas pertvarkomas. Prezidento įgaliotųjų atstovų regionuose į Federalinių apygardų Prezidento įgaliotųjų institutą. Pagal Nuostatus, Įgaliotasis Prezidento atstovas federalinėje apygardoje yra pareigūnas, atstovaujantis Prezidentui ir užtikrinantis valstybės vadovo konstitucinių įgaliojimų vykdymą atitinkamoje federalinėje apygardoje. Įgaliotąjį prezidento atstovą federalinėje apygardoje skiria ir atleidžia Prezidentas Prezidento administracijos vadovo teikimu prezidento nustatytam laikotarpiui, bet ne ilgesniam kaip Prezidento įgaliojimų vykdymo terminas. Šis pareigūnas yra tiesiogiai pavaldus prezidentui ir jam atskaitingas.

Įgaliotajam prezidento atstovui federalinėje apygardoje suteikiami platūs įgaliojimai, įskaitant: federalinių vykdomųjų organų veiklos koordinavimą atitinkamame federaliniame rajone; federalinių vykdomųjų organų ir Federaciją sudarančių subjektų, vietos valdžios institucijų, politinių partijų, kitų visuomeninių ir religinių asociacijų sąveikos organizavimas; kandidatų į federalinių valstybės tarnautojų ir kandidatų į kitas pareigas federalinėje apygardoje derinimas, jeigu į šias pareigas skiria prezidentas, Vyriausybė ar federalinės vykdomosios institucijos; federalinių įstatymų, prezidento dekretų ir įsakymų, Vyriausybės nutarimų ir įsakymų, taip pat federalinių programų įgyvendinimo federalinėje apygardoje kontrolės organizavimas; siūlymų teikimas prezidentui dėl federalinėje apygardoje esančių Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomosios valdžios aktų sustabdymo, jei prieštarauja šie Konstitucijos aktai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos tarptautiniai įsipareigojimai arba žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimas ir kt.

Prezidento įgaliotieji asmenys savo veiklą vykdo septyniuose federaliniuose rajonuose: Centrinėje (centras – Maskva), Šiaurės Vakarų (Sankt Peterburgas), Pietų (Rostovas prie Dono), Volgos (Nižnij Novgorodas), Urale (Jekaterinburgas), Sibiro. (Novosibirskas) ), Tolimieji Rytai (Chabarovskas). Prezidentas taip pat turi teisę supažindinti su savo specialiųjų atstovų pareigomis specialioms užduotims, susijusioms su valstybės vadovo konstitucinių įgaliojimų vykdymu, vykdyti. Visų pirma kalbame apie specialiuosius prezidento atstovus žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms užtikrinti Čečėnijos Respublikoje, Osetijos ir Ingušų konflikto sureguliavimui ir kt.

L. Prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas (žr. 87 straipsnio 1 dalies komentarą) ir komentuojamo straipsnio „l“ dalies pagrindu skiria ir atleidžia vyriausioji šalies ginkluotųjų pajėgų vadovybė.

Pagal 1996 m. gegužės 31 d. federalinį įstatymą N 61-FZ „Dėl gynybos“ (su pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 14 d.), Prezidentas patvirtina vieningą karinių pareigų, kurias turi užimti aukštieji ginkluotųjų pajėgų karininkai, ir kt. karius, karines rikiuotės ir organus bei bendrą pulkininkų (1-ojo laipsnio kapitonų) karinių pareigybių skaičių kariuomenėje, kitose kariuomenėse, karinėse rikiuotėse ir įstaigose, skiria aukščiausius karinius laipsnius, skiria karius į kariuomenę. pareigas, už kurias valstybė suteikia vyresniųjų karininkų karinius laipsnius, atleidžia juos iš karinių pareigų ir atleidžia iš karo tarnybos federalinio įstatymo nustatyta tvarka (10 punkto 2 dalis, 4 straipsnis).

Pagal Karinės prievolės įstatymą Prezidentas savo dekretu į karines pareigas skiria ir iš karinių pareigų atleidžia karius, kuriems valstybė suteikia vyresniųjų karininkų karinius laipsnius (43 straipsnio 1 dalis). Vyresniųjų karininkų (generolas majoras, generolas leitenantas, generolas pulkininkas, armijos generolas, kontradmirolas, viceadmirolas, admirolas, laivyno admirolas, Rusijos Federacijos maršalas) kariškiams priskyrimą taip pat vykdo prezidentas. (47 straipsnio 1 dalis).

M. Pagal šį punktą Prezidentas, pasitaręs su atitinkamais Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis, skiria ir atšaukia Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautinėse organizacijose. Ši prezidento prerogatyva yra vienas iš valstybės vadovo įrankių, leidžiantis jam įgyvendinti savo konstitucinius įgaliojimus, susijusius su pagrindinių Rusijos užsienio politikos krypčių nustatymu (Konstitucijos 80 straipsnio 3 dalis), valdant Rusijos Federacijos užsienio politiką. Rusijos Federacija (86 straipsnio "a" punktas), užtikrinant koordinuotą valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką (80 straipsnio 2 dalis).

Diplomatiniai atstovai suprantami kaip Rusijos diplomatinių atstovybių užsienio valstybėse vadovai, Rusijos atstovybių tarptautinėse (tarpvalstybinėse, tarpvyriausybinėse) organizacijose vadovai, Rusijos vyriausybės delegacijų tarptautinėse konferencijose vadovai. Paskirtojo atstovo diplomatinis rangas nustatomas pagal 1961 m. Vienos konvenciją dėl diplomatinių santykių, Rusijos susitarimų su užsienio valstybėmis.

