Planavimas 

Gyventojų socialinės apsaugos formos. Gyventojų socialinės apsaugos sistemos samprata: formavimosi ir raidos veiksniai

Socialinė gyventojų apsauga – visuomenės ir įvairių jos struktūrų vykdomų priemonių sistema, užtikrinanti garantuotas minimalias pakankamas gyvenimo sąlygas, palaikyti gyvybę ir aktyvų žmogaus egzistavimą.

Socialinės apsaugos institutas kaip kompleksinė sistema, kuri formuojasi visuomenėje, siekiant išspręsti daugybę tarpusavyje susijusių socialinių problemų, kylančių dėl poreikio padėti socialiai pažeidžiamiems socialiniams sluoksniams ir gyventojų grupėms. Tokios institucijos formavimasis ir plėtra vyksta besiformuojančios įstatyminės ir reguliavimo sistemos pagrindu, kūrybiškai panaudojant istorinę patirtį, veikiant politinei, socialinei-ekonominei, dvasinei ir moralinei visuomenės situacijai, esamoms idėjoms apie socialinės pagalbos žmonėms pobūdis ir formos. Jo, kaip viso socialinių-ekonominių, politinių, dvasinių ir moralinių santykių visuomenėje visumos reguliavimo mechanizmo, raidą įtakoja daugybė veiksnių: politinių, ekonominių, ideologinių, moralinių ir psichologinių veiksnių, susijusių su socialiniu darbu kaip profesine veikla.

Politiniai veiksniai. Jie susiję su valdžios stiprėjimu, jos socialine politika, jos galimybe daryti įtaką socialinei sferai ir čia vykdyti reformas asmens interesais, užtikrinti taiką ir socialinį stabilumą visuomenėje. Politinis veiksnys pasireiškė visuomeninių susivienijimų ir politinių partijų veiklos pagyvėjimu. Socialinės apsaugos plėtros ir tobulinimo klausimai, parama žmonėms, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje, vis dažniau ėmė traukti visuomeninių asociacijų dėmesį, būti įtraukiami į jų programas ir kitus dokumentus, teikiami kaip iniciatyva svarstyti įstatymų leidybos institucijose.

Ekonominės jėgos nustato socialinės apsaugos institucijos veikimo pobūdį ir specifiką: ekonominius padarinius, susijusius su tam tikrų socialinės apsaugos reguliavimo metodų taikymu; svarbiausių prekių rūšių bendro vartojimo lygio vertė; pajamų modeliavimas renkant įmokas, laikomas tam tikra apmokestinimo forma ir išmokų teikimu pinigais arba natūra. Šeima, būdama svarbiausia visuomenės ląstele, savo nariams tampa natūraliu apsauginiu mechanizmu, užtikrinančiu pagrindinių elgesio modelių ir gyvenimo strategijų pasaulėžiūros formavimąsi, galimybę prisitaikyti prie kintančių visuomenės sąlygų.

Ideologiniai veiksniai vaidina svarbų vaidmenį plėtojant socialinės apsaugos institutą. Jie atspindi visuomenės ekonominį gyvenimą per viešųjų pažiūrų ir idėjų sistemą, aktyviai įtakoja jo raidą per valstybės, visuomeninių susivienijimų, partijų, grupių ir visuomenės sluoksnių veiklą. Jų įtaka besikuriančios socialinės apsaugos institucijos veiklai taip pat yra reali.

Moraliniai ir psichologiniai veiksniai yra svarbiausi žmonių socialinės apsaugos srityje kylančių santykių reguliatoriai. Moralinės ir psichologinės problemos dažnai iškyla ir pasireiškia visose socialinės pagalbos ir paramos žmogui srityse – socialinio darbuotojo ir kliento sąveikoje, šeimoje, socialinių paslaugų įstaigų veikloje. Todėl socialinės apsaugos institucijos uždavinys – prisidėti prie socialinio teisingumo, kliento įstatyminių teisių atkūrimo, siekti jo pagrindinių poreikių realizavimo, pagarbos žmogiškosioms vertybėms. Teikiant socialinę apsaugą, didėja psichologinių veiksnių, lydinčių nemažą dalį klientų socialinių problemų, įtaka - žmonių tarpusavio sąveikos, jų įtakos vienas kitam, tarpusavio santykių problemos. Sąveikos su žmonėmis užmezgimas, pagalba jiems socialiniame gyvenime yra socialinės apsaugos instituto interesų sritis.

Su socialiniu darbu kaip profesine veikla susiję veiksniai. Gyventojų socialinės apsaugos sistema ir profesionalus socialinis darbas yra glaudžiai susiję ir tarpusavyje priklausomi. Socialinis darbas, tapdamas profesine veikla, suponuoja būtinos teisinės ir norminės bazės egzistavimą, išvystytą infrastruktūrą, parengtą personalą, žodžiu, viską, ką gali suteikti socialinė apsauga kaip socialinė institucija. Socialinės apsaugos sistema yra savotiška socialinio darbo „organizacinė-teisinė sritis“, kurioje jis vykdo savo tikslus ir uždavinius, vykdo pagrindines savo funkcijas. Savo ruožtu socialinio darbo pagalba įgyvendinamos socialinės apsaugos funkcijos. Apmokytų socialinio darbo specialistų atėjimas, darbo su klientais profesionalumo lygio kilimas, padidėję gebėjimai užtikrinti sąveiką teikiant pagalbą ir paramą žmonėms su valstybinėmis organizacijomis ir visuomeninėmis asociacijomis – visa tai didina socialinės apsaugos priemonių efektyvumą. .

