Kas yra kultūros paveldo objektų reklamavimas. Kultūros paveldo populiarinimas tarp jaunimo
Rusijos Federacijos kultūros ministerija oficialiame norminių teisės aktų projektų portale paskelbė federalinio įstatymo „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų)“ pakeitimo“ projektą ir tam tikri Rusijos Federacijos teisės aktai“.
Projekto rengėjo sumanytu įstatymo projektu siekiama tobulinti valstybinės priežiūros kultūros paveldo objektų apsaugos srityje vykdymo tvarką.
Rugsėjo mėnesio numeryje (2017 m. Nr. 5) publikuotas Maskvos patriarchato Teisės tarnybos vadovės abatės Ksenijos (Černega) komentaras.
Įstatymo projektas numato visuomenės kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, priežiūros ir propagavimo kontrolę. Tokios kontrolės įgyvendinimas pagal įstatymo projekto rengėjų planą yra pavestas visuomeninėms organizacijoms per jų kuriamas viešąsias inspekcijas. Tokių inspekcijų nariai, jei įstatymo projektas bus priimtas, turės teisę laisvai lankytis ir apžiūrėti kultūros paveldo objektus. Įstatymo projekte neatsižvelgta į tai, kad jeigu apžiūrimas kultūros paveldo objektas priklauso religinei organizacijai, būtina atsižvelgti į kulto ir kitos religinės veiklos būdą, taip pat į galimybę panaudoti technines priemones. ryšio, garso, foto ir vaizdo įrašymo, techninės ir instrumentinės kontrolės priemonės.
Be to, nenumatyta religinių organizacijų teisė būti kuriamų viešųjų patikrinimų steigėjais. Kartu įstatymo projekte neįtraukiama galimybė į viešųjų patikrinimų sudėtį įtraukti asmenis, turinčius darbo ar civilinius teisinius santykius su kultūros paveldo objektų savininkais.
Akivaizdu, kad federalinio įstatymo „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl kultūros paveldo objektų“ ir kai kurių federalinių įstatymų pakeitimo“ projektas negali būti palaikomas dabartine redakcija.
Rusijos stačiatikių bažnyčia siūlo iš visuomenės kontrolės taisyklių neatlygintinai išbraukti religinėms organizacijoms priklausančius ar naudojamus kultūros paveldo objektus. Jo Šventenybės Patriarcho palaiminimu buvo parengtos atitinkamos pataisos, pagal kurias teisės aktų laikymąsi tokių kultūros paveldo objektų apsaugos srityje turėtų kontroliuoti tik valstybiniai kultūros paveldo objektų apsaugos inspektoriai, kurie , vykdydami savo įgaliojimus, gali lankytis ir apžiūrėti religinėms organizacijoms priklausančius ar naudojamus kultūros paveldo objektus tik gavę jų sutikimą ir vadovaudamiesi savo vidaus taisyklėmis. Be to, pagal mūsų siūlomas pataisas religinėms organizacijoms nuosavybės teise priklausančiuose (naudojamuose) objektuose apžiūrai atlikti reikalingos techninės priemonės, įskaitant ryšio, garso, foto ir vaizdo įrašymo priemones, taip pat techninės ir instrumentinės kontrolės priemones, bei jų teritorijose valstybės inspektoriai gali naudotis tik gavę atitinkamų religinių organizacijų sutikimą ir atsižvelgdami į religinių apeigų atlikimo režimą.
Patriarchy.ru
Kiti dokumentai
Apie valstybės rinkliavą už teisių į nekilnojamąjį turtą registravimą
Saugumo įsipareigojimų projektų išbraukimas iš dokumentų, pagrindžiančių religinės organizacijos teisę gauti religinį turtą, sąrašo
Ar įmanoma nemokėti valstybės rinkliavos už neatlygintino naudojimosi kultūros paveldo objektais sutarčių registravimą? Maskvos patriarchato teisės tarnybos komentaras
Sankt Peterburgo vyskupijos pareiškimas dėl Šv. Izaoko katedros perdavimo Rusijos stačiatikių bažnyčiai
9.3 straipsnis. Vietos valdžios įgaliojimai kultūros paveldo išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos srityje
9.3 straipsnio komentaras
1.
Komentuojamame straipsnyje nustatomi vietos savivaldos įgaliojimai kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos srityse. Vietos savivaldos organų galias nurodytoje teritorijoje nulemia vietos savivaldos esmė, kuri yra ta, kad Vietinė valdžia atstovauja savarankiškai ir savo atsakomybe tiesiogiai ir (ar) per savivaldybes priimamą gyventojų sprendimą vietos svarbos klausimais, pagrįstu gyventojų interesais, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas.