Aukščiausias oficialus Rusijos Federacijos atstovas yra Rusijos Federacijos nepaprastasis ir įgaliotasis ambasadorius užsienio valstybėje * (971). Pagal Rusijos užsienio reikalų ministerijos nuostatus, patvirtintus 2004 m. liepos 11 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 865 „Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos klausimai“ (su pakeitimais, padarytais rugsėjo 6 d. 2008), siūlymai dėl ambasadorių užsienio valstybėse ir Rusijos Federacijos atstovų tarptautinėse (tarpvalstybinėse, tarpvyriausybinėse) organizacijose skyrimo ir atšaukimo, Rusijos Federacijos valstybės ir vyriausybės delegacijų vadovų skyrimo ir atleidimo teikiami prezidentui. Užsienio reikalų ministras (Nuostatų 10 dalies 10 punktas). Prieš skiriant ar atšaukiant diplomatinį atstovą, konsultuojamasi su Federalinės asamblėjos rūmų komitetais ir komisijomis, kurios prezidento pasiūlymus svarsto nepriklausomai vienas nuo kito. Tuo pačiu metu, remdamasis diskusijos rezultatais, atitinkamas komitetas pateikia pagrįstą nuomonę. Komitetų išvadoms nereikia patvirtinti Federalinės asamblėjos rūmų ir jos oficialiai siunčiamos tiesiai prezidentui. Diplomatinio atstovo paskyrimas arba atšaukimas vykdomas prezidento dekretu.

83 straipsnis

A) Valstybės Dūmos sutikimu skiria Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininką.

Prezidentas neturi teisės vienasmeniškai priimti sprendimo dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo. Tik gavus Valstybės Dūmos sutikimą.

111 straipsnis

Iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1998 m. gruodžio 11 d. sprendimo N 28-P „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalies nuostatų aiškinimo bylos“ matyti, kad Rusijos Federacija turi teisę teikti antrą Valstybės Dūmos atmestą kandidatą į nurodytas pareigas, vieną ir tą patį Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūrą tris kartus iš eilės teikti neleidžiama. Valstybės Dūma negali būti paleista Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalyje numatytais pagrindais, nes tris kartus buvo atmesta ta pati Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūra.

83 straipsnis

D) Valstybės Dūmoje atstovauja kandidatui į Rusijos centrinio banko pirmininko postą.

(103 str. c punkte) parašyta, kad Valstybės Dūma skiria ir atleidžia iš pareigų Centrinio banko vadovą. Be to, federalinio įstatymo „Dėl Rusijos centrinio banko“ 14 straipsnyje nurodyta, kad atmetus kandidatą į Rusijos banko pirmininko pareigas, Rusijos Federacijos prezidentas įveda: naujas kandidatas per dvi savaites. Tas pats kandidatas gali būti siūlomas ne daugiau kaip du kartus. Tie. procedūra yra automatinė, Prezidentas nedaro įtakos sprendimų priėmimui, negali paskirti ir net rekomenduoti daugiau nei du kartus nepatinkančio kandidato.

E) Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko siūlymu jis skiria Rusijos Federacijos ministro pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus.

Skiriamas tik premjero siūlymu, pats prezidentas negali pasirinkti kandidato, gali jį atmesti, tik premjeras siūlys kitą, kuris vis tiek ateis iš jo. Tačiau iš tikrųjų straipsnio nuostata „skiria į pareigas“ reiškia, kad jis tiesiog pasirašo, o kandidato pasirinkimas nėra jo kompetencija.

E) atstovauja Federacijos Tarybai kandidatams į Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjų pareigas, taip pat Rusijos Federacijos generalinio prokuroro kandidatūrai.

Tuo pačiu metu prezidentas teikia tik pasiūlymus dėl atitinkamų kandidatų, o pats paskyrimą skiria Federacijos taryba. Sprendimą atleisti generalinį prokurorą taip pat priima Federacijos taryba.

84 straipsnis

A) skelbia rinkimus į valstybę. Dūma pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinį įstatymą.

Rusijos Federacijos prezidentas skelbia Valstybės Dūmos rinkimus, tuo tarpu privalo laikytis įstatyme nustatytų deputatų perrinkimo terminų. Rinkimų datos nustatymas yra ne prezidento teisė, o pareiga, nes jis tai daro ne savavališkai, savo nuožiūra, o per griežtai apibrėžtą laikotarpį.

C) federalinio įstatymo nustatyta tvarka skiria referendumą.

O jei pažiūrėtum į šitą FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“, tai ten parašyta apie referendumo iniciatorius, o prezidento nėra. Prezidentas neturi teisės rengti referendumo.

E) Kasmet kreipiasi į Federalinę asamblėją.

Prezidentės pranešimas nėra norminis aktas, privalomas valstybės institucijoms. Tai viena pagrindinių valstybės vadovo ir parlamento bendravimo priemonių. Žinia – tik subjektyvi prezidentės nuomonė, kurios niekas neprivalo vykdyti. Idealiu atveju jos vykdymo užduotis turėtų tekti ir Vyriausybei, kuri yra atsakinga už pagrindinių politikos krypčių įgyvendinimą, tačiau realiai žinią sabotuoja valdžia.

85 straipsnis

1. Rusijos Federacijos prezidentas gali taikyti taikinimo procedūras, kad išspręstų nesutarimus tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų, taip pat tarp Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų. Jei nepriimamas sutartas sprendimas, jis gali perduoti ginčą atitinkamam teismui.