Gyventojų socialinės apsaugos sistema remiasi principais, kurie sudaro jos mokslinį pagrindą. Principai – tai moksliškai pagrįstos nuostatos, išreiškiančios jos turiniui keliamų reikalavimų pobūdį, formas ir būdus žmonių socialinei apsaugai. Svarbiausias principus socialinė apsauga yra humanizmas ir socialinis teisingumas.

Būti humaniškam ir teisingam įgyvendinant socialinę apsaugą reiškia pripažinti žmogaus asmenybės vidinę vertę, teisę į laisvę, savo gebėjimų ugdymą, padorų, visavertį ir laimingą gyvenimą, nepaisant tautinių, rasinių, religinių ir kt. individualios ar socialinės savybės. Tai nesuinteresuotų žmonių santykių kūrimas, paremtas savitarpio pagalba, tarpusavio supratimu ir gerumu.

Būti sąžiningam ir humaniškam socialinėje apsaugoje – mokėti teisingai įvertinti asmeninį žmogaus potencialą, jo vidinius išteklius, suvokti pagrindines gyvenimo sunkumų priežastis ir nustatyti išeitis iš jų. Tai ir žmogaus įvertinimas pagal gebėjimą vykdyti konkrečią savigynos veiklą, rodyti iniciatyvą, verslumą. Tai svarbu ir dėl to, kad būtina apsaugoti besikuriančią socialinės apsaugos sistemą nuo pavojaus, kad ji virs bendrojo vidurkio skaičiavimo ir bendro skurdo plitimo priemone tuo metu, kai ji turėtų būti pagalbos ir paramos tikrai skurstantiems žmonėms priemonė. asmuo.

Teisingumas ir humanizmas socialinėje apsaugoje – tai vienodai prieinamų apsaugos garantijų ir išmokų suteikimas visiems visuomenės nariams, visiems gyventojų sluoksniams ir grupėms, atsižvelgiant į darbo indėlį.

Socialinės apsaugos sistema grindžiama nuoseklumo ir sudėtingumo principais. Jis kuriamas kaip tvarkingas sąveikaujančių komponentų rinkinys, kaip vientisas darinys, sudarytas iš dalių, kaip tarpusavyje susijusių struktūrinių elementų kompleksas, kuris integracijos procese sudaro tam tikrą vientisumą.

Visapusiškumas glaudžiai susijęs su socialinės apsaugos organizavimo ir turinio nuoseklumu, t.y. užtikrinti glaudų visų ekonominio, socialinio, teisinio ir kitokio pobūdžio priemonių komplekso vienybę valstybės garantuojamam minimaliam socialinės apsaugos lygiui užtikrinti.

Kompleksiškumą užtikrina: tikslų, principų ir veiklos vienovė; istorinės patirties ir tradicijų derinys su šiuolaikine pagalbos žmonėms praktika; visapusiškas socialinės apsaugos objekto (asmens, socialinės grupės, teritorinės bendruomenės, darbo kolektyvo) tyrimas; socialinės apsaugos subjektų veiksmų koordinavimas ir nuoseklumas; pagalbos ir paramos žmonėms priemonių įgyvendinimo kontrolė.

Socialinės apsaugos prevencinių priemonių principas, reiškiantis, kad socialinių negalavimų priežastys turi būti užkardytos, atskleistos pačioje pradinėje formavimosi stadijoje ir pašalintos. Prevencija – tai tokių sąlygų, kai žmonės patys gali susitvarkyti su sunkia gyvenimo situacija, panaudoti asmeninius išteklius socialinei rizikai: senatvės, ligos, nedarbo atveju, sudarymas.

Svarbiausias socialinės apsaugos principas yra jos nukreipimas, t.y. įgyvendinti priemonių kompleksą, skirtą padėti ypač nepasiturintiems asmenims, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje, sudaryti tinkamas gyvenimo sąlygas, atsižvelgiant į jų individualius poreikius ir galimybes juos patenkinti pagal nustatytus kriterijus. Šiuolaikinėmis sąlygomis senų, sergančių, taip pat sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusių žmonių aprūpinimas pragyvenimo šaltiniais ne visada yra kryptingas ir teisingas: pašalpos dažnai mokamos ne tiems, kuriems jas reikėtų skirti iš pradžių. vietą, skiriant pensijas visiškai neatsižvelgiama į piliečių darbo stažą, socialinių paslaugų sąrašas siauras. Socialinės apsaugos kryptingumas, pagrįstas moksliniais metodais ir skaičiavimais bei atsižvelgiant į individualią sunkią konkretaus asmens gyvenimo situaciją, yra socialinio teisingumo užtikrinimo priemonė ir jo vidinį potencialą aktyvuojantis veiksnys. Tikslingumo principo dėka galima pasiekti pagrindinį dalyką – padėti žmonėms, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje, skatinti ir palaikyti jų socialinę iniciatyvą ir aktyvumą, norą savarankiškai spręsti iškilusias problemas.

Socialinės apsaugos struktūra – tai teisės aktų, priemonių, organizacijų visuma, užtikrinanti gyventojų socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimą, paramą socialiai pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Tai įeina:

1. Socialinė apsauga https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - atsirado Rusijoje XX amžiaus XX amžiuje. ir reiškė valstybinės materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemos sukūrimą vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Ši kategorija iš esmės yra tapati socialinės apsaugos kategorijai, tačiau pastaroji taikoma rinkos ekonomikai.