Kaip rodo praktika, dažniausiai ir labiausiai sprendžiami vietinės svarbos klausimai (taip pat ir kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir apsaugos srityse). vietos savivaldos vykdomieji ir administraciniai organai(vietos administracijos, kurioms paprastai vadovauja savivaldybių vadovai). Tai atitinka 3 straipsnio 3 dalies nuostatas. Komentuojamo įstatymo 10 str., pagal kurį (be federalinių ir regionų vykdomosios valdžios institucijų) kultūros paveldo objektų konservavimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos priemones vykdo vietos administracijos arba įtrauktos į jų struktūrą ir įgaliotos toje srityje. kultūros objektų konservavimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos paveldo šakos (funkcinės) ar teritorinės įstaigos.
Bendrasis teisinis pagrindas, pagal kurį vietos valdžios institucijos įgyvendina savo įgaliojimus, yra Rusijos Federacijos Konstitucija (12, 130–133 straipsniai), Rusijos Federacijos subjektų konstitucijos ir įstatai. Pagrindinis teisės aktas, apibrėžiantis vietos svarbos klausimus ir pačius vietos savivaldos organų įgaliojimus, yra 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas N 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“. Art. Art. 14 (13 p.), 15 (19.3 p.), 16 (18 p.) fiksuoja tokius vietinės reikšmės klausimus kaip kultūros paveldo objektų išsaugojimas, naudojimas ir propagavimas miesto ir kaimo gyvenvietėms, savivaldybių rajonams ir miesto rajonams.
Bendrieji vietos savivaldos įgaliojimai spręsti šiuos ir kitus vietinės reikšmės klausimus yra įtvirtinti 1999 m. Minėto federalinio įstatymo 17 str. Jame išvardytos tik kai kurios iš daugelio galių, kurias turi vykdyti vietos valdžia. Šio straipsnio 1.1 punkte nurodyta, kad klausimais, nurodytais pagal 2014 m. Art. 2003 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo N 131-FZ 14, 15 ir 16 straipsniais dėl vietinės svarbos klausimų, federaliniuose įstatymuose, savivaldybių chartijose gali būti nustatyti vietos valdžios įgaliojimai spręsti šiuos vietinės reikšmės klausimus.
2.
Sprendžiant iš komentuojamo straipsnio turinio, vietos savivaldos įgaliojimai šioje srityje yra susiję su vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektų (2, 3 dalys) ar tokių objektų, esančių, išsaugojimu, naudojimu, propagavimu ir apsauga. priklauso savivaldybėms(1, 3.1 punktai). Bendrosios vietos savivaldos organų tam tikrų įgaliojimų įgyvendinimo taisyklės ir sąlygos iš dalies fiksuotos komentuojamo įstatymo straipsniuose.
Tiesiogiai komentuojamame straipsnyje numatyti šie vietos valdžios įgaliojimai:
- savivaldybėms nuosavybės teise priklausančių kultūros paveldo objektų išsaugojimas, naudojimas ir populiarinimas;
- vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektų valstybinė apsauga;
- vietinės (savivaldybės) reikšmės istorinio ir kultūrinio draustinio organizavimo tvarkos nustatymas;
- gyvenvietėms ar miesto rajonams priklausančių kultūros paveldo objektų prieinamumo neįgaliesiems užtikrinimas.
Pirmieji du miesto rajono ir miesto gyvenvietės vietos valdžios institucijų įgaliojimai (iš bendro įgaliojimų sąrašo) taip pat numatyti Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrinduose (40 straipsnis). Tekstinis skirtumas tarp normos dėl įgaliojimų saugoti vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektus (istorijos ir kultūros paminklus) slypi tame, kad komentuojamame Įstatyme kalbama apie vietinės (savivaldybės) objektų „valstybinę apsaugą“. reikšmę, o Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrinduose – tiesiog apie tokių kultūros paveldo objektų „apsaugą“, o tai atrodo teisiškai teisinga ir labiau atitinkanti vietos valdžios statusą bei galias. Šio federalinio įstatymo VI skyrius yra skirtas valstybinei kultūros paveldo objektų apsaugai. (žr. 33-38 str. komentarus).
Art. Komentuojamo Įstatymo 58 straipsnyje įtvirtintos atskiros normos, nustatančios trečiosios institucijos iš komentuojamo straipsnio įgyvendinimo tvarką - dėl vietinės (savivaldybės) reikšmės istorinio ir kultūrinio draustinio organizavimo tvarkos. (Žr. minėto straipsnio komentarą).
Įgaliojimai saugoti, naudoti ir populiarinti savivaldybėms nuosavybės teise priklausančius kultūros paveldo objektus, taip pat užtikrinti tokių objektų prieinamumą neįgaliesiems, kaip jau buvo pažymėta, išplaukia iš kultūros paveldo objekto savininko pareigų, kurios šiuo atveju yra savivaldybė. Kultūros paveldo objekto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ypatumus nustato šio federalinio įstatymo VIII skyrius. (Žr. 47.1–50.1 straipsnių komentarus). Rusijos Federacijos kultūros ministerijos įsakymu patvirtinta į vieningą valstybinį Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) registro prieinamumo neįgaliesiems užtikrinimo tvarka. 2015 m. lapkričio 20 d. N 2834.