Tie. Prezidentas nieko negali nuspręsti, jis neturi įgaliojimų spręsti tokių svarbių klausimų. Čia tai galima palyginti su kurjeriu, kuris tiesiog turi nešti atitinkamus dokumentus į teismą.

Tie. Prezidentas gali tik sustabdyti aktą, bet negali jo atšaukti. Tik laikinai sustabdytas, ir perduotas teismui. Vėlgi, kurjerių galios.

89 straipsnis

A) sprendžia Rusijos Federacijos pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus;

Tačiau ji neturi teisės atimti pilietybės.

87 straipsnis

Agresijos prieš Rusijos Federaciją arba tiesioginės agresijos grėsmės atveju Rusijos Federacijos prezidentas įveda karo įstatymą Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose, nedelsdamas apie tai pranešdamas Federacijos Tarybai ir Valstybės Dūma.
O (102 str. b punkte) parašyta, kad Valstybės Dūma nusprendžia patvirtinti Rusijos Federacijos prezidento dekretą dėl karo padėties įvedimo; taip pat patvirtintas dekretas dėl nepaprastosios padėties iš (102 straipsnio c dalies). Prezidentas vėlgi nieko nesprendžia, o tik siūlo klausimą spręsti Valstybės Dūmai, o Dūma savo ruožtu gali ir nepritarti Prezidento dekretui.

90 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams.
Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos prezidentas turi veikti ir laikytis profesinių nuostatų, išdėstytų Konstitucijoje, o prezidentas neturi teisės nei keisti Konstitucijos, nei panaikinti federalinio įstatymo. Tiek apie Prezidentinę Respubliką.

91 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidentas turi imunitetą.

92 straipsnis

Rusijos Federacijos prezidentas nutraukia savo įgaliojimų vykdymą anksčiau laiko, jeigu jis atsistatydina, nuolat dėl ​​sveikatos negali vykdyti savo įgaliojimų arba nušalinamas iš pareigų.
Labai įdomus variantas yra antrasis. Prezidento sveikatos būklė tokia, kad reikalinga speciali autoritetinga medicininė išvada. Todėl kalbame apie atvejus, kai, skirtingai nei atsistatydinimas, asmeninė prezidento valia objektyviai negali būti lemiama. Medicinos komisija konstatuoja, kad Prezidentė nebegali grįžti į verslą, o Vyriausybės pirmininkas praneša, kad prezidento pareigas pradėjo eiti remdamasis medicininiais dokumentais. Štai jums viena iš Konstitucijoje numatytų prezidento nuvertimo formų.

93 straipsnis

1991 m. įvedus RSFSR prezidento pareigas, Konstitucijoje buvo įtraukta priemonė, numatanti galimybę jį nušalinti nuo pareigų, jei jis pažeidė RSFSR Konstituciją. Ko nebuvo 1977 metų Konstitucijoje. ir 1936 m Niekas net mintimis neįsivaizdavo, kad Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininką kas nors gali atleisti iš pareigų. Paskelbus Federacijos tarybos sprendimą atleisti prezidentą, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas pradeda eiti prezidento pareigas.

107 straipsnis

3. Jeigu Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, tai Valstybės Dūma ir Federacijos taryba Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka persvarsto šį įstatymą. . Jei persvarstant federalinį įstatymą anksčiau priimta redakcija patvirtinama ne mažiau kaip dviejų trečdalių visų Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jį turi pasirašyti Seimo pirmininkas. Rusijos Federacija per septynias dienas ir paskelbta.

80 straipsnis

Konstitucijos garantas.

Tai yra, Prezidentas neturi pasirinkimo, jei net nenori pasirašyti, turi veikti pagal Konstitucijoje numatytus savo pareigas. Jis turi pasirašyti.

3 puslapis iš 4

§ 3. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai

Rusijos Federacijos prezidentas turi plačias galias įvairiose viešojo gyvenimo srityse. Kai kuriais atvejais šie įgaliojimai yra prerogatyvinio pobūdžio, tai yra, priklauso išimtinai jam, kitais atvejais jie liečiasi su kitų valstybės valdžios institucijų įgaliojimais, prisidedant prie klausimų sprendimo bendradarbiaujant remiantis atskirtumo principu. galias. Prezidento galių visuma subalansuota su kitų valstybės valdžios institucijų galiomis, formuojant bendradarbiavimo ir tarpusavio balansų sistemą, siekiant užkirsti kelią vienašaliams autoritariniams sprendimams.

Pagal kompetencijos subjektų specifiką ir santykius su kitomis valstybės institucijomis Prezidento įgaliojimus galima suskirstyti į šias pagrindines grupes.

Prezidentas ir Federalinė asamblėja. Prezidento galios, kylančios iš valstybės vadovo ir parlamento konstitucinių funkcijų skirtumo, iš esmės nekonkuruoja su atstovaujamojo organo įgaliojimais. Konstitucijoje aiškiai atskirtos jų galios, remiantis valdžių padalijimo principu. Kartu prezidento galios santykių su parlamentu srityje leidžia laikyti valstybės vadovą nepakeičiamu teisėkūros proceso dalyviu. Prezidentas turi teisę skelbti Valstybės Dūmos rinkimus, o Prezidento rinkimus skelbia Federacijos taryba. Tuo pačiu metu Federacijos taryba sudaroma remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniu įstatymu, nedalyvaujant Valstybės Dūmai ir prezidentui. Taigi šių trijų valdžios institucijų rinkimų paskyrimas nevyksta abipusiškumo principu, siekiant išvengti tarpusavio priklausomybės. Po rinkimų Valstybės Dūma renkasi savarankiškai trisdešimtą dieną, tačiau Prezidentas gali sušaukti Dūmos posėdį ir anksčiau.