Be pensijų (senatvės, invalidumo ir kt.), į socialinę apsaugą buvo įtrauktos išmokos už laikiną neįgalumą ir gimdymą, už vaiko iki vienerių metų priežiūrą, pagalbą šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus (nemokamai arba nemokamai). lengvatinės sąlygos, lopšeliai, darželiai, internatai, pionierių stovyklos ir kt.), pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokama arba lengvatinė protezavimo priežiūra, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, profesinis mokymas. neįgaliesiems, bei įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms. Pereinant į rinką, socialinės apsaugos sistema iš esmės nustojo vykdyti savo funkcijas, tačiau kai kurie jos elementai pateko į šiuolaikinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą.

2. Socialinės garantijos http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - socialinių pašalpų ir paslaugų teikimas piliečiams neatsižvelgiant į darbo įnašą ir pajamų patikrinimą, remiantis turimų viešųjų išteklių paskirstymo principu. nauda pagal poreikius. Mūsų šalyje socialinės garantijos apima:

garantuota nemokama medicininė priežiūra;

bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas;

minimalus atlyginimas;

minimalus pensijų, stipendijų dydis;

socialinės pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji be darbo stažo; vaikai, netekę vieno ar abiejų tėvų; vyresni nei 65 metų (vyrai) ir 60 (moterys) metų asmenys, neturintys darbo stažo);

pašalpos vaikui gimus, už vaiko priežiūros laikotarpį, kol jam sukaks 1,5 metų, iki 16 metų;

ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Nuo 2002 m. sausio 1 d. buvo padidintas išmokų, susijusių su vaiko gimimu, dydis. Taigi vienkartinės pašalpos už vaiko gimimą dydis padidėjo nuo 1,5 tūkst. rublių iki 4,5 tūkst. rublių, o 2006 m. - iki 8000 rublių mėnesinės pašalpos už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol jis sulaukia pusantrų metų nuo 200 iki 500 rublių, o 2006 m. - iki 700 rublių. Ši pašalpa darbingam asmeniui numatė 25 % pragyvenimo lygio. Mėnesinės pašalpos už vaiką iki 16 metų dydis nepatikslintas ir siekia 70 rublių. Jo santykis su vaiko pragyvenimo minimumu 2004 metais buvo 3,0 proc. Maskvoje ir kai kuriuose kituose regionuose ši pašalpa 2006 m. padidėjo iki 150 rublių.

Socialinių garantijų įvairovė – tai socialinės pašalpos. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą. 2005 m. šioms gyventojų kategorijoms išmokas natūra pakeitė piniginės kompensacijos. Nuo 2005 m. sausio 1 d. lengvatinės kategorijos piliečiai turi teisę naudotis socialiniu paketu ir teisę gauti mėnesines išmokas grynaisiais http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Socialinio paketo kaina yra 450 rublių. Į ją įeina kelionės priemiestiniu transportu, nemokamas vaistų tiekimas, sanatorinis gydymas ir kelionės į sanatorinio gydymo vietą. Įstatymas numato, kad nuo 2006 m. sausio mėnesio paramos gavėjai galės rinktis tarp socialinio paketo ir atitinkamos pinigų sumos gavimo.

Nuo 2006 m. sausio 1 d. kasmėnesinės išmokos grynaisiais pagal įstatymą buvo nustatytos šiomis dydžiais: Didžiojo Tėvynės karo invalidams - 2000 rublių; Antrojo pasaulinio karo dalyviai - 1500 rublių; kovos veteranai ir daugybė kitų naudos gavėjų kategorijų - 1100 rublių.

Apdovanoti asmenys, Antrojo pasaulinio karo metais dirbę oro gynybos objektuose, statant įtvirtinimus, karinio jūrų laivyno bazes, aerodromus ir kitus karinius objektus, žuvusių ar mirusių karo invalidų šeimos nariai, Didžiojo Tėvynės karo dalyviai ir kovos veteranai. 600 rublių per mėnesį.

Neįgaliesiems, kuriems nustatytas trečiasis darbo apribojimo laipsnis, mokama 1400 rublių per mėnesį; antrasis laipsnis - 1000 rublių; pirmasis laipsnis - 800 rublių; neįgaliems vaikams bus mokama 1000 rublių. Neįgalieji, kuriems nėra tam tikro darbo apribojimo, išskyrus neįgalius vaikus, gauna 500 rublių per mėnesį.

Socialinis draudimas – ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinės rizikos kolektyvinio solidarumo pagrindu atlyginant žalą. Pagrindinės socialinės rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, profesinė liga, maitintojo mirtis. Socialinio draudimo sistema finansuojama iš specialių nebiudžetinių fondų, formuojamų darbdavių ir darbuotojų įmokų bei valstybės subsidijų lėšomis. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Yra dvi socialinio draudimo formos – privalomasis (remiama valstybės lėšomis) ir savanoriškasis (nesant valstybės paramos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.

Socialinė parama (pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Norint gauti socialinę paramą, dažniausiai reikia pasitikrinti savo galimybes. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir yra esminis kovos su skurdu politikos elementas, užtikrinantis minimalias garantuotas pajamas, kaip teisės į gyvybę įgyvendinimas.

Socialinė parama neapsiriboja materialine pagalba. Ji taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar gyventojų grupėms socialinių paslaugų, siekiant įveikti gyvenimo sunkumus, išlaikyti socialinį statusą, prisitaikyti visuomenėje.

Socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimo, piliečių, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialinės adaptacijos ir reabilitacijos vykdymo, veikla susiformavo į atskirą socialinės srities šaką – socialines paslaugas. http://www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Socialinių paslaugų įstaigų sistema Rusijoje vystosi labai sparčiai. 1998-2004 m. bendras socialinių paslaugų įstaigų skaičius išaugo trečdaliu. Tuo pačiu metu vyresnio amžiaus žmonių ir neįgaliųjų įstaigų skaičius, palyginti su 1985 m., išaugo daugiau nei 1,5 karto, o lyginant su 1998 m. – 18 proc. Socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrų skaičius 1998-2004 m padidėjo 2 kartus, socialinės reabilitacijos centrai - 2,5 karto. Veikia 25 reabilitacijos centrai jaunimui su negalia, 17 geriatrijos centrų. Atsirado naujo tipo socialinių paslaugų įstaigų: krizių centrai moterims, kol kas vienintelis krizių centras vyrams, krizių skyriai merginoms.

Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o svarbiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniu darbu.

Socialinio darbo objektas – žmonės, kuriems reikalinga pagalba iš išorės: pagyvenę žmonės, pensininkai, neįgalieji, sunkiai sergantys, vaikai; į sunkią gyvenimo situaciją atsidūrę žmonės: bedarbiai, narkomanai, į blogą kompaniją patekę paaugliai, nepilnos šeimos, teisti ir bausmę atlikę, pabėgėliai ir migrantai ir kt.

Socialinio darbo subjektai yra tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę politiką per valstybinius socialinės apsaugos organus. Tai visuomeninės organizacijos: Rusijos socialinių paslaugų asociacija, Socialinių pedagogų ir socialinių darbuotojų asociacija ir kt. Tai labdaros organizacijos ir labdaros draugijos, tokios kaip Raudonasis Kryžius ir Raudonasis Pusmėnulis.

Pagrindinis socialinio darbo subjektas – tai profesionaliai arba savanoriškai dirbantys asmenys. Profesionalių socialinių darbuotojų (tai yra žmonių, turinčių atitinkamą išsilavinimą ir diplomą) visame pasaulyje dirba apie pusė milijono (Rusijoje – kelios dešimtys tūkstančių). Didžiąją socialinio darbo dalį arba dėl aplinkybių, arba dėl įsitikinimo ir pareigos jausmo atlieka ne profesionalai.

Visuomenė suinteresuota didinti socialinio darbo efektyvumą. Tačiau jį apibrėžti ir išmatuoti sunku. Efektyvumas suprantamas kaip veiklos rezultatų ir šiam rezultatui pasiekti reikalingų išlaidų santykis. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Efektyvumas socialinėje srityje yra sudėtinga kategorija, kurią sudaro socialinės veiklos tikslai, rezultatai, išlaidos ir sąlygos. Rezultatas yra galutinis bet kokios veiklos rezultatas, atsižvelgiant į jos tikslą. Tai gali būti teigiama arba neigiama. Socialiniame darbe rezultatas – jo objektų, socialinių paslaugų klientų poreikių tenkinimas ir tuo pagrindu bendras socialinės padėties visuomenėje gerinimas. Socialinio darbo efektyvumo kriterijais makrolygmeniu gali būti šeimos (asmens) finansinės padėties, gyvenimo trukmės, sergamumo lygio ir struktūros, benamystės, narkomanijos, nusikalstamumo ir kt.

Socialinės pagalbos piliečiams ribų problema yra glaudžiai susijusi su efektyvumo kriterijumi. Kaip ir įgyvendinant pajamų politiką, būtina atsižvelgti į galimas neigiamas didžiulės socialinės paramos pasekmes: priklausomybės atsiradimą, pasyvumą, nenorą priimti sprendimus ir spręsti savo problemas. Gali būti neigiamų pokyčių socialinėje srityje (pavyzdžiui, dėl aktyvios paramos vienišoms motinoms gali sumažėti santuokų skaičius, o galiausiai ir gimstamumas).

Gyventojų socialinės apsaugos įstaigų struktūra susideda iš šių elementų:

Valstybė, atstovaujama jos atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, veikiančių federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Jie suformuluoja bendrą koncepciją, nustato pagrindines socialinės politikos kryptis, strategiją, taktiką, suteikia įstatyminę, teisinę bazę, įgyvendina konkrečias nuostatas vietoje.

Besiformuojančios pilietinės visuomenės struktūros (visuomeninės asociacijos, organizacijos, įmonės, firmos).

Didelę reikšmę sprendžiant tam tikrų kategorijų gyventojų socialines problemas turi socialinė veikla, vykdoma įmonių ir firmų rėmuose; politinių, profesinių sąjungų ir visuomeninių asociacijų, labdaros ir savanoriškų organizacijų veikla. Socialinę politiką jie įgyvendina gana siaurose, savo kompetenciją atitinkančiose ribose. Valstybinės socialinės apsaugos sistemos valdymas priklauso nuo to, kokiu lygiu ji įgyvendinama. Gusovas, K.N. Rusijos socialinės apsaugos įstatymas / K.N. Gusovas M.O. Buyanovas. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.

Valdymui ir kontrolei kuriama vieninga socialinės apsaugos srities vykdomųjų organų sistema, kurią formuoja socialinės apsaugos valdymo organai ir jiems pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, teritorinės įstaigos.