Pažymėtina, kad komentuojamas straipsnis buvo įtrauktas į komentuojamą įstatymą 2006 m. gruodžio 29 d. Federaliniu įstatymu Nr. 258-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su valdžių padalijimo gerinimu“, o nuo 2006 m. 2014 m. pradėtas skelbti vadinamasis atviras (neišsamus) įgaliojimų, kuriuos įgyvendinant vietos valdžios institucijos turi galimybę vykdyti, sąrašas, kaip nurodyta straipsnio 4 dalyje. kiti numatyti įgaliojimaišis federalinis įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai". Pavyzdžiui, šio federalinio įstatymo 5.1 straipsnis (3 papunkčio 3 punktas) numato, kad nustatomi veiklos vykdymo reikalavimai ir miesto planavimo reglamentų reikalavimai vietinės (savivaldybės) reikšmės riboženklio teritorijos ribose. vietos valdžios institucijos, įgaliotos kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos srityje.Vietos valdžios įgaliojimai kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir apsaugos srityje (be komentuojamo straipsnio) taip pat yra nurodytos 13 straipsnio 1 dalyje, 14 straipsnio 16 dalyje, 16 straipsnio 1 dalyje, 18 straipsnio 3 ir 5 dalyse, 22 straipsnio 3 dalyje, 23 straipsnio 1 dalyje, 27 straipsnio 2 dalyje, 31 straipsnio 2.1 dalyje, 45 straipsnio 2 dalyje. , šio federalinio įstatymo 11 punktas, 47.6 straipsnis, 1, 5 punktai, 58 straipsnis ir kt.
Reglamento projektas „Dėl Michailovskio savivaldybės rajonui priklausančių kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) išsaugojimo, naudojimo, propagavimo, teritorijoje esančių vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) apsaugos Michailovskio savivaldybės rajono“
(nuomonių, pagrįstų nepriklausomos ekspertizės rezultatais, priėmimo pradžios data yra 2015 m. vasario 3 d.)
(išvadų pagal nepriklausomos ekspertizės rezultatus priėmimo terminas – 2015 m. vasario 13 d.)
Projektas
Padėtis
dėl kultūros paveldo išsaugojimo, naudojimo, propagavimo
(istorijos ir kultūros paminklai), priklausantys
Michailovskio savivaldybės rajonas, kultūros paveldo objektų apsauga
(istorijos ir kultūros paminklai) vietos
(savivaldybės) reikšmės, esančios teritorijoje
Michailovskio savivaldybės rajonas
1. Bendrosios nuostatos
1.1. Šis reglamentas buvo parengtas pagal federalinis įstatymas 2003 m. spalio 6 d. Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“, federalinis įstatymas 2002 06 25 Nr. 73-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų), Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai 1992 10 09 Nr. 3612-1 , Primorskio krašto įstatymas 2004-01-08 Nr. 98-KZ „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) apsaugos Primorskio teritorijos teritorijoje“, Michailovskio chartija savivaldybės rajonas.
1.2. Šiuo reglamentu siekiama įgyvendinti Michailovskio savivaldybės rajono administracijos įgaliojimus Michailovskio savivaldybės rajono kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) apsaugos, išsaugojimo, naudojimo ir propagavimo srityje.
1.3. Šiame reglamente vartojamos šios sąvokos:
Vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektai - istorinę ir architektūrinę, meninę, mokslinę ir memorialinę vertę turintys objektai, turintys ypatingą reikšmę savivaldybės istorijai ir kultūrai.
Michailovskio savivaldybės rajono kultūros paveldo objektai (istorijos ir kultūros paminklai) yra nekilnojamojo turto objektai su susijusiais tapybos, skulptūros, meno ir amatų kūriniais, mokslo ir technikos objektai bei kiti materialinės kultūros objektai, atsiradę dėl istoriniai įvykiai, kurie yra vertingi istorijos, archeologijos, architektūros, urbanistikos, meno, mokslo ir technologijų, estetikos, etnologijos ar antropologijos, socialinės kultūros požiūriu ir yra epochų ir civilizacijų įrodymai, tikri informacijos apie kultūros kilmė ir raida.