Prezidentas turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, tai yra įstatymų projektų pateikimą Valstybės Dūmai, jis turi teisę vetuoti Federalinės asamblėjos priimtus įstatymų projektus. Šis veto, teoriškai vadinamas santykiniu veto, gali būti panaikintas dviems Federalinės Asamblėjos rūmams iš naujo priėmus įstatymo projektą atskirai aptariant dviejų trečdalių kiekvieno rūmų balsų dauguma – šiuo atveju reikalingas prezidentas. per septynias dienas pasirašyti įstatymą. Įstatymo projektas tampa įstatymu ir įsigalioja tik jį pasirašius ir paskelbus prezidentui. Svarstymui skiriama 14 dienų, po kurių įstatymas turi būti atmestas arba įsigalioti. Skirtingai nuo teisės atmesti įstatymus (veto) yra teisė grąžinti rūmų priimtą įstatymą, jeigu Prezidentas įstatymo priėmimo ar tvirtinimo procese įžvelgia konstitucinių jo priėmimo ar tvirtinimo sąlygų ir procedūrų pažeidimą. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1996 m. balandžio 22 d. sprendimu patvirtino šią prezidento teisę, remdamasis jo, kaip Rusijos Federacijos Konstitucijos garanto, vaidmeniu.

Prezidentė kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie situaciją šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, su biudžeto žinute, tačiau kreipdamasi į šias žinutes (kurios, beje, nėra aptariamos 2012 m. Prezidento buvimas) nereiškia, kad Federalinė Asamblėja yra įpareigota neabejotinai sutikti su išsakytomis mintimis. Prezidento ir Federalinės Asamblėjos rūmų sąveikos teisėkūros procese (rengiant įstatymų projektus, naudojant veto teisę, pasirašant) tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos prezidento dekretu patvirtintas reglamentas (su pakeitimais). 2005 m. lapkričio 7 d.).

Prezidentas skelbia referendumą federalinio konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka, kiti organai neturi teisės spręsti dėl referendumo rengimo visoje šalyje.

Prezidentas turi teisę paleisti Valstybės Dūmą Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka, tačiau jo teisė paleisti Federacijos tarybą nenumatyta. Dūmos paleidimas galimas tris kartus atmetus iškeltus kandidatus į Vyriausybės pirmininkus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalis), du kartus nepasitikėjus Vyriausybei per tris mėnesius (117 straipsnio 3 dalis) ir Dūmai atsisakius pasitikėti Vyriausybe (Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalis). 4 Rusijos Federacijos Konstitucijos 117 str.). Valstybės Dūmos paleidimo atveju Prezidentas skelbia naujus rinkimus, kad naujoji Dūma susirinktų ne vėliau kaip per keturis mėnesius po paleidimo.

Valstybės Dūmos negali paleisti prezidentas:

1) per metus nuo jos išrinkimo;

2) nuo to momento, kai ji pareiškė kaltinimus prezidentui, iki atitinkamo Federacijos tarybos sprendimo priėmimo;

3) karinės ar nepaprastosios padėties laikotarpiu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje;

4) per šešis mėnesius iki Rusijos Federacijos prezidento kadencijos pabaigos.

Griežtas Dūmos paleidimo ir prezidento teisių apribojimas šioje srityje liudija, kad Dūmos paleidimas vertinamas kaip nepaprastas ir nepageidaujamas reiškinys. Tai paaiškina, pavyzdžiui, tai, kad 1995 m. birželio mėn. kilusi krizė, susijusi su nepasitikėjimo Vyriausybe pareiškimu, baigėsi abipusiais Prezidento ir Dūmos nuolaidžiavimais, dėl kurių Dūma nepatvirtino 2008 m. prieš pat paskelbtą nepasitikėjimą Vyriausybe, o Vyriausybės pirmininkas atšaukė Dūmoje priimtą sprendimą pasitikėjimo klausimu, dėl kurio Dūmai grėsė galimybė paleisti.

Konstituciškai reikšmingos Valstybės Dūmos paleidimo teisinės pasekmės yra tai, kad Valstybės Dūma nuo paleidimo momento visiškai nenutraukia savo darbo ir deputatai netenka savo statuso, o tik negali leisti įstatymų ir įgyvendinti kitus įgaliojimus Valstybės Dūmos posėdžiuose. kamera. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1999 m. lapkričio 11 d. sprendime nustatė, kad „Rusijos Federacijos prezidento vykdomas Valstybės Dūmos paleidimas reiškia, kad nuo naujų rinkimų dienos baigiasi iki 2010 m. Valstybės Dūma turi Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytus įgaliojimus priimti įstatymus, taip pat kitus jos konstitucinius įgaliojimus, kurie įgyvendinami priimant sprendimus rūmų posėdžiuose. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos prezidentas, Federacijos taryba ir kitos valstybės institucijos negali vykdyti minėtų Valstybės Dūmos įgaliojimų.

Kasdienį Rusijos Federacijos prezidento bendradarbiavimą su Federalinės Asamblėjos rūmais užtikrina jo įgalioti atstovai kiekvienuose rūmuose. Jie pateikia Rusijos Federacijos prezidento pateiktus įstatymų projektus Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiuose, pateikia pagrindimą, kodėl Prezidentas nepritaria rūmų priimtiems įstatymams. Prezidentas, svarstydamas įstatymų projektus rūmuose, skiria oficialius atstovus (paprastai iš Rusijos Federacijos Vyriausybės narių); kai pateikiami įstatymų projektai dėl tarptautinių sutarčių ratifikavimo ar denonsavimo, oficialiu atstovu paskiriamas užsienio reikalų ministras arba vienas iš jo pavaduotojų.