Svarbus šios sistemos tobulinimo tikslas – sukurti stabilius, tvarkingus ryšius tarp visų jos lygių ir jos funkcionavimą užtikrinančių socialinės infrastruktūros institucijų.

Federaliniu lygmeniu socialinės apsaugos sistemos valdymą vykdo Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija.

Socialinio draudimo sistemos valdymas vykdomas pasitelkiant specializuotus fondus: Pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą ir Privalomojo sveikatos draudimo fondą.

Regioniniu lygmeniu valdymą vykdo federacijos subjekto vykdomosios valdžios institucijos. Taigi Maskvoje valstybės politikos piliečių socialinės apsaugos srityje įgyvendinimo funkcijas vykdo Maskvos gyventojų socialinės apsaugos departamentas (Departamento nuostatai interneto svetainėje www.dszn.ru).

Departamentas, jam pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos, taip pat teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieningą valstybinę gyventojų socialinės apsaugos sistemą, teikiančią valstybės paramą šeimoms, senyvo amžiaus piliečiams, veteranams ir neįgaliesiems, asmenims. atleisti iš karo tarnybos, ir jų šeimų nariai, socialinių paslaugų sistemų plėtra, valstybės politikos įgyvendinimas pensijų ir darbo santykių srityje.

Vietos lygmeniu dažniausiai yra pavaldus rajono administracijai gyventojų socialinės apsaugos departamentas. Apsvarstykite, pavyzdžiui, valdymo struktūrą Mitiščių mieste, Maskvos srityje:

1 paveiksle pavaizduota socialinės apsaugos struktūra.

1 pav. Socialinės apsaugos struktūra

Regioniniai gyventojų socialinės apsaugos skyriai yra regionų ministerijų ar gyventojų socialinės apsaugos departamentų teritoriniai struktūriniai padaliniai, vykdantys socialinės apsaugos funkcijas konkrečios savivaldybės gyventojų atžvilgiu.

Suvokti socialinės apsaugos įstaigų organizacinės sandaros ypatumus bažnyčios socialiniam darbuotojui būtina, atsižvelgiant į tai, kad jis, taupydamas laiką ir jėgas, gali tiesiogiai kreiptis į kompetentingą specialistą konkrečios problemos sprendimui. Šios temos nagrinėjimo sudėtingumas slypi tame, kad kiekvienas regionas savarankiškai formuoja organų ir institucijų sistemą, o net visą socialinę sferą valdanti regioninė institucija gali būti vadinama visiškai skirtinga, o tai šiek tiek apsunkina regiono funkcijų ir uždavinių supratimą. šiuos kūnus. Taigi, jei Maskvoje - tai Gyventojų socialinės apsaugos departamentas, tai Leningrado srityje - tai Gyventojų socialinės apsaugos komitetas, Socialinės politikos ministerija - Sverdlovsko srityje, Socialinės apsaugos komitetas. - Kursko srityje. Gusovas, K.N. Rusijos socialinės apsaugos įstatymas / K.N. Gusovas M.O. Buyanovas. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.

Išvada. Socialinė apsauga yra traktuojama kaip įstatymiškai nustatytų ekonominių ir teisinių garantijų visuma, užtikrinanti svarbiausių piliečių socialinių teisių laikymąsi. Tai motinystės ir vaikystės, piliečių darbo ir sveikatos apsauga, minimalaus atlyginimo nustatymas, neįgaliųjų ir pagyvenusių žmonių socialinė apsauga, socialinių paslaugų, valstybinių pensijų ir pašalpų sistemos plėtra. Ypatingas dėmesys skiriamas socialinės apsaugos įstaigų darbo organizavimui.

Valstybės vykdomų priemonių sistema. ir visuomeninėms organizacijoms užtikrinti garantuotas minimalias pakankamas gyvenimo sąlygas, palaikyti žmogaus gyvybę ir aktyvų egzistavimą. Kartais socialinis apsauga aiškinama siauriau: kaip tam tikro pajamų lygio užtikrinimas tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl kokių nors priežasčių negali savarankiškai aprūpinti savo egzistavimo: bedarbiams, neįgaliesiems, ligoniams, našlaičiams, pagyvenusiems žmonėms, vienišoms motinoms, šeimoms. su daugybe vaikų. Pagrindiniai socialiniai principai apsauga: žmogiškumas; taikymas; sudėtingumas; užtikrinant asmens teises ir laisves.

Socialinės apsaugos rūšys. valstybė. formos: prieinama sveikatos priežiūra; privilegijos; prieinamas išsilavinimas; pensija; socialine sistema paslaugų ir socialinių paslaugų teikimas paslaugos; socialinių priemonių parama. Nevalstybinės formos: savanoriškas socialinis draudimas; labdara; privačios sveikatos priežiūros sistemos ir kt.

Socialinė sistema apsauga yra visuma teisės aktų, priemonių, taip pat organizacijų, užtikrinančių socialinių priemonių įgyvendinimą. gyventojų apsauga, socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių parama.

Tai įeina:

1. Socialinis saugumo- valstybės kūrimas materialinės paramos ir paslaugų senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, taip pat šeimoms su vaikais sistemas vadinamųjų viešojo vartojimo fondų lėšomis. Be pensijų (už senatvę, invalidumą ir pan.) į socialines. išmokos apima pašalpas laikinam neįgalumui ir gimdymui, vaiko iki 3 metų slaugai, pagalba šeimoms išlaikant ir auklėjant vaikus, pašalpos šeimai, neįgaliųjų išlaikymas specialiose organizacijose (slaugos namuose ir kt.), nemokamas. arba lengvatinis protezavimas, neįgaliųjų aprūpinimas susisiekimo priemonėmis, neįgaliųjų profesinis mokymas, įvairios pašalpos neįgaliųjų šeimoms.