Kultūros paveldo objektai skirstomi į šiuos tipus:
paminklai - atskiri pastatai, pastatai ir statiniai su istoriškai susiklosčiusiomis teritorijomis (įskaitant religinius paminklus); memorialiniai butai; mauzoliejai, individualūs palaidojimai; monumentaliojo meno kūriniai; mokslo ir technikos objektai, įskaitant karinius; iš dalies ar visiškai žemėje ar po vandeniu paslėpti žmogaus egzistencijos pėdsakai, įskaitant visus su jais susijusius kilnojamuosius objektus, apie kuriuos pagrindinis ar vienas pagrindinių informacijos šaltinių yra archeologiniai tyrinėjimai ar radiniai (toliau – archeologinio paveldo objektai);
ansambliai - izoliuotų ar kombinuotų paminklų, įtvirtinimų, rūmų, gyvenamųjų, visuomeninės, administracinės, komercinės, pramonės, mokslo, švietimo paskirties pastatų ir statinių, taip pat religinės paskirties paminklų ir statinių grupės, aiškiai lokalizuotos istoriškai išsivysčiusiose teritorijose, įskaitant istorinio planavimo fragmentai ir pastatai, priskirtini urbanistiniams ansambliams; kraštovaizdžio architektūros ir sodininkystės meno kūriniai (sodai, parkai, skverai, bulvarai), nekropoliai;
lankytinos vietos - žmogaus sukurti kūriniai arba bendra žmogaus ir gamtos kūryba, įskaitant liaudies meno amatų gyvavimo vietas; miestų planavimo ir plėtros fragmentai; įsimintinos vietos, kultūriniai ir gamtos kraštovaizdžiai, susiję su istoriniais (taip pat ir kariniais) įvykiais, iškilių istorinių asmenybių gyvenimais; kultūriniai klodai, religinių apeigų vietos.
Kultūros paveldo objektų išsaugojimas – remonto ir restauravimo darbai, kuriais siekiama užtikrinti kultūros paveldo objekto fizinę saugą, įskaitant kultūros paveldo objekto konservavimą, paminklo remontą, paminklo ar ansamblio atkūrimą, kultūros paveldo objekto pritaikymą šiuolaikiniam. naudojimas, taip pat tyrimų, apžiūrų, projektavimo ir gamybos darbai, mokslinis ir metodinis vadovavimas, techninė ir architektūrinė priežiūra.
Kultūros paveldo objektų naudojimas – kultūros paveldo objektų eksploatavimas nekeičiant jų savybių mokslo, švietimo ir kultūros plėtrai, patriotiniam, ideologiniam, doroviniam ir estetiniam gyventojų ugdymui, taip pat ūkiniams ir kitiems tikslams, jeigu tai nedaroma. kenkia kultūros paveldo objektų saugumui ir nepažeidžia jų istorinės ir meninės vertės.
Kultūros paveldo objektų populiarinimas – plati žinių ir informacijos apie kultūros paveldo objektus sklaida, visuomenės prieinamumo užtikrinimas, šių žinių ir informacijos prieinamumo užtikrinimas, visų pirma informacijos ir duomenų apie nematerialiuosius kultūros paveldo komponentus atskleidimas, įskaitant per skaitmeniniai, elektroniniai tinklai, medijos, įskaitant tradicines duomenų, kolektyvinių ir individualių žinių, atminties ir patirties perdavimo priemones, kultūros ir kultūrinių įgūdžių perteikimą per knygas, laikraščius, žurnalus, kitas žiniasklaidos priemones, televiziją ir radiją.
2. Vietos valdžios įgaliojimai
išsaugojimo, naudojimo, skatinimo srityje
ir kultūros paveldo vietovių apsauga
Vietos valdžios įgaliojimai kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir apsaugos srityje apima:
2.1. Michailovskio savivaldybės rajono Dūmos įgaliojimai:
1) priima savivaldybės teisės aktus Michailovskio savivaldybės rajonui priklausančių kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo ir propagavimo, taip pat savivaldybės reikšmės kultūros paveldo objektų apsaugos srityje;
2) tvirtina savivaldybės reikšmės kultūros paveldo objektų, įtrauktinų į kultūros paveldo objektų registrą, sąrašą;
3) tvirtina kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo, apsaugos finansavimo biudžetą;
4) vykdo kitus Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytus įgaliojimus savivaldybei nuosavybės teise priklausančių kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) išsaugojimo, naudojimo ir propagavimo, savivaldybės reikšmės kultūros paveldo objektų apsaugos srityje.
2.2. Michailovskio savivaldybės rajono administracijos įgaliojimai:
1) vykdo savivaldybės reikšmės kultūros paveldo objektų apskaitą, sertifikavimą;
2) rengia siūlymus dėl kultūros paveldo objektų įtraukimo į vieningą valstybės kultūros paveldo objektų registrą ir dėl jų išbraukimo iš registro;
3) gyvenvietėms ar miesto rajonams nuosavybės teise priklausančių kultūros paveldo objektų išsaugojimas, naudojimas ir populiarinimas;
4) vietinės (savivaldybės) reikšmės istorinio ir kultūrinio draustinio organizavimo tvarkos nustatymas.