Prezidentas ir Vyriausybė.Šie santykiai grindžiami besąlygišku prezidento valdžios prioritetu. Prezidentas skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką tik su sąlyga, kad jis tam turės Valstybės Dūmos sutikimą. Prezidentas turi tvirtą ginklą spausti Dūmą šiuo klausimu: tris kartus atmetęs pateiktus kandidatus, jis turi teisę paleisti rūmus ir skelbti naujus rinkimus bei pats paskirti premjerą. Šalyje susiformavusi vis dar nestabili daugiapartinė sistema ir atitinkama atstovybė Dūmoje atmeta galimybę sukurti vienpartinę daugumos vyriausybę. Dėl to susidaro paradoksali situacija, kai į Vyriausybę gali patekti opozicijoje esančių Dūmos partijų frakcijų atstovai. Tačiau prezidentui, nors ir nesvetimas noras gauti paramą savo veiksmams Dūmoje, jis nesaisto jokių įsipareigojimų partijoms ir turi teisę veikti savarankiškai. Taigi jis vienas pats sprendžia dėl Vyriausybės atsistatydinimo ir turi teisę to nedaryti net Dūmos išreikšto nepasitikėjimo sąlygomis. Dūmai nedalyvaujant, o tik ministro pirmininko siūlymu, prezidentas skiria ir atleidžia Ministro Pirmininko pavaduotojus ir federalinius ministrus. Jis turi teisę pirmininkauti Vyriausybės posėdžiuose, o tai nekelia abejonių dėl jo vadovaujamo posto vykdomojoje valdžioje. Tai liudija ir tai, kad ne vėliau kaip per savaitę po paskyrimo Vyriausybės pirmininkas privalo pateikti prezidentui siūlymus dėl federalinės žemės valdžios institucijų struktūros, kuriems valstybės vadovo pritarimas sudaro visų paskyrimų į pareigas pagrindas.

Prezidento ir Vyriausybės sąveiką reglamentuoja 2001 m. lapkričio 26 d. dekretas, kuriame išvardijami Vyriausybės nutarimai ir įsakymai, kuriems reikalingas privalomas išankstinis Rusijos Federacijos prezidento administracijos pritarimas.

Pažymėti prezidento įgaliojimai yra lydimi jo lemiamos įtakos skiriant Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką, nors šis organas nėra įtrauktas į vykdomosios valdžios struktūrą, užimantis savarankiškas pareigas. Prezidentas vienas pats nustato ir pateikia Valstybės Dūmai kandidatą į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas ir kelia klausimą Dūmai dėl jo atleidimo. Jei Dūma nepritaria prezidento pasiūlytam kandidatui, pastarasis gali paskirti jo kandidatūrą laikinai eiti Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas ir vėl siūlyti šią kandidatūrą Dūmai. Vadinasi, iniciatyvos šiuo klausimu neturi joks organas, išskyrus Prezidentą.

Santykiai su Rusijos Federacijos subjektais. Prezidento, kaip federacinės valstybės vadovo, įgaliojimai Rusijos Federacijos Konstitucijoje išdėstyti gana kukliai, greičiau išplaukia iš pagrindinių jo, kaip Konstitucijos garanto, funkcijų. Iš specifinių konstitucinių galių svarbus prezidento įgaliotųjų skyrimas ir atleidimas, kurie, paskelbus 2000 m. gegužės 13 d. dekretą, sudaro įgaliotųjų institucijų instituciją federalinėse apygardose (žr. vadovėlio 19 skyrių). Pagal 4 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 78 straipsniu, prezidentas kartu su vyriausybe užtikrina „pagal Rusijos Federacijos Konstituciją federalinės vyriausybės įgaliojimų vykdymą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje“. Tokia formuluotė nekelia abejonių, kad ne tik tokios šiurkščios teisėtvarkos pažeidimo formos kaip organizuotas nepaklusnumas valdžiai, maištai, vienašališkai paskelbtas atsiskyrimas nuo Federacijos ar nelegalių ginkluotų grupuočių kūrimas, kaip buvo Čečėnijos Respublikoje, bet ir bet koks vengimas vykdyti Federacijos teisės aktus bei konstitucinės teisės ir tvarkos pažeidimas reikalauja, kad Rusijos Federacijos prezidentas ir vyriausybė imtųsi ryžtingų veiksmų federalinės vyriausybės galioms atkurti.

Labai svarbi yra prezidento teisė sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijų aktus, jei šie Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 aktai prieštarauja federaliniams įstatymams, tarptautiniams Rusijos Federacijos įsipareigojimams. Rusijos Federacija, arba žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pažeidimai. Prezidentas pateikia Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamajam susirinkimui kandidatą į aukščiausiojo pareigūno pareigas, jis turi teisę nušalinti šį asmenį iš pareigų, tam tikrais atvejais paleisti Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamąjį susirinkimą. Rusijos Federacija (žr. vadovėlio 26 skyrių). Jis taip pat turi teisę atleisti savivaldybių vadovus ir paleisti vietos valdžią (žr. vadovėlio 27 skyrių).