2. Socialinis garantijos - teikianti socialinę prekes ir paslaugas piliečiams, neatsižvelgiant į darbo įnašą ir lėšų patikrinimą, remiantis šių išmokų paskirstymo pagal turimų viešųjų išteklių poreikius principu. Mūsų šalyje į socialinę garantijos apima: garantuojamas nemokamas medus. aptarnavimas; bendras prieinamumas ir nemokamas išsilavinimas; minimalus atlyginimas; minimalus pensijų, stipendijų dydis; socialiniai pensijos (invalidai nuo vaikystės; vaikai su negalia; neįgalieji, neturintys darbo patirties ir kt.); vaiko gimimo pašalpos; ritualinė pašalpa už laidojimą ir kai kurios kitos.

Socialinių garantijų įvairovė yra socialinė. privilegijų. Jie atstovauja tam tikroms gyventojų grupėms (neįgaliesiems, karo veteranams, darbo veteranams ir kt.) teikiamų viešųjų garantijų sistemą.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų apsauga nuo socialinių. kolektyviniu solidarumu pagrįstą riziką. Pagrindinis socialinis rizikos, susijusios su darbingumo, darbingumo ir atitinkamai pajamų netekimu, yra liga, senatvė, nedarbas, motinystė, nelaimingas atsitikimas, traumos darbe, prof. liga, maitintojo mirtis. Yra 2 socialinės formos draudimas – privalomasis (remiant valstybės lėšomis) ir savanoriškas (nesant valstybės pagalbos). Piliečiai pirmiausia remiami piniginėmis išmokomis (pensijomis ir pašalpomis ligos, senatvės, nedarbo, maitintojo netekimo ir kt.), taip pat sveikatos priežiūros paslaugų, profesinio mokymo ir kt., susijusių su darbingumo atkūrimu, finansavimu.


Socialinis parama(pagalba) teikiama socialiai pažeidžiamoms gyventojų grupėms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali užsitikrinti pajamų. Pagalba teikiama tiek grynaisiais, tiek natūra (nemokamas maitinimas, apranga) ir finansuojama iš bendrųjų mokesčių pajamų. Pagalba teikiama tiems žmonėms, kurių pajamos nesiekia minimalaus gyvenimo lygio, ir tai yra esminė kovos su skurdu politikos dalis. Socialinis parama neapsiriboja materialine pagalba. Tai taip pat apima priemones, tokias kaip pagalba ir paslaugos, teikiamos asmenims ar socialinių gyventojų grupėms. paslaugas, padedančias įveikti gyvenimo sunkumus, palaikyti socialinius. statusas, prisitaikymas visuomenėje.

Visuomenės veikla paslaugos socialiniams paramą, socialinių, medicininių, pedagoginių, teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimą, socialinių. piliečių adaptacija ir reabilitacija sunkiose gyvenimo situacijose susiformavo į atskirą socialinę šaką. sferos – socialinė. paslauga. Darbas, kurio tikslas – padėti, remti ir apsaugoti žmones, o pirmiausia – socialiai silpnas visuomenės dalis, vadinamas socialiniai dirbti. Socialinis objektas dirbti ar žmonėms reikia pagalbos iš išorės: senyvo amžiaus žmonėms, pensininkams, neįgaliesiems, sunkiai sergantiems, vaikams; į sunkią gyvenimo situaciją atsidūrę žmonės: bedarbiai, narkomanai, į blogą kompaniją patekę paaugliai, nepilnos šeimos, teisti ir bausmę atlikę, pabėgėliai ir migrantai ir kt. Socialiniai dalykai dirbti– tos organizacijos ir žmonės, kurie atlieka šį darbą. Tai yra visa valstybė, vykdanti socialinę. politika per valstybę socialinės valdžios. apsauga.

Planuoti

    Pagrindiniai tikslai

    Socialinės apsaugos formos

    Socialinės apsaugos principai

    Socialinė apsauga

    Socialinis draudimas

    Socialinė pagalba

Socialinė apsauga– tokia yra valstybės politika užtikrinti konstitucines teises ir minimalias garantijas žmogui, nepaisant jo gyvenamosios vietos, tautybės, lyties, amžiaus. Rusijoje už socialinę apsaugą atsakinga Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija.

Socialinė apsauga- atitinkama valstybės politika, užtikrinanti teises ir garantijas pragyvenimo lygio, žmogaus poreikių tenkinimo srityje: teisę į minimaliai pakankamas pragyvenimo lėšas, į darbą ir poilsį, apsaugą nuo nedarbo, sveikatos ir būsto, socialinę senatvės apsaugą, ligos ir netekus maitintojo, vaikų auginimui ir kt. Profesionaliems socialiniams darbuotojams, ne mažiau kaip 15 metų dirbantiems gyventojų socialinės apsaugos srityje, suteikiamas garbės vardas „Nusipelnęs Lietuvos gyventojų socialinės apsaugos darbuotojas“. Rusijos Federacija“.