3. Kultūros paveldo objektų apsauga
3.1. Michailovskio savivaldybės rajono teritorijoje esantys kultūros paveldo objektai yra saugomi, kad būtų išvengta jų sugadinimo, sunaikinimo ar sunaikinimo, išvaizdos ir interjero pasikeitimo, nustatytos naudojimosi tvarkos pažeidimo, judėjimo ir kitų veiksmų, galinčių pakenkti. kultūros paveldo objektus, taip pat siekiant apsaugoti juos nuo neigiamo aplinkos poveikio ir nuo kito neigiamo poveikio.
3.2. Kultūros paveldo objektų apsauga apima:
1) atitikties stebėseną teisės aktų kultūros paveldo objektų apsaugos ir naudojimo srityje;
2) objektų, turinčių kultūros paveldo objekto požymių, apskaitą pagal galiojančius teisės aktus;
3) nustatant atsakomybę už kultūros paveldo objekto, kuris yra šio kultūros paveldo objektas, sugadinimą, sunaikinimą ar sunaikinimą, kultūros paveldo objekto perkėlimą, žalos kultūros paveldo objektui padarymą, šio kultūros paveldo objekto išvaizdos ir interjero pakeitimą. paveldo objektas;
4) federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka derina kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektus, žemėtvarkos dokumentus, miestų planavimo reglamentus, taip pat federalinių vykdomosios valdžios institucijų, steigėjos vykdomosios valdžios institucijų sprendimus. Rusijos Federacijos ir vietos valdžios subjektai dėl žemės suteikimo ir teisinio režimo keitimo;
5) miestų planavimo taisyklių rengimo kontrolė, kurioje turėtų būti numatytos priemonės, užtikrinančios kultūros paveldo objektų priežiūrą ir naudojimą pagal federalinių teisės aktų reikalavimus;
6) kultūros paveldo objektų apsaugos zonų projektų rengimas;
7) leidimų atlikti žemėtvarkos, žemės kasimo, statybos, melioracijos, ūkinius ir kitus darbus išdavimas federalinių įstatymų nustatytais atvejais;
8) federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka derina žemėtvarkos, žemės kasimo, statybos, melioracijos, ūkinius ir kitus darbus bei projektus šiems darbams atlikti;
9) leidimų atlikti kultūros paveldo objekto išsaugojimo darbus išdavimas šio federalinio įstatymo nustatytais atvejais;
10) kultūros paveldo objekto, kaip specialaus reglamentavimo urbanistinės veiklos objekto, teritorijos ribų nustatymas;
11) informacinių užrašų ir simbolių įrengimas kultūros paveldo objektuose;
12) kultūros paveldo objektų būklės kontrolė;
3.3. Saugoma zona - teritorija, kurioje, siekiant užtikrinti kultūros paveldo objekto saugumą jo istorinėje kraštovaizdžio aplinkoje, nustatytas specialus žemės naudojimo režimas, ribojantis ūkinę veiklą ir draudžiantis statybas, išskyrus specialiųjų priemonių taikymą. išsaugant ir atkuriant istorinės, urbanistinės ar gamtinės aplinkos kultūros paveldo vietovę.
Plėtros ir ūkinės veiklos reguliavimo zona - teritorija, kurioje nustatytas žemės naudojimo režimas, ribojantis statybą ir ūkinę veiklą, nustatomi esamų pastatų ir statinių rekonstrukcijos reikalavimai.
3.4. Kultūros paveldo apsaugos zonų ribos, žemėnaudos režimai ir miestų planavimo reglamentai šių zonų ribose yra tvirtinami kultūros paveldo apsaugos zonų, susijusių su federalinės reikšmės kultūros paveldo objektais, projektu – valstybės valdžios institucijos. Rusijos Federaciją sudarantis vienetas, susitaręs su federaline kultūros paveldo objektų apsaugos institucija, o dėl regioninės reikšmės kultūros paveldo objektų ir vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektų – įstatymų nustatyta tvarka Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.
3.5. Paminklo ar ansamblio teritorijoje projektuoti ir vykdyti žemėtvarkos, kasimo, statybos, melioracijos, ūkinius ir kitus darbus draudžiama, išskyrus šio paminklo ar ansamblio ir (ar) jų teritorijų išsaugojimo, taip pat ūkinius darbus. veikla, kuri nepažeidžia paminklo ar ansamblio vientisumo ir nesukelia grėsmės juos sugadinti, sunaikinti ar sunaikinti.