Prezidentas ir teismai. Vadovaujantis valdžių padalijimo ir teismų nepriklausomumo principais, Prezidentas neturi teisės kištis į teismų veiklą. Tačiau jis dalyvauja formuojant teismų sistemą. Taigi tik prezidentas turi teisę siūlyti kandidatus į Federacijos tarybos paskirtus į Konstitucinio Teismo, Aukščiausiojo Teismo, Aukščiausiojo arbitražo teismo, t.y. aukščiausių Rusijos Federacijos teisminių organų, teisėjus. Prezidentas taip pat skiria kitų federalinių teismų teisėjus, tai numatyta 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 128 str. Niekas neturi teisės reikalauti iš prezidento pasiūlyti tą ar kitą kandidatą.

Su šiais įgaliojimais glaudžiai susijusi prezidento teisė daryti įtaką skiriant Rusijos Federacijos generalinį prokurorą. Vadovaudamasis federaliniu įstatymu, prezidentas siūlo Federacijos tarybai kandidatą į šias pareigas, taip pat siūlo atleisti Rusijos Federacijos generalinį prokurorą. Jei Federacijos taryba atmeta prezidento pasiūlytą kandidatą, pastarasis per 30 dienų pateikia naują kandidatą, tačiau jam atimama teisė paskirti laikinai einantį Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas. Pasikartojantys atvejai, kai Federacijos taryba atmetė prezidento pasiūlytus kandidatus į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjus, ilgai delsė formuoti šias institucijas. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1999 m. gruodžio 1 d. nutarimu nustatė, kad jeigu generaliniam prokurorui iškeliama baudžiamoji byla, Prezidentas privalo priimti aktą dėl laikino generalinio prokuroro nušalinimo nuo pareigų per 2010 m. bylos tyrimas.

karines galias. Kariniame regione prezidento galios gana plačios. Jis yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas, tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną, skiria ir atleidžia vyriausiąją Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadovybę. Karinė doktrina yra neatsiejama RF saugumo koncepcijos dalis. Tai valstybėje oficialiai priimta pažiūrų (nustatymų) sistema, lemianti karinius-politinius, karinius-strateginius ir karinius-ekonominius pagrindus Rusijos kariniam saugumui užtikrinti. 2000 m. balandžio 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo patvirtinta Rusijos Federacijos karinė doktrina.

Vyriausiojo kariuomenės vado pareigos leidžia prezidentui duoti bet kokius įsakymus Krašto apsaugos ministerijai, gynybos ministras dirba tiesiogiai prezidentui pavaldus. Prezidentas turi teisę bet kada perimti vadovavimą ginkluotosioms pajėgoms kilus karui ar agresijos grėsmei. Be ginkluotųjų pajėgų, įvairioms ministerijoms ir departamentams pavaldžių karinių junginių struktūra apima: pasienio, vidaus, geležinkelių, vyriausybės ryšių ir civilinės gynybos karius. Karinė tarnyba taip pat teikiama tokiame nepriklausomame Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžiame padalinyje kaip Federalinė saugumo tarnyba.

Karinių junginių organizavimas Rusijos Federacijoje grindžiamas aiškiu principu, pagal kurį šios formacijos gali būti tik federalinės ir pavaldžios Rusijos Federacijos prezidentui, nė vienas Rusijos Federacijos subjektas neturi teisės kurti savo karinės formacijos.

Agresijos prieš Rusiją ar tiesioginės jos grėsmės atveju Prezidentas įveda karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje arba atskirose jos teritorijose, nedelsdamas apie tai pranešdamas Federacijos Tarybai ir Valstybės Dūmai. Tačiau prezidentas neturi teisės skelbti karo padėties.

Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad karo padėties režimą nustato federalinė konstitucinė teisė. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat numato, kad Rusijos Federacijos prezidento dekretui dėl karo padėties įvedimo reikalingas Federacijos tarybos patvirtinimas.

Rusijos Federacijos prezidento karinės galios yra nurodytos kai kuriuose federaliniuose įstatymuose. Taigi federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos karinio ir civilinio personalo teikimo dalyvauti veikloje, skirtoje palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą, tvarkos“ nustatyta, kad sprendimas išsiųsti pavienius karius už Rusijos Federacijos teritorijos ribų. dalyvauti taikos palaikymo veikloje leidžia Rusijos Federacijos prezidentas. Jis taip pat nustato operacijų sritį, užduotis, pavaldumą, buvimo trukmę, šių karių pakeitimo tvarką ir priima sprendimą dėl jų atšaukimo. Jei mes kalbame apie ginkluotųjų pajėgų karinių formacijų siuntimą už Rusijos Federacijos ribų, tada sprendimą dėl to priima Rusijos Federacijos prezidentas, remdamasis Federacijos tarybos nutarimu dėl galimybės panaudoti ginkluotąsias pajėgas už Rusijos ribų. Rusijos Federacijos teritorija. Sprendimą dėl šių darinių atšaukimo Rusijos Federacijos prezidentas priima savarankiškai, tačiau jis privalo apie tai informuoti Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą. Rusijos Federacijos prezidentui patikėta pagrindinė atsakomybė už karinio ir civilinio personalo mokymą ir aprūpinimą dalyvauti taikos palaikymo veikloje, jis nustato karinio kontingento formavimo, sudėties ir stiprumo tvarką.