Pagrindiniai tikslai

    visiško skurdo panaikinimas

    teikti materialinę pagalbą gyventojams ekstremaliomis sąlygomis,

    skatinant socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių prisitaikymą prie rinkos ekonomikos sąlygų

Socialinė apsauga susideda iš: socialinio draudimo; Socialinis draudimas;

socialinė pagalba (parama)

Socialinės apsaugos formos – teisiškai apibrėžtas socialines garantijas ir jų tenkinimą pagrindinių standartų ir programų pagrindu; gyventojų pajamų ir išlaidų reguliavimas; Socialinis draudimas; socialinė pagalba; socialinės paslaugos; tikslines socialines programas. Valstybinės formos socialinės apsauga – nauda.

Lengvata – tai nuolaida, suteikiant kažkam lengvatas, visiškas ar dalinis atleidimas nuo nustatytų taisyklių, pareigų įgyvendinimo arba palengvinantis jų įgyvendinimo sąlygas.

Mokesčių lengvata – tai visiška arba dalinė mokesčių lengvata juridiniams asmenims (rečiau fiziniams asmenims).

Pagrindinės socialinės apsaugos kryptys ir formos :

    pensijų aprūpinimas

    pensijos ir pašalpos

    natūralūs perdavimai

Principai

      paskatos - valdžios struktūros, siekiant socialinio ir politinio rezonanso apie tuos ar kitus visuomenei reikšmingus įvykius, sulaukusius visuomenės įvertinimo, arba paremti valstybei svarbius aktus, priimami sprendimai, orientuoti į socialinę paramą tam tikroms socialinėms grupėms, gyventojų sluoksniams;

      taikymas- socialinė parama nepasiturinčiam piliečiui teikiama pareiškėjo ar jo interesus atstovaujančio asmens raštišku prašymu;

      paternalizmas reiškiantys valstybinę globą („tėvo globą“) socialiai ir ekonomiškai mažiau saugomų gyventojų sluoksnių ir grupių atžvilgiu.

Pagrindinė socialinės apsaugos funkcija

        išlaikyti realų piniginio vieneto išsaugojimą infliacijos požiūriu,

        veikimo mechanizmas, skirtas apsaugoti atskirus gyventojų sluoksnius nuo naujovių, dėl kurių mažėja jų gyvenimo lygis.

Teisinė pagalba

        pensijos vaikams netekus maitintojo;

        nėštumo ir gimdymo atostogos, kai mokama pašalpa, visiškai kompensuojanti negautas pajamas;

        nemokama mažų vaikų narkomanija;

        papildomos daugiavaikių šeimų socialinės apsaugos priemonės;

        šeimoms su vaikais teikiant kitas socialines paslaugas.

    motinystės pašalpa;

    pašalpa moterims, užsiregistravusioms ankstyvosiose nėštumo stadijose;

    vienkartinė pašalpa gimus vaikui;

    mėnesinė pašalpa už vaiko priežiūros atostogų laikotarpį, kol vaikui sukaks pusantrų metų;

    mėnesinė pašalpa už vaiką;

    vienkartinės pašalpos piliečiams iš našlaičių.

Socialinė apsauga - valstybinė neįgaliųjų visiško ar dalinio išlaikymo programa socialinių ir ekonominių priemonių sistema, garantuojanti:

    materialinė piliečių parama senatvėje, laikinuoju laikotarpiu

    negalia, netekus maitintojo šeimoje;

    pašalpų ir pašalpų teikimas motinoms,

    santykinai mažas pajamas vienam gyventojui turinčios šeimos ir kt.

sveikatos apsauga– Tai valstybinės veiklos šaka, kurios tikslas – įperkamos medicinos pagalbos organizavimas ir teikimas gyventojams.

Valstybinės sveikatos priežiūros sistemos principai yra nemokami ir

viešumas.

Socialinis draudimas - nacionalinių pajamų paskirstymo ir perskirstymo santykių sistema, kurią sudaro specialių draudimo fondų formavimas socialiniame darbe nedalyvaujantiems asmenims išlaikyti.

– sukurta, valstybės kontroliuojama ir valstybės garantuojama pagyvenusių žmonių, neįgalių piliečių aprūpinimo, paramos valstybinio tikslinio nebiudžetinio socialinio draudimo fondo, taip pat kitų kolektyvinio ir privataus draudimo fondų lėšomis sistema.

Socialinis draudimas - ekonomiškai aktyvių gyventojų socialinės apsaugos nuo įvairių rizikų, susijusių su darbo, neįgalumo ir pajamų netekimu, forma, pagrįsta kolektyviniu žalos atlyginimo solidarumu.

    ypatybė – jos finansavimas iš specialių nebiudžetinių fondų, suformuotų iš tikslinių darbdavių ir darbuotojų įmokų su valstybės parama.

    yra pastatytas remiantis nelankstumo lygiavertiškumo principu: yra tam tikra draudimo įmokų priklausomybė nuo darbo įmokos dydžio ir draudimo patirties.

Socialinio draudimo rūšys

    Savanoriškas socialinis draudimas.

    Privalomasis socialinis draudimas – tai speciali valstybės socialinių garantijų rūšis, teikiama per specialios paskirties nebiudžetines (valstybės ar viešąsias) lėšas (nevisiško finansavimo principas).

Pritrūkus šių lėšų, valstybė joms teikia pagalbą iš valstybės biudžeto.

a) privalomasis bendrasis draudimas

b) privalomasis profesinis draudimas

Socialinis draudimas

    Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas yra antras

dydžio (po Rusijos Federacijos pensijų fondo) socialinis nebiudžetinis fondas.

    Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo paskirtis – finansuoti išmokų už laikiną negalią, nėštumą ir gimdymą, gimus vaikui, vaiko iki pusantrų metų priežiūrą mokėjimą, finansuoti sanatorinis gydymas ir poilsis ir kt. Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo lėšų formavimo šaltiniai yra draudimo įmokų įmonės ir visų nuosavybės formų organizacijos kaip vieningo socialinio mokesčio dalis, asignavimai iš federalinio biudžeto, savanoriškos įmokos iš juridiniai ir fiziniai asmenys ir kt.

          • Socialinio draudimo fondo veikla priklauso valstybės (viešųjų) finansų sričiai.

Socialinis draudimas yra valstybės socialinės politikos įgyvendinimo įrankis

Socialinė pagalba – Rusijoje įvestas federalinis įstatymas „Dėl valstybinės socialinės paramos“, priimtas 1999 m. liepos 17 d.

Valstybės socialinės paramos teikimo tikslas – išlaikyti mažas pajamas gaunančių šeimų, taip pat mažas pajamas gaunančių vienišų piliečių, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už atitinkamame Rusijos Federacijos subjekte nustatytą pragyvenimo lygį, gyvenimo lygį.

Ši pagalba yra tikslinė, ji užtikrina lėšų panaudojimą dideliam skurdui panaikinti (federalinis biudžetas, lėšos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų).

Valstybės socialinės paramos formos

    mokėjimai grynaisiais- socialinės pašalpos, subsidijos, kompensacijos ir kitos išmokos;

    natūrali pagalba(degalai, maistas, drabužiai, avalynė, vaistai ir kita pagalba natūra).

Valstybinė socialinė parama (nepriklausomai nuo jos rūšies) jeigu mažas pajamas gaunančios šeimos ar mažas pajamas gaunančio vienišo piliečio gyvenamojoje arba buvimo vietoje.

Sprendimas ją paskirti priimtas gyventojų socialinės apsaugos institucijos.

Socialinių reformų Rusijoje programa

Pagrindinės socialinės apsaugos kryptys ir formos:

    darbo teisių apsauga ir darbo apsauga

    socialinė parama bedarbiams

    pensijų aprūpinimas

    socialinių paslaugų plėtra

    socialinė parama pensininkams

    socialinė parama moterims, vaikams ir jaunimui ir kt.

    neįgaliųjų gyventojų socialinė apsauga

    pensijos ir pašalpos

    natūralūs perdavimai

    viešosios paslaugos ir kt.

    pensininkų ir neįgaliųjų aprūpinimo piniginės formos struktūros optimizavimas

    draudimo principų stiprinimas socialinės apsaugos praktikoje

    socialinės paramos bedarbiams formos ir būdai

    užimtumo reguliavimas darbo paklausos ir pasiūlos subalansavimo bei masinio nedarbo prevencijos kryptimi

    valstybinė įdarbinimo tarnyba

Socialinė apsauga

    Valstybės, visuomenės rūpestis piliečiais, kuriems reikia pagalbos, pagalbos dėl amžiaus, sveikatos, socialinės padėties, pragyvenimo lėšų stokos.

    Socialinė parama pasireiškia pensijomis, pašalpomis, materialinės pagalbos teikimu, ligonių ir pagyvenusių žmonių priežiūra, vaikų priežiūra.

    Socialinė parama – tai pašalpų ir pašalpų teikimas, teikimas pinigais arba natūra, paslaugų ar pašalpų forma.

    Tvirtai garantuota materialinės paramos neįgaliesiems sistema vadinama socialiniu draudimu.

Plačiąja prasme socialinė apsauga – tai valstybės politika, užtikrinanti konstitucines teises ir minimalias garantijas asmeniui, nepaisant jo gyvenamosios vietos, tautybės, lyties, amžiaus. Siauresnė socialinės apsaugos samprata yra ta, kad tai yra tinkama valstybės politika užtikrinti teises ir garantijas gyvenimo lygio, žmogaus poreikių tenkinimo srityje: teisę į minimaliai pakankamas pragyvenimo priemones, į darbą ir poilsį, apsaugą nuo nedarbo, sveikatos apsaugą. ir būstui, socialinei apsaugai senatvėje, ligos atveju ir netekus maitintojo, vaikų auginimui ir kt.

Pagrindiniai tikslai – atsikratyti absoliutaus skurdo, teikti materialinę pagalbą gyventojams ekstremaliomis sąlygomis, skatinti socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių prisitaikymą prie rinkos ekonomikos sąlygų.

Rusijoje piliečių teisę į socialinę apsaugą garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucija ir reglamentuoja Rusijos Federacijos teisės aktai.

Centrinis socialinės apsaugos subjektas yra valstybė. Asmuo, kuriam reikalinga socialinė apsauga, yra ir socialinės apsaugos subjektas, ir objektas.

Pagrindinės socialinės apsaugos formos:

    teisiškai apibrėžtas socialines garantijas ir jų tenkinimą pagrindinių standartų ir programų pagrindu;

    gyventojų pajamų ir išlaidų reguliavimas;

    Socialinis draudimas;

    socialinė pagalba;

    socialinės paslaugos;

    tikslinės socialinės programos .

Gyventojų socialinės apsaugos sistema atlieka realaus piniginio vieneto išsaugojimo, esant infliacijai, funkciją, tai yra veikimo mechanizmas, apsaugantis tam tikrus gyventojų sluoksnius nuo naujovių, dėl kurių mažėja jų gyvenimo lygis.