4. Kultūros paveldo objekto išsaugojimas
4.1. Kultūros paveldo objekto išsaugojimas - remonto ir atkūrimo darbai, kuriais siekiama užtikrinti kultūros paveldo objekto fizinę saugą, įskaitant kultūros paveldo objekto konservavimą, paminklo remontą, paminklo ar ansamblio atkūrimą, kultūros paveldo objekto pritaikymą modernus naudojimas, taip pat tyrimų, apžiūrų, projektavimo ir gamybos darbai, mokslinis ir metodinis vadovavimas, techninė ir architektūrinė priežiūra.
4.2. Paminklo remontas – tyrimo, apžiūros, projektavimo ir gamybos darbai, atliekami siekiant išlaikyti paminklo eksploatacinę būklę, nekeičiant jo savybių, kurios yra saugomos objektas.
4.3. Paminklo ar ansamblio restauravimas – tyrimo, apžiūros, projektavimo ir gamybos darbai, atliekami siekiant nustatyti ir išsaugoti kultūros paveldo objekto istorinę ir kultūrinę vertę.
4.4. Leidimo ir pavedimo atlikti kultūros paveldo objekto išsaugojimo darbus ir leidimo vykdyti kultūros paveldo objekto išsaugojimo darbus išdavimas, taip pat projektinės dokumentacijos derinimas atliekant išsaugojimo darbus. kultūros paveldo objekto tikrinimas vykdomas dėl regioninės reikšmės kultūros paveldo objektų ir vietinės (savivaldybės) reikšmės kultūros paveldo objektų, nustatytų kultūros paveldo objektų - Rusijos Federacijos subjekto ar savivaldybės įstatymų nustatyta tvarka. teisės aktas.
5. Turėjimo, naudojimo ypatumai
ir disponavimas kultūros paveldo objektu
5.1. Kultūros paveldo objektai, neatsižvelgiant į jų istorinės ir kultūrinės reikšmės kategoriją, gali būti federalinėje nuosavybėje, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėje, savivaldybių nuosavybėje, privačioje nuosavybėje, taip pat kitose nuosavybės formose, nebent skiriasi tvarką nustato federalinis įstatymas.
5.2. Nustatomi į registrą įtraukto kultūros paveldo objekto ir nustatyto kultūros paveldo objekto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ypatumai. federalinis įstatymas 2002 m. birželio 25 d. Nr. 73-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų),“ Civilinė teisė Rusijos Federacija, miestų planavimo teisės aktai Rusijos Federacija, žemės teisės aktai Rusijos Federacija.
5.3. Religinės kultūros paveldo objektai Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka gali būti perduodami tik religinėms organizacijoms.
6. Veiklos finansavimo šaltiniai
saugojimui, naudojimui, reklamai
ir kultūros paveldo vietovių apsauga
6.1. Kultūros paveldo objektų išsaugojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos finansavimo šaltiniai yra:
1) federalinis biudžetas;
2) Rusijos Federacijos subjektų biudžetai;
3) nebiudžetinės įplaukos;
4) vietos biudžetai.
6.2. Kultūros paveldo objektų išsaugojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos priemonių finansavimas lėšomis, gautomis iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teise priklausančių kultūros paveldo objektų ir į vieningą valstybinį kultūros paveldo objektų registrą įtrauktą savivaldybių turtą. (istorijos ir kultūros paminklai) Rusijos Federacijos tautų ir (ar) nustatytų kultūros paveldo objektų, vykdoma Rusijos Federacijos Primorskio teritorijos įstatymų ir vietos valdžios institucijų norminių teisės aktų nustatyta tvarka. Michailovskio savivaldybės rajono įgaliojimų ribose.
XIII-XVI amžių tvirtovės kultūrinis sluoksnis su tvirtovės sienų ir bokštų liekanomis yra įtrauktas į vieningą valstybinį Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) registrą. Ostrovo tvirtovė buvo vienintelė tvirtovė Rusijos valstybėje, įsikūrusi natūralioje saloje, kurią sudaro dvi upės atšakos. Puiku, dėl to miestas gavo pavadinimą.Kultūros paveldo objekto „Tvirtovės kultūros sluoksnis“ teritorijoje yra nustatytas istorinės ir kultūrinės paskirties žemių režimas, pagal kurį leidžiama atlikti darbus, būtinus kultūros paveldo vietovės saugai ir išsaugojimui užtikrinti. , taip pat vykdyti veiklą plėtojant muziejaus kompleksą ir atkuriant vertingus istorinio planavimo ir užstatymo objektus.
Šiuo metu išlikusios tvirtovės sienų ir bokštų liekanos niokojamos veikiant ant jų augančių medžių ir krūmų šaknų, kultūrinio sluoksnio teritorija yra apleistos būklės ir nenaudojama. Siekiant išsaugoti CHO, būtina atlikti vizualiai suvokiamų elementų, kurie yra archeologinio komplekso dalis (rytinė salos dalis), kraštovaizdžio „reabilitaciją“.