Federaliniame įstatyme „Dėl gynybos“ (su pakeitimais, padarytais 2006 m. liepos 6 d.) yra įtvirtinta daugybė kitų Rusijos Federacijos prezidento karinių galių: pagrindinių Rusijos Federacijos karinės politikos krypčių nustatymas, vadovavimo ginkluotosioms pajėgoms vykdymas. Rusijos Federacijos, kitų karių, karinių junginių ir organų, priimančių karo meto norminius teisės aktus ir jų galiojimo pabaigą, įstatymų nustatyta tvarka priimant sprendimą įtraukti ginkluotąsias pajėgas ir kitus karius į užduočių vykdymą naudojant ginklų ne pagal paskirtį, ginkluotųjų pajėgų statybos ir plėtros koncepcijos ir planų patvirtinimą, ginklų programų ir gynybos pramoninio komplekso plėtros patvirtinimą, branduolinių bandymų programų patvirtinimą, ginkluotųjų pajėgų struktūros ir sudėties tvirtinimą. ginkluotosios pajėgos ir kiti kariai, derasi ir pasirašo tarptautines sutartis gynybos srityje, leidžia dekretus dėl šaukimo į karo tarnybą ir kt. Federalinis įstatymas „Dėl mobilizacijos mokymų ir mobilizacijos Rusijos Federacijoje Federacija“ (su pakeitimais, padarytais 2006 m. spalio 25 d.), Rusijos Federacijos prezidentui patikėta pareiga paskelbti visuotinę ar dalinę mobilizaciją agresijos ar agresijos grėsmės atveju, nedelsiant pranešant Federalinės Asamblėjos rūmams. . Rusijos Federacijos prezidento karinės galios yra labai plačios, tačiau jos neišsemia visų valstybės valdžios galių gynybos srityje. Taigi, pavyzdžiui, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma svarsto išlaidas gynybai, Federacijos taryba tvirtina Rusijos Federacijos prezidento dekretus dėl karo padėties įvedimo ir kt. Rusijos Federacija ir federalinė erdvė, atitinka demokratinį požiūrį į valstybės vadovo galios ribų nustatymą, neįtraukiant pernelyg didelės jo koncentracijos jo rankose tokioje svarbioje srityje.

Įgaliojimai užsienio politikos srityje. Kaip valstybės vadovas, turėdamas aukščiausią atstovavimą tarptautiniuose santykiuose, prezidentas pagal Konstituciją vadovauja Rusijos Federacijos užsienio politikai. Prezidentas derasi ir pasirašo tarptautines Rusijos Federacijos sutartis, pasirašo ratifikavimo dokumentus (pats ratifikavimas vyksta federalinio įstatymo forma), priima jam akredituotų diplomatinių atstovų įgaliojimus ir atšaukiamus raštus.

Prezidentas skiria ir atšaukia Rusijos Federacijos ambasadorius ir kitus diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautinėse organizacijose. Tačiau tai darydamas jis privalo konsultuotis su atitinkamais Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos komitetais ar komisijomis.

Nepaprastoji padėtis. Prezidento įgaliojimai šiuo klausimu Konstitucijoje suformuluoti labai aiškiai. Tik prezidentas turi teisę įvesti nepaprastąją padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar atskirose jos teritorijose, apie kurią nedelsdamas praneša Federacijos Tarybai ir Valstybės Dūmai. Dekretas turi būti nedelsiant paskelbtas ir patvirtintas Federacijos tarybos. Prezidentas nėra laisvas priimti tokį sprendimą, nes nepaprastosios padėties įvedimas galimas tik federalinio konstitucinio įstatymo nustatytomis aplinkybėmis ir tvarka.

Nepaprastoji padėtis yra speciali tvarka, skirta susitvarkyti ekstremaliomis sąlygomis, neišvengiamai apimanti tam tikrus laikinus piliečių teisių ir laisvių apribojimus. Būtent todėl prezidento, kaip pareigūno, nuo kurio priklauso nepaprastosios padėties paskelbimas, įgaliojimus subalansuoja Federacijos tarybos kontrolės įgaliojimai. Prezidentas pagal įstatymą įpareigotas nurodyti sprendimo skelbti ekstremaliąją padėtį pagrindus, nepaprastosios padėties priemonių sąrašą ir ribas ir kt.

Pilietybė ir apdovanojimai. Prezidento įgaliojimai apima pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus. Atkreipkite dėmesį, kad Rusijos Federacijai priklausančios respublikos nustato savo pilietybę, tačiau net ir šiuo atveju tai yra ir Rusijos Federacijos pilietybė, jos neturi teisės priimti tam tikrų asmenų kaip savo pilietybę.

Rusijos Federacijos prezidentas apdovanoja Rusijos Federacijos valstybinius apdovanojimus, suteikia Rusijos Federacijos garbės vardus, aukštesnius karinius ir aukštesnius specialiuosius laipsnius. Valstybiniai apdovanojimai ir jų nuostatai nustatomi Rusijos Federacijos prezidento dekretais.

Atsiprašau. Rusijos Federacijos prezidentas atleidžia asmenis, nuteistus už nusikalstamas veikas. Atleidimo nereikėtų painioti su amnestija, kurios teisė priklauso Valstybės Dūmai.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2002 m. sausio 11 d. nutarime konstatavo: Rusijos Federacijos Konstitucija numato kiekvienam nuteistajam teisę prašyti malonės arba bausmę sušvelninti, tačiau ši teisė nereiškia, kad bus patenkintas bet koks malonės prašymas, ty nereiškia, kad nuteistasis turi būti atleistas privalomai. Malonės įgyvendinimas yra išimtinė Rusijos Federacijos prezidento, kaip valstybės vadovo, valdžia, kuri tiesiogiai įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Atleidimas kaip gailestingumo veiksmas pagal savo pobūdį negali sukelti nuteistajam pasekmių, kurios būtų sunkesnės nei įtvirtintos baudžiamajame įstatyme.