Projekto esmė – teritorijos aptverimas, išvalymas nuo medžių ir krūmų tankmės bei tvirtovės sienų ir bokštų likučių išvalymas, pėsčiųjų takų, dekoratyvinių gėlynų sutvarkymas ir suoliukų poilsiui įrengimas.
Projekto įgyvendinimas padės išsaugoti vertingus istorinio planavimo ir plėtros objektus, išsaugoti tiek pačios tvirtovės kultūrinį sluoksnį, tiek artimiausioje aplinkoje esančius kultūros paveldo objektus. Tai padarys Ostrovo miesto istorinio centro teritoriją patrauklesnę turistams, padidins turistų srautus, pagerins regiono turizmo galimybes. Istoriniame miesto centre esanti rekreacinė zona bus paklausi tiek vietos gyventojų, tiek miesto svečių, o istorinį centrą pavers kultūros centru su galimybe leisti šeimyninį laisvalaikį.
Tikslai
- Kultūros paveldo objekto išsaugojimas, populiarinimas ir naudojimas, holistinio gamtos ir kultūros archeologinio ansamblio sukūrimas, pasižymintis aukštomis mokslinio, edukacinio ir estetinio parodomojo pobūdžio savybėmis.
Užduotys
- XIII-XVI amžių tvirtovės kultūrinio sluoksnio kraštovaizdžio „reabilitacija“, vizualiai suvokiama ir įtraukta į archeologinį kompleksą. elementai (tvirtovės sienos dalys, tvirtovės bokštų elementai) išvalant teritoriją nuo medžių ir krūmų tankmynų.
- Rekreacinės zonos sukūrimas objekto "XIII-XVI a. tvirtovės kultūrinis sluoksnis" teritorijoje. dėl teritorijos aptverimo, pasivaikščiojimo takų, dekoratyvinių gėlynų, suoliukų poilsiui įrengimo.
Socialinės reikšmės pagrindimas
Kultūros paveldas yra pagrindinis kultūros egzistavimo būdas. Bet koks paveldo praradimas neišvengiamai paveiks visas dabartinių ir būsimų kartų gyvenimo sritis, sukels dvasinį skurdimą, istorinės atminties lūžius, visos visuomenės skurdinimą. Kultūros ir gamtos paveldo atskleidimas, tyrinėjimas, išsaugojimas, naudojimas ir populiarinimas yra svarbus istorinės atminties išsaugojimo žingsnis.Dėl archeologinių kasinėjimų 1975 m., kuriuos atliko A.N. Kirpichnikovas XIII-XVI amžių tvirtovės kultūrinio sluoksnio teritorijoje. Pskovo srities Ostrovo mieste buvo aptiktos monumentalios fortifikacijos architektūros liekanos. Kai kurios atidengtos architektūros liekanos buvo išsaugotos ir užkonservuotos su smėlio ir dirvožemio užpildu, kai kasinėjimai bus baigti. Šiuo metu rytinė salos dalis su tvirtovės sienų ir bokštų liekanomis yra apleista.
Vienas iš pagrindinių projekto tikslų – siekis sukurti holistinį gamtos ir kultūros archeologinį ansamblį, pasižymintį aukštomis ne tik mokslinio ir edukacinio, bet ir estetinio bei parodomojo pobūdžio savybėmis. Tvirtovės kultūrinio sluoksnio demonstravimas sinchroninių artimiausio rajono istorinių ir kultūrinių objektų kontekste bei istorinio ir kultūrinio kraštovaizdžio vienybėje (žmogaus ir gamtos vienybė) sukurs paminklui savitą, harmoningą išvaizdą. esamo gamtos ir kultūros komplekso elementai.
Partija „Vieninga Rusija“ pradėjo projektą „Mažų miestelių parkai“. Pagrindinis tikslas – sukurti patogią miesto aplinką. Pergalės parkas Ostrovo mieste buvo įtrauktas į šią programą ir projektas bus pradėtas įgyvendinti artimiausiu metu. Tvirtovės kultūrinio sluoksnio teritorija su joje esančiais unikaliais paminklais (Šv. Mikalojaus Stebukladario bažnyčia (XVI a.); dviejų atkarpų kabantis grandininis tiltas (1853), pastatytas imperatoriaus Nikolajaus I dekretu – Miesto centre taip pat yra Europoje išlikęs tik XIX amžiaus vidurio dvišakis transportinis kabantis tiltas, pastatytas pagal M.Ya. Krasnopolsky projektą. Šios teritorijos sutvarkymas papildys projektą „Mažų miestelių parkai“, kuris pasitarnaus socialinės ir kultūrinės erdvės plėtrai, taps patogesne, modernesne ir lankoma masinio poilsio vieta.
Įgyvendinant projektą bus remiama veikla, skirta istorinės, religinės ir kultūrinės reikšmės objektų ir teritorijų apsaugai ir atkūrimui.
Projekto geografija
Organizacijos įstatuose nurodyta konkreti jos veiklos teritorija - Pskovo srities teritorijoje. Atsižvelgiant į šio projekto ypatumus, jo įgyvendinimas leis išsaugoti ir populiarinti kultūros paveldo objektą, įtrauktą į vieningą valstybinį Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų registrą ir populiarinti jį ne tik regiono, bet ir regiono gyventojams. turistams iš visų regionų, taip pat užsienio piliečiams.Mūsų regionas turi turtingą istorinį ir kultūrinį paveldą. Tai senovinės gyvenvietės ir kapinynai, uolų raižiniai Jaškino rajone, istorinis ir architektūrinis Mariinsko istorinio centro kompleksas, senasis Kuznetskas, sovietinio laikotarpio istorijos ir architektūros paminklai.
Kemerovo srityje yra daugiau nei 1200 istorijos ir kultūros paminklų, iš jų apie 300 architektūros ir urbanistikos paminklų, daugiau nei 150 istorijos paminklų, 31 monumentaliosios dailės paminklas, beveik 800 archeologijos paminklų.
Istorijos ir kultūros paveldo objektams suteikus oficialų statusą, užtikrinamas teisinis santykių reguliavimas jų išsaugojimo ir naudojimo srityje, vykstant nuosavybės santykiams ir remonto bei restauravimo darbams.
Kultūros paveldo išsaugojimo klausimus reglamentuoja 2002 m. birželio 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 73-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų)“, Kemerovo srityje – 2002 m. 2006 m. vasario 8 d. įstatymas Nr. 29-OZ „Dėl kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) Kemerovo srityje.
Kemerovo srities vykdomoji institucija, įgaliota kultūros paveldo objektų išsaugojimo, naudojimo, propagavimo ir valstybinės apsaugos srityje, yra Kemerovo srities Kultūros ir nacionalinės politikos departamentas. Kemerovo srities gubernatoriaus 2007 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 23-rg „Dėl Kemerovo srities kultūros paveldo objektų mokslinės ir metodinės tarybos“ buvo sukurta mokslinė metodinė taryba, kurioje dirbo aukštos kvalifikacijos specialistai. architektūros, archeologijos, istorijos ir monumentaliojo meno sritis.
Siekiant padidinti veiklos kultūros paveldo išsaugojimo srityje efektyvumą, Kemerovo srities administracijos kolegijos 2009 m. gruodžio 23 d. potvarkiu Nr. 1190-r buvo patvirtinta Kultūros paveldo išsaugojimo koncepcija. Kemerovo sritis. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos, istorijos ir kultūros paminklų savininkai ir naudotojai imasi priemonių sistemos, skirtos užkirsti kelią žalai ir sunaikinimui, taip pat išsaugoti kultūros paveldo objektus.
Siekiant išsaugoti urbanistinę aplinką ir gamtinį kraštovaizdį, nustatomos kultūros paveldo objektų apsaugos zonos. Regione toliau plėtojamas muziejų-rezervatų tinklas. Taigi Taštagolskio rajone buvo sukurta savivaldybės kultūros įstaiga - muziejus „Trys upės“, Mariinsko mieste - savivaldybės kultūros įstaiga „Istorinio Mariinsko muziejus-rezervatas“, kurios užduotys apima kultūros paveldo išsaugojimą ir propagavimą. , taip pat edukacinės ir ekskursinės veiklos plėtra.
Aktyvi mūsų krašto ūkio plėtra įpareigoja atidžiau elgtis su seniausiais kultūros paveldo objektais – archeologijos paminklais. Remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais, prieš ekonominę žemės plėtrą turėtų būti atlikta istorinė ir kultūrinė ekspertizė, siekiant nustatyti archeologinių vietovių buvimą ar nebuvimą.
Atlikti pastatų-architektūros paminklų remonto ir restauravimo darbai:
- „Darbo rūmai“ (Kemerovo kultūros ir meno kolegija);
Dramos teatras (Novokuzneckas), „Pirklių Pyankovo namai“ (Valstiečių gyvenimo istorijos muziejus – Krasnoje kaimas, Leninsko-Kuznecko rajonas);
Novokuznecko metalurgijos gamyklos gamyklos direkcijos pastatas, KMK Kultūros ir technikos rūmai, Metalurgų teatras (Novokuzneckas);
Metalurgų kultūros rūmai (Gurievskas).
Vykdyti istorinių paminklų ir monumentaliosios dailės teritorijų remonto ir gerinimo darbai. Federalinės reikšmės paminklo „A. I. vardu pavadinti kultūros rūmai“ restauravimo projektinė dokumentacija. Artem“ (Prokopjevskas), krašto reikšmės paminklas „Kemerovo kasyklos mokykla (Kemerovas).