Prie visų Rusijos Federacijos subjektų administracijų vadovų buvo sudarytos malonės prašymų nagrinėjimo komisijos. Tačiau jų darbas yra tik parengiamojo pobūdžio tolesniam Rusijos Federacijos prezidento sprendimui.

Rusijos Federacijos prezidento aktai.Įvairiapusė prezidento veikla vykdoma teisės aktais, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra dekretai ir įsakymai.

Dekretas yra teisės aktas, susijęs su neapibrėžtu fizinių ir juridinių asmenų ratu, valstybės organais, organizacijomis ir, be to, veikiantis ilgalaikėje perspektyvoje. Taigi tai yra norminis aktas. Dekretas gali būti ir teisėsaugos pobūdžio, todėl neturėti norminės reikšmės. Išleidžiami nenorminės reikšmės potvarkiai, pavyzdžiui, dėl asmens paskyrimo į tam tikras pareigas. Įsakymas yra individualaus organizacinio pobūdžio aktas. Prezidento aktus jis leidžia savarankiškai, be Federalinės asamblėjos ar Vyriausybės pranešimo arba sutikimo. Jie yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje ir turi tiesioginį poveikį.

Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai Konstitucijoje nėra vadinami įstatais. Bet jie yra tokie, nes neturėtų prieštarauti tiek Rusijos Federacijos Konstitucijai, tiek federaliniams įstatymams (Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 dalis, 90 straipsnis).

Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir įsakymai privalomai skelbiami oficialiai, išskyrus aktus ar atskiras jų nuostatas, kuriose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialios informacijos. Rusijos Federacijos prezidento aktai paskelbiami Rossiyskaya Gazeta ir Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje per 10 dienų nuo jų pasirašymo. Jei šie aktai yra norminio pobūdžio, jie įsigalioja vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus septynioms dienoms nuo pirmojo oficialaus paskelbimo dienos. Kiti aktai įsigalioja nuo jų pasirašymo dienos. Šią tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidento dekretas (su 2005 m. birželio 28 d. pakeitimais). Dekretus, įsakymus ir įstatymus pasirašo Prezidentas asmeniškai; fakso spausdinimas naudojamas tik išimtiniais atvejais ir tik gavus asmeninį valstybės vadovo leidimą (saugo Prezidentūros vadovas).

Rusijos Federacijos valstybės taryba. Rusijos Federacijos prezidento dekretu (su 2005 m. birželio 28 d. pakeitimais) buvo suformuota Rusijos Federacijos Valstybės taryba.

Valstybės taryba yra patariamasis organas, padedantis įgyvendinti valstybės vadovo įgaliojimus koordinuoto valstybės valdžios institucijų veikimo ir sąveikos užtikrinimo klausimais.

Pagrindiniai Valstybės Tarybos uždaviniai: svarstyti ypač svarbius nacionalinius klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos ir jos subjektų santykiais, svarbiausius valstybės kūrimo ir federalizmo pamatų stiprinimo klausimus, teikti reikiamus pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidentui. Rusijos Federacija; klausimų, susijusių su Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, dekretų ir įsakymų įgyvendinimu (laikymusi) federalinės valdžios organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų, vietos valdžios organų, jų pareigūnų aptarimas. Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir įsakymai bei atitinkamų pasiūlymų pateikimas Rusijos Federacijos prezidentui; pagalba Rusijos Federacijos prezidentui, kai jis naudojasi taikinimo procedūromis sprendžiant nesutarimus tarp Rusijos Federacijos valstybės institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų, taip pat tarp Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų; Rusijos Federacijos prezidento siūlymu svarstyti federalinių įstatymų ir nacionalinės svarbos prezidento dekretų projektus; federalinio įstatymo projekto dėl federalinio biudžeto svarstymas; Rusijos Federacijos Vyriausybės informacijos apie federalinio biudžeto vykdymo eigą aptarimas; pagrindinių Rusijos Federacijos personalo politikos klausimų aptarimas ir kt.

Valstybės tarybos pirmininkas yra Rusijos Federacijos prezidentas. Valstybės tarybos nariai yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ex officio vyresnieji pareigūnai (aukščiausių valstybės valdžios vykdomųjų organų vadovai).

Veiklos klausimams spręsti sudaromas Valstybės tarybos prezidiumas, kurį sudaro septyni tarybos nariai. Asmeninę prezidiumo sudėtį nustato Rusijos Federacijos prezidentas ir ji keičiasi kartą per šešis mėnesius.

Valstybės tarybos posėdžiai vyksta reguliariai, paprastai ne rečiau kaip kartą per tris mėnesius. Valstybės tarybos pirmininko sprendimu gali būti rengiami neeiliniai Valstybės tarybos posėdžiai. Valstybės tarybos sprendimai priimami jos posėdyje diskusijų būdu. Pirmininko sprendimu gali būti balsuojama bet kuriuo darbotvarkės klausimu. Valstybės tarybos pirmininkas taip pat turi teisę nustatyti sprendimų dėl ypatingos valstybinės svarbos klausimų priėmimo bendru sutarimu tvarką. Valstybės tarybos sprendimai įforminami protokolu, kurį pasirašo Valstybės Tarybos sekretorius. Prireikus sprendimai įforminami Rusijos Federacijos prezidento dekretais, įsakymais ar nurodymais. Priėmus sprendimą dėl būtinybės priimti federalinį konstitucinį įstatymą, federalinį įstatymą ar juos pakeisti, pakeisti federalinio konstitucinio įstatymo ar federalinio įstatymo projektą, atitinkamo akto projektas pateikiamas Valstybės Dūmai nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos prezidento teisėkūros iniciatyva.